Сборник научных трудов конференции якутск 2015

559 
Таблица 5 
Основные показатели работы теплоснабжения по РС (Я) и по арктическим улусам за 2013 г.
№ 
п.п
. 
Протяже
нн
ос
ть
теп
ловых и п
аровы
х 
се
тей
в дву
хтруб
ном
ис
чи
сле
ни
и, к
м
В
ве
де
но и
сточн
ик
ов 
теп
лос
на
бже
ни
я з
а год 
вс
его
Ли
кви
ди
рова
но 
ис
точн
ик
ов 
теп
лос
на
бже
ни
я з
а год
вс
его
Чи
сло 
ис
точн
ик
ов 
теп
лос
на
б-
же
ни
я н
а 
кон
ец
года
вс
его
К
оли
че
ство к
отл
ов 
(эн
ерго
-ус
тан
овок) н
а 
кон
ец
года
, е
ди
ни
ц 
Из общего 
числа источ-
ников тепло-
снабжения, 
работающие на:
(единиц) 
Произве
дено 
теплово
й 
энергии, 
гигакал 
Всего 
Р
ас
ход т
оп
ли
ва
п
о н
ор
-
м
е н
а ве
сь
объ
ем
п
рои
з-
ве
де
нн
ых ре
сурс
ов, т 
ус
л т
оп
л вс
его
Поте
ри
теп
ловой
эн
ерги
и, г
ига
ка
л 
Проц
ен
т 
по
терь 
от 
прои
зве
де
нн
ого т
еп
ла
Твер-
дом 
топли-
ве 
Жид-
ком 
топли
ве 

Всего по РС (Я) 
3547,3 
119 
115 1375 
4073 
723 
213 13268258 
2349150 
3046488 
23,0 

в т.ч арктич. улусы 

458,9 
45 
46 
495 
647 
88 
80 
1342069 
265757 
327326 
24,4 
1 
Абыйский 
26,9 
4 
4 
14 
57 
11 
3 
78408 
17177 
16542 
21,1 
2 
Аллаиховский 
20,9 
2 
1 
44 
42 
- 
12 
82525 
14114 
21319 
25,8 
3 
Анабарский 
32,4 
3 
1 
14 
26 
- 
8 
64301 
11402 
16742 
26,0 
4 
Булунский 
39,3 
4 
4 
58 
75 
- 
14 
147296 
28426 
32758 
22,2 
5 
Верхнеколымский 
39,9 
- 
2 
23 
46 
12 
- 
121718 
27355 
28973 
23,8 
6 
Верхоянский 
58,1 
15 
9 
81 
94 
23 
- 
199259 
39176 
48305 
24,2 
7 
Жиганский 
29,3 
1 
3 
41 
26 
7 
2 
72306 
18690 
13760 
19,0 
8 
Момский 
40,0 
7 
8 
81 
69 
13 
7 
99138 
20084 
29138 
29,4 
9 
Нижнеколымский 
20,0 
- 
- 
18 
49 
3 
5 
96058 
18390 
16736 
17,4 
10 
Оленекский 
38,5 
4 
7 
44 
49 
- 
14 
63610 
12314 
5634 
8,9 
11 
Среднеколымский 
37,8 
5 
7 
58 
62 
12 
4 
113747 
21542 
25811 
22,7 
12 
Усть-Янский
65,0 
- 
- 
10 
34 
4 
5 
176627 
31835 
66405 
37,6 
13 
Эвено-
Бытантайский 
10,8 
- 
- 
9 
18 
3 
6 
27075 
5254 
5204 
19,2 
Источник: данные федеральной статистической отчетности по формам 1-8 ТЕП.Если трубы большого диаметра тепловых сетей 
имеют срок службы 25 лет, то годовая норма амортизации составляет 4%, или от 3547,3 км трубопроводов 141 км ежегодно должно 
заменятся. А по арктическим улусам 18,4 км. По котельным видно, что замена в год достигает 10 %. 

560 
Рисунок 3 показывает, что объёмы инвестиций для объектов ЖКХ к 2013 г. 
достигли 5,3 млрд руб., из которых 3,9 млрд руб. собственные средства 
предприятий и всего 1,4 млрд руб. бюджетного финансирования. На 
предприятиях ЖКХ также лежит бремя ежегодного северного завоза топливно-
энергетических ресурсов (ТЭР) 5,5 млрд руб. (см. Таблицу 6). Хотя регулятор 
Госкомцен-РЭК и учитывает процентные ставки под кредиты северного завоза в 
экономически обоснованных издержках организаций коммунального комплекса 
(ОКК), а Правительство республики возмещает разницу между экономически 
обоснованными издержками и тарифами на коммунальные услуги все равно 
отвлечение такого объема средств на целый год от ОКК весьма чувствительна 
для финансовой устойчивости предприятий. 
Таблица 6 
Финансирование мероприятий
ЖКХ в 2014-2015 гг.,
млн. руб.

№ 
п.п. 
Виды затрат 
2014 г. 
2015 г. 
1. 
Завоз топливно-энергетических ресурсов в 
навигацию: 
8 705,8 
8705,8 
1.1. 
Для нужд предприятий ЖКХ 
5462,3 
5462,3 
1.2. 
Для нужд предприятий энергетики 
3243,5 
3243,5 
2. 
Капитальный ремонт жилищного фонда 
401,8 
303,0 
2.1. 
в т.ч.: Фонд содействия реформированию объектов ЖКХ 
46,0 
45,0 
2.2. 
Государственный бюджет РС (Я) 
321,7 
234,0 
2.3. 
Средства муниципальных бюджетов 
34,2 
23,1 
2.4. 
Средства собственников жилья 
- 
- 
3. 
Модернизация и техническое перевооружение 
12512,0 
11955,2 
3.1. 
в т.ч.: Инвестиционная программа Республики Саха 
(Якутия) 
1158,5 
703,3 
3.2. 
Газификация котельных 
54,1 
4,57 
3.3. 
Инвестиционная программа предприятий ЖКХ 
5863,4 
4792,9 
3.4. 
Ремонтная программа предприятий ЖКХ 
595,5 
750,3 
3.5. 
Инвестиционная 
программа 
предприятий 
энергетики 
2582,3 
3466,5 
3.6. 
Ремонтная программа предприятий энергетики 
2258,2 
2237,7 
Итого: 
21 619,7 
20 964,0 
Из материалов коллегии Министерства ЖКХ и энергетики РС (Я) от 23 
апреля 2015 г. 

561 
Известно, что затраты инвестиционной и ремонтной программ ОКК также 
включаются в экономически обоснованные затраты, возмещение которых также 
идет с государственного бюджета республики. Например, по 2013 г. по строке 
«Жилищно-коммунальное хозяйство» государственный бюджет РС (Я) расходует 
16,5 млрд руб., непосредственно ОКК на возмещение разницы между 
экономически обоснованными затратами и тарифами бюджет расходует порядка 
14 млрд руб. [14]. Таким образом идет опосредованное участие государства в 
финансировании жилищно-коммунального хозяйства через коммерческие 
организации коммунального комплекса. При этом ОКК защищает свои 
экономически обоснованные затраты у регулятора Госкомцен-РЭК, который в 
свою очередь подчиняется методологически и в основном и финансово от 
федерального центра, а финансируется ОКК от Минфина республики. 
Получается, что показанный материал на коллегии МЖКХиЭ РС (Я) (см. Табл. 6) 
как частные инвестиции порядка 12 млрд руб. полностью проплачиваются 
бюджетом республики. Такое многоступенчатое подчиненность ОКК позволяет 
находиться на рынке жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) только крупным 
опытным компаниям, создает сложности входа в рынок ЖКУ новых компаний. 
Отчасти этим объясняются беспорядки в сфере жилищных услуг, оказываемых 
множеством мелких управляющих компаний (УК). Вновь созданное 
Министерство строительства и ЖКХ РФ пытается навести порядок в работе УК 
путем лицензирования их деятельности, который должны завершить в текущем 
2015 г
P20F
20
P
. 
20
Доклад Минстроя РФ на Госсовете РФ «Основные результаты работы Минстроя РФ за 2014 г.» от 
22.04 2015 г. По новым правилам, если управляющая компания получает два административных взыскания по 
одному дому, она лишается права управления им. Если таких домов набирается более 15%, она лишается 
лицензии, а её директор – права возглавлять подобную компанию. В рамках лицензирования главы управляющих 
компаний должны будут сдать квалификационный экзамен на знание жилищного законодательства. Также будет 
создан единый реестр управляющих компаний и управляемых ими домов. 
Ведётся работа по усилению системы государственного жилищного надзора в регионах. Распоряжением 
Правительства введена должность главного государственного жилищного инспектора России, который 
координирует работу региональных инспекций. Две трети субъектов федерации уже усилили кадровый состав 
органов госжилнадзора. 
Подготовлены изменения в правила оказания коммунальных услуг и правила установления нормативов 
потребления в части исключения расходов на общедомовые
нужды из состава платы за коммунальные услуги. 

562 
Вышеуказанные авторы едины во мнении, что в основании иерархии 
управления ЖКХ находится местное самоуправление (МСУ). Понимание 
данного положения привело правительство к разработке по каждому МСУ 
Программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР 
СКИ) на основе генеральных планов поселений и схем водоснабжения, 
водоотведения, теплоснабжения, энергообеспечения и обращения с отходами. 
ПКР СКИ должны были служить основой инвестиционных и ремонтных 
программ ОКК для защиты ими своих экономически обоснованных затрат по 
ЖКУ перед регулятором Госкомцен-РЭК, но, к сожалению, качество многих 
выполненных ПКР СКИ МСУ далеки от тщательной проработанности. Конечно, 
актуализация выполненных ПКР СКИ должна вестись постоянно, и 
соответственно, 
она 
должна 
корректироваться 
и 
утверждаться 
представительными и вышестоящими органами власти в соответствии с 
финансовыми и прочими возможностями. 
Вышеуказанные авторы, а также автор данной статьи отмечали, что 
инвестиции в ЖКХ должны вестись по 3 основным направлениям: 
- 
в сфере энерго- ресурсосбережения, показательные примеры 
расточительности 
которых, 
приведены 
выше 
в 
водоснабжении 
и 
теплоснабжении; 
- 
внедрении нововведений (инноваций), ведущих к повышению 
коэффициента полезного действия оборудования, увеличению долговечности 
строительных конструкций и оборудования, малые сроки которых ввергают 
отрасль ЖКХ в череду бесконечных ремонтов и реконструкций; 
- активного внедрения в управлении отраслью ЖКХ информационных 
технологий, и внедрения на этой базе конкуренции ОКК на доступ к рынку ЖКУ, 
как к рынку постоянных денежных потоков. 
Приняты новые стандарты раскрытия информации
управляющими компаниями и ТСЖ. Утверждены типовые 
документы: договор управления многоквартирным домом, отчёт по договору и протокол общего собрания.

563 
Использованная литература 
1.
Соломонов, М. П. Развитие жилищного фонда Республики Саха (Якутия) / 
М.П. Соломонов, А.В. Попов // Электронный научный журнал. 
Современные проблемы науки и образования. – 2013. № 6. 
2.
Соломонов, М.П. Жилищно-коммунальное хозяйство Севера: состояние, 
оценка, методологические подходы реформирования / М.П. Соломонов. – 
Якутск. : Дани-Алмас, 2014. – 136 с. 
3.
Агитаев, Е.В. (2010). Новая концепция реформы в сфере ЖКХ, 
ЖКХ. 
Экономика и управление предприятием ЖКХ 
(Часть 1, № 6, сс. 3-9). 
Москва, Россия. 
4.
Быкова, С.А. (2012). Жилищный фонд и услуги населению по подготовке 
капремонта. О критериях предоставляемых услуг населению в жилищно-
коммунальной сфере, 
Российское предпринимательство 
(№ 12, сс. 137-
141), Москва, Россия. 
5.
Володин, Д. (2013). Сфере ЖКХ нужна четкая государственная политика, 
БОСС. Бизнес: организация, стратегия, системы 
(№ 5, сс. 33-41). 
6.
Галеженко, О.Н. (2012). Проблемы функционирования ЖКХ в условиях 
реформирования отрасли, 
Вестник Волгоградского государственного 
университета 
(№ 2 (21), сс. 121-127). Волгоград, Россия. 
7.
Евсеенко, П., Чернов, С. (2014) Оценка потенциала повышения 
энергоэффективности в сфере ЖКХ. Монография. LAP Lambert Academic 
Publishing, 120 c. 
8.
Егоров Е.Г., Лищенюк С.Н.
 
Методологические аспекты исследований 
экономики Севера. — Новосибирск: Наука, 1987. — С. 246.
9.
Иванов А.Р. (2011). Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ): проблемы 
и пути их решения, 
Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал 
(Выпуск 6, сс. 197-198). 

564 
10.
Клебанова, Т.С., Рудаченко, О.А. (2015). Прогнозирование показателей 
финансовой деятельности предприятия жилищно-коммунального хозяйства 
с помощью адаптивных моделей, 
Бизнес Информ 
(Выпуск 1, сс. 143-148). 
11.
Котомин, А.Б. (2011). Пути и проблемы энергоэффективного развития 
экономики ЖКХ северных регионов России на базе инновационных 
технологий, 
Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, 
прогноз 
(Выпуск 6, том 18, сс. 66-76). Вологда, Россия. 
12.
На грани катастрофы: российское ЖКХ в цифрах. (2013). 
http://xn----
gtbhmt7aOdva.xn--p1ai/information/news/show/item/103/
. 
13.
О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных 
услуг. (2013), 
Доклад Государственного совета Российской Федерации. 
Санкт-Петербург, 97 с. 
14.
Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия). (2015). 
http://www.sakha.gov.ru/
. 
15.
Привезенцев, М.В. и др. (2012). Управление инвестиционными процессами 
в 
жилищно-коммунальном 
комплексе 
города: 
организационно-
экономическое регулирование. Монография / М.В. Привезенцев, Д.В. 
Луценко, М.В. Темников, М.Ю. Швец, Н.Л. Карданская. ЮНИТИ-ДАНА, 
367 с. 
16.
Проект стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в 
Российской Федерации до 2020 года. (2015). 
http://ruscpo.ru/?p=10041
. 
17.
Пыткин, 
А.Н., 
Зарипова, 
Г.М. 
(2014) 
Современные 
аспекты 
реформирования ЖКХ, 
Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика 
(Выпуск 3 (11), сс. 53-59). Уфа, Россия. 
18.
Сайт Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 
Республики Саха (Якутия). (2015). 
http://sakha.gov.ru/minjkh
. 
19.
Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной 
статистики по Республике Саха (Якутия). (2015). 
http://sakha.gks.ru/
. 

565 
20.
Сайт 
Федеральной службы государственной статистики. (2015). 
http://www.gks.ru/
. 
21.
Скрипник, О.Б. (2013). Реформирование регионального жилищно-
коммунального комплекса: методология и практика. Москва: Финансы и 
статистика, 288 с. 
22.
Gunnarsdottir, R. and others. (2013). A review of wastewater handling in the 
Arctic with special reference to pharmaceuticals and personal care products 
(PPCPs) and microbial pollution / R. Gunnarsdottir, P. Deinboll Jenssen, P. 
Erland Jensen, A. Villumsen, R. Kallenborn, 
Ecological Engineering 
(N 1, pp. 
76-85). 
23.
Warren, J.A. (1996) Fmerican Society of Civil Engineers. ASCE Cold Regions 
Utilities Monograph, 780 p. 
УДК 656.52 

жүктеу/скачать 13,27 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: