Сборник научных трудов конференции якутск 2015
жүктеу/скачать 13,27 Mb. Pdf көрінісі
|
Sbornik PRIRODOPOLZOVANIE V ARKTIKE
| «novatio»
, что означает «обновление» (или «изменение») и приставке «in », которая переводится с латинского как «в направление», дословно «Innovatio» — «в направлении изменений») . Необходимости внесения «инноваций» в образ жизни коренных народов очевидна: никто уже не сможет обойтись без использования 131 современной техники, достижений медицины, новых способов управления и влияния на власть для того, чтобы добиться признания своих прав. Кроме того, не следует забывать, что аборигенные жители обладают уникальными знаниями особенностей, возможностей природопользования в конкретных природных условиях – при планировании любой хозяйственной деятельности в современных условиях этот опыт может быть весьма полезен. Говоря о необходимости создания условий для сохранения традиционного образа жизни коренных народов и каких-либо перспективах в этой области, нельзя не сказать о правовых коллизиях. 6T В 6T настоящее время насчитываются десятки законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, имеющих прямое или косвенное отношение к регулированию вопросов образования, выделения, использования и охраны традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Однако, о 6T чевидно, что существование и развитие традиционного природопользования невозможно без действующих законов, в которых прописаны не только права коренных народов на традиционный образ жизни, но и указаны четкие механизмы реализации таких законов. К сожалению, законы, призванные регулировать жизнедеятельность коренных народов, в основном декларативны. Существующие меры экономического и правового регулирования природопользования вообще и традиционного природопользования в частности пока малоэффективны. Так, например, существующий Федеральный закон 6T «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (Закон о ТТП) и поправки к нему нуждаются как в совершенствовании нормативно-правовой базы, так и в научном обосновании проведения тщательной регламентации. Говоря иными словами - закон есть, но он не работает, так как не прописан механизм его реализации. Многие положения Закона о ТТП не являются нормами прямого действия. Существует несогласованность между Законом о ТТП, с одной стороны, и Земельным, Лесным кодексами с другой; не определен четко уровень компетенции (федеральный, региональный, районный) по выделению ТТП и т.д. Другой пример, который также 132 требует своего разрешения, касается необходимости пересмотра законодательных вопросов экологического контроля в Российской Федерации (РФ). При разработке различных вариантов хозяйственного развития в пределах территорий, которые вовлечены в традиционное природопользование, необходимо не рекомендательное, а обязательное проведение экологической экспертизы. Законы РФ, как инструменты охраны природы, требуют корректировки и по части усиления общественного контроля, в том числе – со стороны местного населения. Положение об экологическом общественном контроле следует в виде отдельных статей включить в Лесной, Водный, Земельный кодексы и в проект Закона «Об общественном контроле». Представители местного населения, ведущие традиционное природопользование, должны обязательно участвовать в качестве наблюдателей в заседаниях государственной экологической экспертизы. Таким образом, сохранение традиционного природопользования в основном на законодательно закрепленных для его ведения территориях должно определять формирование примеров рационального хозяйствования, улучшения экологического состояния всего хозяйственного сектора многих регионов России, обеспечение надежной системы защиты человека от возможных неблагоприятных последствий его жизнедеятельности. Традиционное природопользование ориентировано, прежде всего, на разумное и неистощительное потребление природных ресурсов и вписано в природные экосистемы как естественный элемент. Поэтому его функционирование, особенно «вписанное» в систему охраняемых территорий, можно рассматривать как один из возможных вариантов реализации концепции устойчивого развития. Работа выполнена при поддержке РФФИ-РГО (проект №13-05-41248 рго_а). жүктеу/скачать 13,27 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|