ЕЩЕ РАЗ ОБ ОБОСНОВАНИИ ГРАНИЦ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

223 
Указу Президента РФ от 2 мая 2014 года также определены сухопутные 
границы арктической зоны Российской Федерации. К сожалению, и по не 
вполне понятным причинам в АЗРФ включены территории только 5 районов 
(улусов) Якутии РС(Я): Аллаиховского, Анабарского национального 
(Долгано-Эвенкийского), Булунского улуса, Усть-Янского, Нижнеколымского. 
Причем перед подписанием данного Указа проводилась большая 
подготовительная работа, в том числе и с участием представителей РС(Я). Не 
будем разбираться в коллизиях административно-политической работы, она 
хорошо освещена в литературе (М.А. Жуков, 2014 и др.), а попытаемся 
показать, что по многим природным показателям территории других 
муниципальных образований (МО) РС(Я) должны быть включены в АЗРФ. 
Справедливости ради необходимо отметить, что многие авторы, в том числе и 
М.А. Жуков, поддерживают мнение о том, что методика выделения АЗРФ не 
совершенна и предлагают включить в нее еще 8 (Абыйский, 
Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Оленекский, 
Среднеколымский, Эвено-Бытантайский районы) и даже до 11 (дополнительно 
к перечисленным Кобяйский, Оймяконский и Томпонский районы) МО РС(Я). 
Научное определение и нормативно-правовое закрепление сухопутной 
территории Арктической зоны России и ее южной границы все еще остаются 
проблемой. Так, Институтом географии РАН была предложена классификация 
территорий по степени природной дискомфортности, и для России выделены 
шесть природно-климатических зон. Учеными Сибирского отделения РАН для 
определения степени дискомфортности Российского Севера предложены 
следующие факторы: сумма отрицательных температур воздуха, характер 
распространения мерзлоты, глубина залегания верхней поверхности МММ, 
мощность мерзлоты, температура мерзлых пород на глубине 20 м и т.д. [3]. 
Институтом региональной экономики Республики Саха (Якутия) определены 
24 показателя, сгруппированные в природно-климатические, экономико-
географические, социально-экономические группы и отражающие факторы 
риска, связанные с условиями проживания населения, удорожанием 

224 
экономических условий жизнедеятельности и стоимости жизни. В итоге 
предложенная система индикаторов выявила целесообразность разделения 
территории Севера России на три широтные зоны (Арктика, Дальний Север, 
Ближний Север) и вычленения в них четырех меридиональных секторов 
(Европейская, Западно-Сибирская, Восточно-Сибирская и Дальневосточная).
В физической географии традиционно под термином «Арктика» 
понимается акватория и территория арктического климатического пояса. 
Включая северный остров Новой Земли, северную половину Ямала и 
практически весь Гыданский полуостров, весь Таймыр и север Северо-
Сибирской низменности (по 72°с.ш.), в том числе территорию Якутии до 
долины р. Лены; восточнее р. Лены граница проходит практически вдоль 
70°с.ш., восточнее долины р. Алазеи уходит немного на юг и выходит вдоль 
полярного круга к мысу Дежнева. Позднее в Арктику стали включать и 
территорию субарктического пояса. Южная граница в этом случае проходит 
по северу Кольского полуострова, далее по полярному кругу до долины 
Енисея, восточнее ее чуть севернее широтного течения р. Нижняя Тунгуска до 
Туры, пересекает долину р. Лены у Жиганска, далее опускается вдоль Лены и 
нижнего течения р. Алдан до устья р. Аллах-Юнь и следует вдоль 60°с.ш. 
почти до побережья Охотского моря и после пересечения р. Яма резко 
поднимается на северо-восток вдоль побережья Гижигинской губы, пересекает 
Пенжинскую губу чуть южнее полуострова Елистратова и основание 
полуострова Камчатка у 60°с.ш. 
Эта граница наиболее близка к линии северного полярного круга, 
опускаясь немного южнее его лишь в пределах достаточно высоких плато 
(Сыверма, Привилюйское и в горной части северо-востока Сибири), что и 
понятно в связи с проявлением высотной поясности, обусловленной более 
низкими температурами в горах. 
Астрономическая граница Арктики, совпадающая с линией северного 
полярного круга является, и у разработчиков закона об Арктике, одной из 
определяющих. Объясняется это вполне понятными и объективными 

225 
причинами. Значительные изменения длины светлого и темного времени 
суток, наличие периодов полярного дня и полярной ночи сказывается на 
психологическом состоянии, вызывают нарушения биологических ритмов. 
Недостаток ультрафиолетового излучения в зимний период и его избыток в 
летний влияет не только на психику, но и на физическое здоровье. Как 
известно, магнитные бури и озоновые «дыры» также формируются в высоких 
широтах. 
Но 
основное 
влияние, 
конечно, 
оказывает 
климат. 
Резко 
континентальный климат на большей части Якутии характеризуется очень 
низкими зимними температурами. Выглядит несколько нелепым, что так 
называемый «Полюс холода» северного полушария, а на это звание 
претендуют два населенных пункта: Верхоянск и Оймякон, не включены в 
АЗРФ, и даже в проекте Постановления Правительства РФ, где предложено 
включить 13 МО РС(Я), последний также не фигурирует. Но дело не в 
брэндах, а в том, что в таких суровых условиях живут люди, которым отказано 
называться жителями Арктики и получать, хоть и небольшие, но льготы. К 
слову отметим, что в настоящее время в пяти районах, включенных в АЗРФ, 
по данным переписи 2010 года, проживает 24396 человек, в 13, предлагаемых 
Правительством РС(Я) – 71060 чел., а в 2, дополнительно, предлагаемых нами 
– 24208 чел., т.е. всего в 15 районах – 95268 чел. 
Большая часть (11) из перечисленные выше 13 районов (улусов) 
соответствуют критерию, согласно которому их территории должны большей 
своей частью располагаться севернее линии северного полярного круга. 
Только территории Момского и Верхнеколымского районов частично 
соответствуют этому критерию, но в данном случае нужно учесть горный 
рельеф территории и климатические особенности. По нашему мнению в АЗРФ 
необходимо ввести не только эти два района, но еще Оймяконский и 
Томпонский. Климатические условия в этих районах также очень суровы, 
аналогичны более северным. Кроме того, горный рельеф, наличие межгорных 
котловин, в которых в основном, сосредоточены населенные пункты, 

226 
преобладание антициклонального типа погоды – все это способствует 
формированию в зимнее время крайне жестких морозных погод. Что касается 
Кобяйского района, который некоторые авторы также предлагают включить в 
АЗРФ, то хоть и большая часть территории расположена в горной местности, 
но более заселенная его часть располагается на Центрально-Якутской равнине, 
в климатических условиях аналогичных другим районам Центральной Якутии. 
На наш взгляд о включении в АЗРФ, можно говорить только о двух 
населенных пунктах этого района – Себен-Кюель и Сеген-Кюель, 
расположенных в горной местности, но в этом случае нарушается принцип 
включения только целостных территориально-административных или 
муниципальных образований. 
Так, в работе Жукова М.А. (2014) указывается, что ведущими критериями 
должны быть: 
А) целостные природно-хозяйственные территориальные комплексы 
арктического и субарктического облика, транспортная система которых в 
существенной мере связана с арктическими морскими акваториями, а также 
портами, расположенными в нижних течениях впадающих в них северных 
рек; 
В) целостные территориальные административные или муниципальные 
образования, 
в 
отношении 
которых 
осуществляется 
регулярное 
государственное статистическое наблюдение; 
С) линия Северного полярного круга, как критерий, соответствующий 
изначальному содержанию понятия «Арктика» и отражающий наиболее 
специфические именно для Арктики факторы негативного воздействия среды 
на человеческий организм; 
D) примерное соответствие CAFF-границе. 
Говоря о предлагаемых 15 районах (улусах) Республики Саха (Якутия), 
отметим, что их территории соответствуют критериям А, В и D, полностью и 
частично – критерию С. 

227 
Возвращаясь к особенностям климата этих территорий следует отметить, 
что по всем показателям они соответствуют предъявляемым критериям. 
Наиболее показательными являются 

жүктеу/скачать 13,27 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: