Сборник статей международной учебно-методической конференции

144 

 

ПРИОРИТЕТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 

УКРАИНЕ ПОСЛЕ ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЯ ОБ АССОЦИАЦИИ С 

ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ 

 

Белая С.А., проф., д.н.гос.упр., (к.е.н.), 

заслуженный экономист Украины, 

профессор кафедры международных экономических 

отношений и бизнеса  

Учебно-научного института Международных отношений 

Национального авиационного университета  

УНИМО НАУ (г. Киев, Украина) 

 

 

Кардинальные  социально-экономические  реформы,  которые  начали  воплощаться  на 

Украине  после  подписания  «Соглашения  об  ассоциации  между  Украиной,  с  одной  стороны,  и 

Европейским  Союзом,  европейским  Содружеством  по  атомной  энергии  и  их  государствами-

членами, с другой стороны» [1], затрагивают все сферы национальной экономики, в том числе и 

систему  высшего  образования.  Ориентиром  реформ  системы  высшего  образования  на  Украине 

приняты  стандарты  и  критерии  Болонского  процесса,  который  руководствуется  комплексом 

принципов,  критериев  и  целей,  изложенных  в  «Великой  Хартии  Европейских  Университетов», 

«Сорбонской  декларации», «Конвенции  о  признании  квалификаций,  относящихся  к  высшему 

образованию в Европейском регионе» и другими документами. 

Важнейшим  положением  Болонского  процесса  следует  признать  заявление  ректоров 

европейских  университетов,  которые  собрались  в 1988 г.  в  Болонье  по  случаю 9-го  столетия 

старейшего  европейского  университета.  Это  событие  произошло  в  преддверии  объединения  ЕС. 

Научная и интеллектуальная элита понимала, что успех объединенной Европы во многом зависит 

от  сознания,  образования  и  уровня  культуры  человека,  умения  находить  истину  в  дискуссии  и 

цивилизованном  научном  споре,  отказе  от  нетерпимости  к  альтернативным  точкам  зрения  и 

воспитания  уважительного  отношения  к  оппонентам,  что  повышало  требования  к  качеству 

высшего образования. 

 Фундаментальными  принципами  Болонского  процесса,  деятельности  Европейских 

Университетов было определено: 

«Университет  представляет  собой  автономный  институт,  который  действует  внутри 

обществ, организованных по-разному из-за различных географических и исторических условий, и 

создает,  критически  осмысливает  и  распространяет  культуру  путем  исследования  и 

преподавания…  

Учебный  процесс  в  университетах  должен  быть  неотделим  от  исследовательской 

деятельности  с  тем,  чтобы  преподавание  отвечало  изменяющимся  потребностям  общества  и 

соответствовало уровню развития научных знаний…  

Свобода  исследований,  образования  и  подготовки,  будучи  фундаментальным  принципом 

жизни  университетов,  должна  быть  гарантирована  как  государственными  властями,  так  и 

университетами, каждым в своей области компетенции….  

Отвергая  нетерпимость  и  поддерживая  открытый  непрерывный  диалог,  университет 

является  привилегированным  местом  встречи  между  преподавателями,  обладающими 

возможностями передачи знаний и средствами их развития через исследования и нововведения, и 

студентами, имеющими право, волю и способность обогащения знаниями… 

Являясь  хранителем  традиций  европейского  гуманизма  и  в  постоянном  стремлении  к 

достижению  универсальных  знаний,  университет,  выполняя  свою  функцию,  преодолевает 

политические  и  географические  границы  и  утверждает  настоятельную  необходимость  взаимного 

познания и влияния различных культур…» [2; 3, с. 364 – 365]. 

Во время проведения Конференции министров стран Европы 19 мая 2005 г. в Норвежском 

городе  Берген,  Украина  заявила  о  присоединении  к  Болонскому  процессу,  взяв  на  себя 

обязательства  внести  соответствующие  изменения  в  национальную  систему  образования  и 

присоединиться  к  созданию  единого  европейского  пространства  высшего  образования  до 2010 

года [4]. Однако этот процесс во времени затянулся. Активные преобразования в системе высшего 

образования Украины начались с 2014 года, подтверждением чему стало принятие нового Закона 

Украины  «О  высшем  образовании» (от 01.07. 2014 № 1556-VII) [5]. С  принятием  Закона  «О 

145 

 

высшем  образовании»  на  Украине  начались  кардинальные  реформы  системы  высшего 

образования. 

Потребность  в  реформе  высшего  образования  на  Украине  признают,  как  преподаватели, 

студенты,  так  и  работодатели.  Следует  признать,  что  система  высшего  образования, 

сформировавшаяся еще в период существования СССР, не смогла гибко адаптироваться к новым 

условиям  хозяйствования,  к  новым  вызовам  и  рискам,  сопровождавшим  развитие  национальной 

экономики Украины в условиях усиливающейся «открытости» национального рынка, влияния на 

экономику  хаотичных  рыночных  конъюнктурных  колебаний  и  глобализации.  Отсутствие 

системных  реформ  в  системе  высшего  образования  Украины  привело  к  диспропорциям  и 

проблемам. Назовем некоторые из них. 

Неоправданно большим оказалось количество учебных направлений и специальностей (76 

и 584), в  соответствии  с  которыми  украинские  вузы  готовили  выпускников.  В  стратах  ЕС  таких 

направлений существенно меньше (более чем в 5 раз). Это привело к невозможности сопоставить 

специальности  украинских  ВНЗ  и  европейских.  А  выпускники  украинских  ВНЗ  (в  случае 

возможности  работать  в  ЕС),  не  могли  определить  соответствие  своего  диплома  европейскому 

диплому о высшем образовании. 

Усиливалось противоречие между субъективным выбором абитуриентами специальностей 

и реальными потребностями рынка труда. Так, экономистов и юристов украинские вузы готовили 

все связи с потребностями рынка труда, что привело к нарастанию проблем их трудоустройства. В 

то же время, прием студентов на технические и естественные специальности (физика, математика, 

химия, биология) систематически сокращался. 

 Связь  университетов  и  реального  сектора  экономики  поддерживалась  за  счет  старой 

системы  «практики»  студентов,  что  часто  имела  формальный  характер,  не  давала  реальных 

навыков  практического  воплощения  выбранной  специальности.  Как  следствие  этого,  после 

окончания ВНЗ студенты имели, в основном, теоретическую подготовку (и в меньшей степени – 

навыки практической работы на предприятии, на производстве и в сфере услуг). 

Одновременное  существование  уровня  «специалист»  и  «магистр»  в  системе  высшего 

образования Украины вызывало ряд вопросов о целесообразности и их практическом различии как 

у  студентов,  так  и  у  работодателей.  Программы  подготовки  «специалиста»  и  «магистра»  часто 

коррелировались, но аккредитация происходила по разным уровням: по III и IV уровню. Крайне 

низким  был  уровень  «мобильности»  как  студентов,  так  и  преподавателей.  Студент  все  время 

обучения  был  «привязан»  к  одному  ВНЗ.  Программы  и  занятия  в  ВНЗ  Украины  и  ЕС  (даже  по 

одной специальности) коррелировались очень слабо (или вообще не были сопоставимы). 

Высшие  учебные  заведения  Украины  (как  правило)  концентрировали  внимание, 

исключительно,  на  учебном  процессе.  Научная  деятельность  преподавателей  оставалась 

«производной»  от  учебного  процесса.  Особенно  такая  проблема  присуща  гуманитарным 

специальностям.  В  технических  высших  учебных  заведениях  (ВУЗ)  ситуация  лучше.  Как 

проявление этой проблемы – научные публикации украинских преподавателей ВУЗ имеют низкий 

рейтинг  цитирования,  мало  авторских  публикаций  в  изданиях,  индексируемых  в  ведущих 

международных  научно-метрических  базах Web of Science, Scopus и  других  международных 

научно-метрических базах. 

За  период  трансформаций,  на  Украине  практически  перестала  существовать  система 

повышения  квалификации  и  переподготовки  преподавателей.  Преподаватели  (как  правило), 

самостоятельно  искали  научно-исследовательское  учреждение,  ВУЗ,  принимавший  их  на 

повышение  квалификации  (без  отрыва  от  производства).  Самостоятельно  получали  справки 

(сертификаты)  о  повышении  квалификации.  В  таких  условиях  (очень  часто)  повышение 

квалификации имело формальный характер (или вообще – превращалось в фикцию). Повышение 

квалификации  украинских  преподавателей  в  странах  ЕС  Министерством  образования  и  науки 

Украины (МОН) не рассматривалось. 

Систематически снижался уровень качества и результативности подготовки в аспирантуре 

и докторантуре. На практике, только около 30 % аспирантов защищали кандидатские диссертации. 

При  этом – публикации  за  рубежом,  признание  научных  исследований  будущих  кандидатов  и 

докторов  наук  не  было  обязательным  условием  для  защиты.  Часто,  обучение  в  аспирантуре  и 

докторантуре  (по  традиции  и  устной  договоренности)  не  требовало  регулярного  личного 

присутствия  аспиранта  (докторанта)  на  кафедре  (или  в  отделе  научно-исследовательского 

института),  что  снижало  как  ответственность,  так  и  контроль  за  результатами  научной  работы 

молодых ученых. 

146 

 

Конкурсный  отбор  профессорско-преподавательского  состава  ВУЗ  (в  основном),  не  был 

ориентирован на учет научного и учебного вклада преподавателя, не учитывал интенсивность его 

научной работы последних лет. Часто это приводило к избранию по конкурсу «за былые заслуги», 

а  не  только  за  реальный  творческий  вклад  в  развитие  национальной  науки,  за  подготовку 

студентов  в  духе  творческих  научных  исследований  и  постоянного  научного  поиска.  Срок 

заведования кафедрой (и срок работы Директора института в составе ВУЗ) не был ограничен. Это 

часто приводило к «монополизации» должностей, «обрастанию родственными связями», «застою» 

в системе подготовки кадров высшей квалификации и т.д. 

 Университеты (в основном) ожидали инструкций «сверху» от Министерства образования 

и  науки  Украины  (МОН),  которые  регламентировали  все  сферы  учебного  процесса  и  научной 

деятельности  ВУЗ.  Регламентации  подлежала  и  сфера  методологической  работы  университетов, 

связанная с подготовкой учебных и рабочих программ и т. д. Эти и связанные с ними проблемы и 

дисбалансы вызвали необходимость реформирования системы высшего образования Украины.  

Рассмотрим  детальнее  лишь  некоторые  из  новшеств  реформирования  системы  высшего 

образования Украины на современном этапе. 

Требование  повышения  мобильности  рабочей  силы  в  условиях  рыночной  экономики 

напрямую  связаны  с  повышением  требований  к  мобильности  украинских  студентов  и 

преподавателей.  Обмен  студентами  и  преподавателями,  обучение  и  стажировки  в  новых  ВНЗ  (в 

т.ч.  в  странах  ЕС)  дают  новые  знания  и  опыт.  Но  для  такого  обмена  необходимо  осуществить 

согласование  перечня  отраслей  знаний  и  специальностей,  в  соответствии  с  которыми 

осуществляется  подготовка  соискателей  высшего  образования  на  Украине  и  в  странах  ЕС. 

Вследствие  этого,  постановлением  Кабинета  Министров  Украины  от 29 апреля 2015 г. (№ 266) 

«Про  утверждение  перечня  отраслей  знаний  и  специальностей,  по  которым  осуществляется 

подготовка соискателей высшего образования» на Украине был введен его англоязычный вариант 

(обязательный  для  всех  университетов  Украины) [6]. Документ  определил  для  украинских  ВНЗ 

следующие унифицированные отрасли знаний: образование; культура и искусство; гуманитарные 

науки;  богословие;  социальные  и  поведенческие  науки;  журналистика;  управление  и 

администрирование;  право;  биология;  естественные  науки;  математика  и  статистика; 

информационные технологии; механическая инженерия; электрическая инженерия; автоматизация 

и  строительство  оборудования;  химическая  и  биоинженерия;  электроника  и  телекоммуникации; 

производство  и  технологии;  архитектура  и  строительство;  аграрные  науки  и  продовольствие; 

ветеринарная  медицина;  охрана  здоровья;  социальная  работа;  сфера  обслуживания;  военные 

науки,  национальная  безопасность,  безопасность  государственной  границы;  гражданская 

безопасность; транспорт. Всего – 27 отраслей знаний. 

Традиционная в научном понимании до недавнего времени «экономика» («экономические 

науки»),  по  новому  перечню  отраслей  знаний  оказалась  «представлена»  сразу  по  нескольким 

отраслям  знаний,  в  соответствии  с  наименованием  специальностей.  Так,  в  отрасли  знаний 

«Социальные  и  поведенческие  науки»  существуют  следующие  наименования  специальностей: 

«Экономика», «Политология», «Психология», «Социология», «Международные  отношения, 

общественные  коммуникации  и  региональные  студии», «Международные  экономические 

отношения» [6]. 

В  отрасли  знаний  «Управление  и  администрирование»  представлены  следующие 

наименования  специальностей: «Учет  и  налогообложение», «Финансы,  банковское  дело  и 

страхование», «Менеджмент», «Публичное  управление  и  администрирование», «Маркетинг», 

«Предпринимательство, торговля и биржевая деятельность» [6]. 

В  отрасли  знаний  «Математика  и  статистика»  представлены  следующие  наименования 

специальностей: «Математика», «Статистика», «Прикладная математика» [6]. В целом, по новому 

перечню отраслей знаний и специальностей, по которым на Украине осуществляется подготовка 

соискателей  высшего  образования,  количество  наименований  специальностей  сокращено  до 275 

[6].  Такие  новации  в  переименовании  отраслей  знаний  и  специальностей  логично  приводят  к 

реформированию кафедр ВУЗ Украины, в том числе – к ликвидации отдельных кафедр, но чаще – 

к их реорганизации (объединению или разъединению), к созданию новых кафедр. Соответственно, 

обостряются проблемы трудоустройства преподавателей. 

Такие же процессы наблюдаются и относительно ВУЗ Украины. До 2014 г. насчитывалось 

802 ВУЗ, а после принятия Закона Украины «О высшем образовании», с 2014 г и по февраль 2015 

г.  количество  украинских  ВУЗ  сократилось  до 317 [7]. Сокращение  количества  ВУЗ 

осуществлялось  путем  их  объединения  (укрупнения),  закрытия  (мелких,  небольших) 

147 

 

региональных  высших  учебных  заведений  различной  формы  собственности,  которые  не  смогли 

выполнить  все  требования  Аккредитационной  комиссии  МОН  Украины  (в  т.ч.  по  кадровому 

составу преподавателей и качеству образования).  

Такой подход (объединения вузов), ликвидации тех вузов, которые не отвечают стандартам 

качества  образования,  безусловно,  отвечает  требованиям  реальных  экономических  процессов, 

которые  происходят  нынче  на  Украине.  В  частности,  после  потери  для  Украины  традиционных 

рынков сбыта и снижения темпов развития экономики, потребность во многих специальностях и 

специалистах с высшим образованием (в т.ч. для внутреннего рынка страны) резко уменьшилась. 

Негативно  влияет  на  рынок  и  «демографический  провал», «пик»  которого  (в  частности,  по 

численности  поступающих  в  ВНЗ)  приходится  на 2015 – 2017 года.  Количество  абитуриентов, 

поступающих  в  вузы  Украины,  сокращается  и  вследствие  того,  что  украинские  выпускники 

бакалавры (а в последнее время – выпускники школ и колледжей), все чаще предпочитают учиться 

в странах ЕС и в других странах, а не в ВНЗ Украины.  

Так,  общее  количество  студентов,  уехавших  с  Украины  учиться  в  страны  ЕС 

увеличивается: в 2010 году их было 23 тысячи, а в 2014 г. – 47,5 тысяч. Среди лидеров – Польша, 

предлагающая украинским студентам и приемлемую ценовую политику, и снижающая барьеры по 

проверке качества знаний абитуриентов в процессе поступления в польские вузы. В частности, для 

Польских  ВНЗ  не  имеют  значения  результаты  внешнего  независимого  тестирования  (ВНТ), 

которое  в  обязательном  порядке  проходят  все  выпускники  школ  и  лицеев  Украины.  Польские 

вузы (особенно – частные), предлагают студентам с Украины даже  преподавание на  украинском 

языке (а также на польском, на английском), разнообразные льготы в процессе оплаты за обучение 

(бонусы, ценовые скидки). 

Таблица 1 

Количество украинских студентов, обучающихся за границей 

 

Страна 

2011 – 2012 уч. г. 

2012 – 2013 уч. г. 

2013 – 2014 уч. г. 

Польша 

15123 

9620 

6321 

Чехия 

2019 

1782 

1648 

Германия 

9212 

9044 

8929 

Франция 

1320 

1282 

1482 

Испания 

1418 

1323 

1114 

Италия 

1894 

1727 

1556 

Венгрия 

807 

803 

763 

Российская федерация  6029 

4737 

4644 

Источник: по данным аналитического центра Cedos [8]. 

 

За последние семь лет общее количество  украинских  абитуриентов, получающих  высшее 

образование в Польше увеличилось почти в 7 раз. В то же время, достаточно большое количество 

украинских  студентов  предпочитает  учиться  в  Германии,  Франции  и  других  наиболее  богатых 

странах  ЕС  (где  образование  бесплатно,  а  качество  образования  существенно  выше) (смотри 

Таблицу 1). Тенденция «оттока молодежи» с Украины, к сожалению, усиливается. Среди причин 

увеличения  количества  украинской  молодежи  в  иностранных  ВНЗ – стремление  после  обучения 

остаться  на  ПМЖ  в  странах  ЕС,  имеющих  высокий  уровень  жизни  и  стабильную  политическую 

ситуацию [8]. Отток украинских студентов с национального рынка образовательных услуг имеет 

ряд  негативных  последствий.  В  частности,  происходит  «постарение»  населения  Украины.  Со 

временем,  крайне  острой  станет  проблема  пенсионного  обеспечения  для  тех,  кто  выйдет  на 

пенсию  через 20-30 лет.  Выезд  из  страны  молодежи  на  ПМЖ  сделает  солидарную  систему 

пенсионного  обеспечения  бесполезной,  а  накопительная  система  пенсионного  страхования  (под 

влиянием  инфляции)  может  быть  обесценена.  Дискуссионным  становится  вопрос  о 

целесообразности  деятельности  Негосударственных  пенсионных  фондов  (НПФ)  вследствие 

низких доходов населения и банкротств НПФ. Ожидаются и другие проблемы (дефицит рабочей 

силы и др.). 

Однако,  уже  сегодня  отъезд  молодежи  на  обучение  за  границу  сопровождается  резким 

обострением  конкурентной  борьбы  украинских  ВНЗ  различных  форм  собственности  за 

абитуриентов.  

148 

 

В  процессе  вступительной  кампании 2016 года,  абитуриентам,  успешно  прошедшим 

Внешнее независимое тестирование и набравшим необходимое количество баллов, дающее право 

на поступление в вуз, разрешено предоставить 15 заявлений (максимум – на 5 специальностей) для 

участия в конкурсном отборе в ВНЗ, но не более чем в 5 высших учебных заведений страны. При 

этом  каждому  заявлению  абитуриент  должен  присвоить  рейтинг  (от 1 до 15), в  зависимости  от 

того, какому вузу и какой специальности абитуриент отдает предпочтение (1 – рейтинг наиболее 

приоритетного  заявления, 15 – рейтинг  наименее  приоритетного  заявления  абитуриента). 

Рейтинги,  как  правило,  соответствуют  престижу  и  конкурентоспособности  ВУЗ.  Принцип 

приоритетности  применяется  в  процессе  поступления  на  младшего  бакалавра  и  бакалавра  (на 

дневную форму обучения) за средства государственного бюджета, а также – при поступлении на 

специалиста  и  магистра  медицинского,  фармацевтического  и  ветеринарного  направления 

обучения [9]. Общей  тенденцией  для  ВУЗ  Украины  становится  сокращение  количества 

бюджетных  мест  по  гуманитарным  специальностям  (экономисты,  юристы,  политологи  и  др.)  и 

увеличение  количества  бюджетных  мест  по  специальностям  точных,  естественных  наук, 

инженерным специальностям. 

 Одним  из  факторов,  влияющих  на  повышение  конкурентоспособности  высших  учебных 

заведений Украины, выступает подбор профессорско-преподавательского состава, подбор кадров 

для кафедр ВНЗ. На Украине с 2016 года вступает в силу новый Порядок проведения конкурсного 

отбора  при  замещении  вакантных  должностей  научно-педагогических  работников  ВУЗ  и 

заключения  с ними трудовых договоров  (контрактов) (далее – Порядок). Порядок  разрабатывает 

каждый ВУЗ Украины в соответствии с положениями Закона Украины «О высшем образовании», 

Закона Украины «Об образовании», в соответствии с положениями Рекомендаций по проведению 

конкурсного отбора при замещении вакантных должностей научно-педагогических работников и 

заключения  с  ними  трудовых  договоров  (контрактов),  утвержденных  приказом  Министерства 

образования  и  науки Украины  (от 05.10.2015 г. № 1005); Лицензионных  условий  осуществления 

образовательной деятельности учреждений образования (утвержденных постановлением Кабинета 

Министров  Украины  № 1187 от 30.12.2015 г.),  положений  Кодекса  законов  о  труде,  других 

нормативно-правовых  актов,  касающихся  системы  высшего  образования,  а  также  с  учетом 

положений  Устава  конкретного  ВНЗ,  принимающего  данный  Порядок.  Порядок  определяет 

последовательность действий проведения конкурса на замещение вакантных должностей научно-

педагогических  работников  ВУЗ  (университета),  в  том  числе:  директоров  учебно-научных 

институтов,  деканов  факультетов;  директоров  обособленных  структурных  подразделений; 

заведующих кафедр; а также профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей. 

Так,  претендент  на  должность  заведующего  кафедрой  (а  также  на  должность  профессора 

кафедры  и  доцента  кафедры)  должен  будет  выполнить  следующие  обязательные  требования: 

иметь ученую степень доктора (кандидата наук) или образовательную степень доктора философии 

(Ph.D.)  и/или  ученое  звание  профессора  (доцента,  старшего  исследователя)  согласно  профилю  и 

характеру  кафедры;  стаж  научно-педагогической  работы  не  менее  пяти  лет  в  высших  учебных 

заведениях (университет, академия, институт). 

Помимо  основных  (обязательных)  требований,  к  претендентам  предъявляются  и 

дополнительные  требования  (критерии),  которые  учитываются  при  проведении  конкурсного 

отбора:  изданные  монографии,  учебники  и  учебные  пособия  по  профилю  кафедры;  научные 

работы,  которые  опубликованы  в  профессиональных  изданиях  Украины  и/или  международных 

рецензируемых профессиональных изданиях; опубликованные статьи в изданиях, индексируемых 

в  ведущих  международных  научно-метрических  базах Web of Science и/или Scopus, а  также  в 

других  международных  научно-метрических  базах.  Среди  условий – очное  участие  в  работе 

научных  конференций  (конгрессов,  симпозиумов,  семинаров),  которые  проводятся  в  стране, 

входящей в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и/или Европейского 

союза; опыт руководства аспирантами, а также консультирование докторантов; опыт применения 

в  собственной  педагогической  деятельности e-learning, мультимедиа  и  других  интерактивных 

средств  обучения  и  технологий.  Претендент  должен  вести  системную  научную  деятельность,  в 

том числе по хоздоговорной тематике. Обязан проходить периодическую стажировку (повышение 

квалификации)  по  специальности  (преимущественно – в  странах  ОЭСР  и  /или  Европейского 

союза).  Среди  новшеств – требование  иметь  сертификат  по  владению  английским  или  другим 

иностранным языком (кроме региональных языков и языков меньшинств) на уровне не ниже В2; 

наличие  опубликованных  трудов  на  английском  языке  в  профессиональных  периодических 

изданиях и др.  

149 

 

Такие  требования,  с  одной  стороны,  являются  объективным  вызовом  времени  и 

соответствуют стратегическому курсу Украины на евроинтеграцию. С другой стороны, реализация 

многих из вышеназванных требований требует больших финансовых затрат (в том числе – оплата 

публикаций  в  зарубежных  научных  изданиях,  расходы  за  очное  участие  в  международных 

конференциях и др.).  Одним из существенных препятствий на пути реализации всех заявленных 

выше  конкурсных  требований  является  низкая  оплата  труда  профессорско-преподавательского 

состава ВНЗ Украины. Многие эксперты-реформаторы считают, что эта проблема легко решается 

за  счет  грантов,  активизации  участия  преподавателей  ВНЗ  Украины  в  получении  грантов  ЕС  на 

научные исследования. В частности, как возможность и реальность рассматриваются перспективы 

непосредственного  участия  преподавателей  украинских  ВНЗ  в  европейской  программе, 

ориентированной на развитие научных исследований в системе высшего образования «Горизонт – 

2020».  

Для  повышения  качества  системы  высшего  образования  на  Украине  предусмотрено 

коренным  образом  изменить  систему  высшего  образования  по  подготовке  соискателей  научной 

степени доктора философии – Ph.D. (что  соответствует научной  степени  кандидата  наук). Среди 

новаций – обучение  в  аспирантуре  будет  длиться  четыре  года  (в  докторантуре – два  года) [10]. 

Лица,  которые  защитят  диссертации  досрочно,  будут  иметь  от  этой  финансовой  выгоды  (сумма 

стипендий  за  все  четыре  года  будет  выплачена).  В  то  же  время,  защита  диссертаций  признана 

обязательной и должна состояться в пределах срока обучения в аспирантуре (в срок до 4-х лет). На 

Украине уже давно обсуждается вопрос о возврате бюджетных денег (стипендия, плата научному 

руководителю  аспиранта),  потраченных  государством  на  подготовку  аспирантов  в  случае,  когда 

защиты кандидатской диссертации не происходит. Механизма такого возврата бюджетных денег 

на сегодня не существует (однако, скорее всего, они будут разработаны в ближайшем будущем).  

Среди  новаций – аспирант  может  иметь  двух  научных  руководителей.  Разрешается 

назначение  двух  научных  руководителей.  В  этом  случае 50 часов  преподавательской  нагрузки, 

предусмотренных  в  год  на  подготовку  аспиранта,  будут  распределяться  между  научными 

руководителями (по согласованию сторон). Получение степени доктора философии вне обучения 

в аспирантуре (т.е. речь идет об институте «соискатель») новыми правилами не предусмотрено. В 

целом, создание отдела «аспирантуры» в ВУЗ (и научно-исследовательских институтах) признано 

неэффективным.  По  каждой  специальности  МОН  Украины  предусматривает  осуществлять 

полноценное лицензирование этого уровня высшего образования (подготовку аспирантов). Только 

по  специальностям,  прошедшим  лицензирование,  уже  осенью 2016 года  будет  предоставлен 

госзаказ на подготовку аспирантов. В процессе лицензирования одной специальности могут брать 

участие несколько кафедр одного ВНЗ (со смежной специализацией). 

Подготовка  аспирантов  на  Украине  предусмотрена  на  основе  образовательно-научной 

(аспирантской)  программы,  которая  (как  планируется)  будет  состоять  из  образовательной  и 

научной части. Научная составляющая предусматривает публикацию статей и тезисов, разработку 

предложений  и  рекомендаций  по  теме  диссертационного  исследования  для  органов  власти  и  в 

целях  практической  апробации  предложений  аспиранта,  включает  подготовку  и  защиту 

диссертации.  Образовательная  часть  образовательно-научной  программы  подготовки  аспиранта 

предполагает  его  стационарное  обучение  в  масштабах 30 – 60 кредитов  ЕКТС  и  подлежит 

лицензированию  (что  пребывает  в  ведении  МОН  Украины),  а  также  обязательной  аккредитации 

(что  пребывает  в  ведении  вновь  созданного  на  Украине  органа – Национального  агентства  по 

обеспечению качества высшего образования (НАОКВО). Именно НАОКВО будет контролировать 

процесс  создания  и  аккредитации  новых  специализированных  ученых  советов  по  защитам 

диссертаций (работа которых начнется с 1 января 2019 года). До 1 января 2019 года на Украине 

продолжается действие старого порядка подготовки и защиты диссертационных исследований. 

Помимо  сказанного  выше,  систему  высшего  образования  ожидают  и  другие  новации,  и 

реформы:  общее  снижение  нагрузки  на  преподавателей  (нынче  на  одну  ставку  нормы  учебной 

нагрузки  не  могут  превышать 600 часов);  повышение  мобильности  преподавателей  и  студентов; 

требование 

о 

профессиональном 

соответствии 

научно-педагогической 

специальности 

преподавателя  дисциплинам,  которые  он  преподает  и  другие  требования.  Смена  на  Украине 

(апрель 2016 г.)  премьер-министра,  смена  министра  МОН  не  означает  отказ  от  проведения 

реформ,  в  т.ч.  реформ  в  системе  высшего  образования.  Официальный  курс  развития  Украины 

остается неизменным. Его основные положения представлены в Стратегии устойчивого развития 

«Украина – 2020» [11]. В  целом,  реформа  системы  высшего  образования – важнейшая 

составляющая  комплексных  социально-экономических  реформ,  которые  осуществляются  на 

150 

 

Украине  и  которые  нацелены  на  улучшение  качества  образования,  на  улучшение  социально-

экономической  ситуации  в  стране  и  повышение  ее  конкурентоспособности  в  условиях 

глобализации. 

 

жүктеу/скачать 8,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: