Лекции по политологии учебное пособие
жүктеу/скачать 1,45 Mb. Pdf көрінісі
|
егоров
| 4.
Гражданское общество и государство 129 над кем возвышается : государство над гражданским обществом или гражданское общество над государством . Эти вопросы и в настоящее время остаются дискуссионными . Что же касается реальной , сложив - шейся в демократических странах ситуации , то она очевидна — пер - венствует тот , у кого в руках политическая власть . Вместе с тем нель - зя не подчеркнуть , что гражданское общество есть крупнейшая обще - ственная сила , с которой государство не может не считаться . Рассмотрим , как взаимодействуют государство и гражданское общество , каковы конкретные формы их сотрудничества , делающие его плодотворным , полезным для общества в целом . Очевидно , что гражданское общество и государство постоянно идут навстречу друг другу . Гражданское общество обращается к госу - дарству со своими инициативами , требующими государственной под - держки ( прежде всею материальной ) интересами , требованиями , просьбами и т . д . Государство идет навстречу гражданскому обществу в разных формах , это изучение гражданских инициатив ( их поддержка или неодобрение ), выделение материальных средств для развития ак - тивности многих общественных объединений , организаций , фондов . Практически во всех современных демократических странах в системе властных структур организованы и функционируют специ - альные органы для связи с организациями гражданского общества . Направления и формы их деятельности чрезвычайно многообразны регистрация данных организаций , оказание им помощи ( консульта - ции , финансирование ), создание благоприятных условий для их функционирования . Например , в Великобритании уже многие годы действует специальный государственный орган — Комиссия по бла - готворительности . Она регистрирует благотворительные организации и фонды ( в данной стране они многочисленны ), деятельность кото - рых направлена на помощь бедным , на поддержку церкви , развитие образования , предотвращение дискриминации по расовому признаку , на защиту здоровья граждан , обеспечение равных возможностей для граждан Великобритании . Важной функцией Комиссии является ока - зание помощи ( прежде всего материальной ) общественным организа - циям . Кроме специализированных органов , есть еще одна распростра - ненная форма контактов государства с гражданским обществом . Речь идет о том , что представители организаций гражданского общества 130 входят в различные советы и комиссии , работающие при парламентах и правительствах . Они нередко становятся депутатами в представи - тельных органах политической власти . В парламентских комитетах и комиссиях представители гражданского общества выступают как эксперты и профессионалы , владеющие весьма ценной информацией , касающейся конкретных проблем развития гражданского общества и состояния общественного мнения . Среди такого рода комитетов и советов при парламентах и прави - тельствах ряда западноевропейских стран следует отметить социаль - но - экономические советы , имеющие консультативный характер . В них входят как представители государственных органов , так и пред - ставители многих общественных организаций экономической и соци - альной сфер . Такие советы существуют во Франции , Австрии , Шве - ции , Финляндии , Италии , Бельгии , Испании и других странах . Прави - тельства этих государств запрашивают мнение советов о проектах принимаемых законов по вопросам социального и экономического характера . В свою очередь , по своей инициативе данные советы мо - гут обратить внимание правительства на важность и неотложность решения тех или иных конкретных проблем . Среди других форм взаимодействия гражданского общества и го - сударства следует отметить существующую во многих странах служ - бу парламентского уполномоченного , контролирующую соблюдение прав и свобод граждан . Возглавляет эту службу независимое должно - стное лицо высокого ранга , ответственное перед законодательной властью . Уполномоченный получает жалобы от граждан , недоволь - ных действиями должностных лиц или предпринимателей , и действу - ет в соответствии с предоставленными ему возможностями изучать полученные материалы и докладывать парламенту результаты рас - следования с соответствующими рекомендациями . Рекомендации уполномоченных редко игнорируются , что говорит об их высоком авторитете . В Великобритании уполномоченный по гражданским правам назначается королевой по рекомендации премьер - министра . Положение уполномоченного по гражданским правам является столь высоким и ответственным , что его сравнивают со статусом генераль - ного аудитора - контролера парламента , на которого возложены обя - занности финансового контроля за расходованием правительством государственных средств . 131 Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского общества с государством позволяет сделать ряд важных выводов . 1. Гражданское общество является одним из важных и мощных рычагов в системе сдержек и противовесов стремлению политической власти к абсолютному господству . Для выполнения этой миссии у него есть немало средств : активное участие в избирательных кампа - ниях и референдумах , большие возможности в формировании обще - ственного мнения ( в частности , с помощью независимых телевизион - ных каналов ), возможности в организации кампаний сопротивления проведению тех или иных государственных реформ . 2. Само гражданское общество ( очень многие из его организаций и объединений ) нуждается в государственной поддержке . Поэтому представители организаций активно участвуют в работе ряда госу - дарственных органов . Существуя независимо от государства , будучи самообразующимися и саморегулирующимися , организации граж - данского общества в различных формах взаимодействуют с государ - ством . 3. В свою очередь , государство в высокой степени заинтересова - но во взаимодействии с гражданским обществом . Объясняется это рядом причин : • именно гражданское общество есть источник легитимности по - литической силы , стоящей у власти ; • контакты с организациями гражданского общества являются для государства крупномасштабным источником информации о состоя - нии общества , его интересах , настроениях , отношении к господ - ствующей политической власти ; • в сложные исторические периоды ( экономические кризисы , войны и т . д .) гражданское общество , как правило , становится мощной силой , поддерживающей государство ; • среди организаций гражданского общества немало нуждающих - ся в материальной поддержке со стороны государства , однако есть и такие , которые оказывают финансовую помощь государству ( ассо - циации банков , предпринимательские союзы и др .). 4. Специфика гражданского общества , автономный характер и независимость составляющих его организаций не исключают непред - сказуемость их действий . Поэтому логичными являются усилия госу - дарства , направленные на создание различных форм контроля за его 132 развитием . К таким формам относятся рассмотренные выше предста - вительства организаций гражданского общества в различного рода властных структурах , создание совместных органов , включающих представителей государства и общественных организаций . В целом же демократический режим предполагает тесное взаи - модействие государства и гражданского общества как основы поли - тической и экономической стабильности . Противостояние гражданского общества и государства хотя и возможно , но крайне недолговечно . Прогноз такого состояния не яв - ляется оптимистическим . 5. Бурный рост организаций гражданского общества объясняется не только становлением частной собственности и рыночной экономи - ки , что сделало их появление необходимым , но и созданием важней - ших условий , которые сделали развитие гражданского общества воз - можным . Речь идет о демократизации общественно - политической жизни в стране . Экономические , политические и юридические основы формиро - вания гражданского общества в России зафиксированы в ее Консти - туции РФ . Она провозглашает , что Россия является демократическим правовым государством ( ст . 1) В стране гарантируются единство эко - номического пространства , свободное перемещение товаров , услуг и финансовых средств , поддержка добросовестной конкуренции , сво - бода экономической деятельности . Конституция РФ признает и за - щищает равным образом частную , государственную , муниципальную и иные формы собственности ( ст . 8). Каждый гражданин согласно Конституции имеет право на сво - бодное использование своих способностей и имущества для предпри - нимательской деятельности ( ст . 34). Право частной собственности охраняется законом . Каждый вправе иметь имущество в собственно - сти , владеть , пользоваться и распоряжаться им . Никто не должен быть лишен своего имущества иначе как по суду . Право наследования гарантируется ( ст . 35, 36). В соответствии с теорией естественного права Конституция РФ провозглашает , что основные права и свободы человека неотчуждае - мы и принадлежат каждому от рождения ( ст . 17). Утверждается право на жизнь , свободу , равенство , достоинство личности . 133 Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет и разви - вает гражданские права и свободы , провозглашенные в Конституции РФ . Гражданское законодательство основывается на признании ра - венства участников регулируемых им отношений , неприкосновенно - сти собственности , свободы договора , недопустимости вмешательст - ва кого - либо в частные дела , необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав , обеспечения восстановления на - рушенных прав , их судебной защиты ( ст . 11). Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского общества , основания возникновения и по - рядок осуществления права собственности и других имущественных прав , исключительных прав на результаты интеллектуальной дея - тельности ( интеллектуальная собственность ), регулирует договорные и иные обязательства , а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения , основанные на равенст - ве , автономии вот и имущественной самостоятельности их участни - ков ( ст . 21). Становление российского гражданского общества предполагает не только права и свободы , но и гражданскую ответственность , все - общее прямое и равное избирательное право , независимый суд и про - куратуру , совершенное законодательство . Для развития гражданского общества в России ( как и в любой другой стране ) необходимы эконо - мическая и политическая стабильность . Становление гражданского общества в России вызвало к жизни новые тенденции , внесло изменения в ранее существовавшие общест - венные организации , привело к созданию новых организаций и объе - динений . Вопросы и задания для самоконтроля 1. Сформулируйте определение и назовите характерные черты гражданского общества. 2. Каковы основные причины, делающие гражданское общество в демократи- ческих странах необходимым? 3. Каковы условия, при которых существование гражданского общества воз- можно? 4. Приведите конкретные примеры объединений и организаций гражданского общества в России и зарубежных странах. 134 5. Назовите организации гражданского общества в экономической, социаль- ной и духовной сферах. 6. Почему гражданское общество является одним из мощных рычагов в сис- теме сдержек и противовесов стремлению политической власти к абсолют- ному господству, какими средствами оно располагает для выполнения этой миссии? 7. Почему гражданское общество нуждается в государственной поддержке? 8. Раскройте причины стремления государства организовать контроль за функционированием гражданского общества. 9. Почему государство заинтересовано во взаимодействии с гражданским об- ществом? 10. Назвать основные проблемы развития гражданского общества, которые вы- зывают дискуссии. жүктеу/скачать 1,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|