Лекции по политологии учебное пособие
жүктеу/скачать 1,45 Mb. Pdf көрінісі
|
егоров
| 4.
Основные этапы процесса лоббирования 152 На втором этапе ( поддержка проекта ) лоббистская активность концентрируется на ряде направлений . Тем , кто принимает решения , всемерно доказывается необходимость реализации данного проекта . Зарубежная практика В некоторых странах лоббисты могут делать это непосредствен- но. Например, система личного присутствия и участия используется в практике США. Здесь в заседании комитетов конгресса принимают участие лоббисты, отстаивающие обсуждаемый проект. Им предос- тавляется слово, они имеют возможность доказать высокую значи- мость данного проекта для общества или отдельных его слоев, для развития экономики страны и т.д. Будучи хорошо осведомленными в обсуждаемом вопросе, лоббисты могут четко и кратко раскрыть чле- нам комитета его суть, привести убедительные аргументы, подкрепить сказанное имеющимися у них материалами. В Германии при правительственных структурах созданы специ- альные совещательные органы, в которые и обращаются «группы ин- тересов». Кроме того , на втором этапе проводится большая работа лобби по формированию благоприятного общественного мнения , прежде всего через средства массовой информации . Возможно также исполь - зование в данных целях политических ( вплоть до забастовок ), науч - ных ( конференции , симпозиумы ) и других мероприятий . На третьем этапе роль лоббирования также весьма существен - на . Одобрение проекта , например , в нижней палате парламента еще не означает , что он будет одобрен в верхней палате , а затем и прези - дентом страны . Поэтому на этом этапе сохраняется и даже усиливает - ся активность лобби в целях формирования благоприятного общест - венного мнения . И конечно , используются разные методы воздейст - вия на тех , от кого зависит успешное прохождение проекта по ин - станциям . Специфика третьего этапа состоит в том , что в большинстве стран прохождение того или иного проекта по инстанциям регламен - тируется в законодательном порядке определенными временными рамками . Задача лобби — ускорить данный процесс и обеспечить по - ложительное отношение к проекту . Это очень сложно , и легальные возможности лоббистов на данном этапе ограничены . Поэтому не - 153 редко появляется соблазн стать на нецивилизованный путь лоббиро - вания . В заключение выделим основные достоинства цивилизованного лоббирования . 1. Цивилизованное лоббирование является средством , позволяю - щим совершенствовать отношения общества и властных структур . 2. Профессиональный цивилизованный лоббизм дает возмож - ность более полно использовать знания и опыт специалистов многих отраслей — экономистов , политологов , психологов , юристов и т . д . 3. Система цивилизованного лоббирования позволяет представ - лять в государственных органах жизненно важные интересы граж - данского общества . Вопросы и задания для самоконтроля 1. Дать развернутое определение понятия «лобби». 2. Назвать причины возникновения и формирования «института лоббизма». 3. Раскрыть содержание понятий «цивилизованный лоббизм» и «нецивилизо- ванный лоббизм». 4. Объяснить, почему экономические интересы занимают наибольший удель- ный вес в общей структуре лоббируемых вопросов. 5. Привести примеры плодотворной организации государственного контроля за лоббистской деятельностью в различных странах. 6. Перечислить основные условия формирования цивилизованной формы лоббистской деятельности. 7. Охарактеризовать понятие «профессиональный лоббизм». 8. Объяснить, какой, с вашей точки зрения, должна быть система правового обеспечения цивилизованного лоббизма. 9. Рассказать об основных этапах процесса лоббирования 10. Раскрыть значение широкой гласности в становлении цивилизованной формы лоббизма. 11. Назвать основные проблемы лоббизма в современной России. 154 Лекция 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ , ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ И ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ 1. Политическая партия : сущность и структура . 2. Основные функции политиче - ских партий . 3. Типология политических партий . 4. Партийные системы . 5. Обще - ственно - политические движения . 6. Новые тенденции в развитии партий и партий - ных систем . В системе общественно - политических институтов политические партии занимают одно из важнейших мест . Партии и общественно - политические движения являются важным звеном связи гражданско - го общества с государством . Они служат выразителями интересов и целей различных социальных групп . Именно партии и движения спо - собствуют превращению многочисленных частных интересов граж - дан , заинтересованных групп и слоев в единый политический инте - рес . Самое активное участие они принимают в процессе становления и функционирования политической власти . Из истории Как давно возникли политические партии? Политические партии в современном их понимании возникли сравнительно недавно. Одна- ко само понятие «партия» в значении группа лиц, борющихся за власть, вероятно, известно человечеству так же давно, как и понятие «власть». Данный термин был известен уже в Древнем мире. Аристо- тель упоминает о партиях жителей горы, равнины и прибрежной по- лосы. Им обозначались группы политиков, входящих в ближайшее ок- ружение вождя (партия Цезаря, Суллы и др.). Это же понятие употреб- лялось при характеристике группы людей, управляющих государством. Последующие исторические эпохи также давали примеры поли- тических групп типа партий. Например, в средневековой Европе воз- никали многочисленные враждующие группы придворных. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонники Папы Римского) и гибелли- нов (сторонники короля). Аристократические коалиции в позднем средневековье складывались в зависимости от религиозных предпоч- тений (пуритане, англикане). Большую роль в партогенезе, то есть в процессе возникновения и развития партий, сыграли события конца XVII—начала XVIII в. Это, как известно, был период становления в Западной Европе и США буржу- азных государств. На исторической сцене появляется «третье сосло- 155 вие», происходит ограничение абсолютной монархии, в результате ус- ложняется политическая система многих государств. Затем введение всеобщего избирательного права (XIX в.) резко повышает роль систе- мы представительной власти. Сложилась ситуация, при которой обре- тение и сохранение политической власти требовало массовой под- держки. Другими словами, история сформировала политическую сре- ду, в которой с необходимостью стали возникать политические пар- тии. Политическая партия 1 — это специализированная общественная орга- низация, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей и направленная на борьбу за завоевание и использование политиче- ской власти Конкретизируя данное определение политической партии , следу - ет добавить , что сущностными признаками любой политической пар - тии являются : • стремление использовать власть в соответствии со своим виде - нием решения политических и других общественных проблем ; • идейно - политическая ориентация ; • самодеятельные и добровольные начала . К характерным признакам партии относятся также : • наличие руководящих органов , партийного аппарата , в той или иной степени разветвленной сети местных организации , осуществ - ляющих непосредственное руководство работой рядовых членов ; • наличие программы партии , отражающей ее основные цели и средства их достижения ; • агитационно - пропагандистская работа по привлечению и рас - ширению численного состава партии и ее сторонников . 1 Термин « партия » имеет латинское происхождение и в переводе означает жүктеу/скачать 1,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|