Мурзагалиева А.М. — докторант Академии правоохранительных органов при Генераль-

 
233 
Индекс глобальных финансовых центров Лондонского Сити в топ-10 ведущих МФЦ в мире 
включает: Лондон, Нью-Йорк, Гонконг, Сингапур, Цюрих, Франкфурт, Женева, Чикаго, Токио, 
Сидней
2
. 
Международные  финансовые  центры  в  Америке  —  Нью-Йорк,  Чикаго.  Нью-Йоркский 
центр — зона торговли акциями, облигациями, производными инструментами, номинированны-
ми в долларах США, крупнейший в мире расчетный центр в американской валюте. 
Преимущества американского МФЦ: финансовый рынок на  высоком  уровне развития, фи-
нансовые институты, такие как инвестиционные банки, брокеры, дилеры, и институциональные 
инвесторы — инвестиционные и пенсионные фонды, хедж-фонды, страховые компании; приме-
нение инноваций в области финансов, научных исследований. 
По  историческим  сведениям,  «Финансовый  центр  в  Токио  стал  формироваться  со  времен 
Реставрации Мэйдзи в 1868г., когда японские правящие круги приступили к интенсивному за-
имствованию у стран Западной Европы и США капитала, технологий и производственно-управ-
ленческого опыта. В 1878г. была организована Токийская фондовая биржа, но статус междуна-
родной она получила лишь в 1960-1970-е гг., когда Япония добилась признания в качестве вто-
рой в мире промышленной державы вследствие "японского экономического чуда". Окончатель-
но  Токийский  международный  финансовый  центр  сформировался  в  1980-е  гг.,  когда  Япония 
превратилась в крупнейшего держателя иностранной валюты. Тогда же страна осуществила ли-
берализацию иены и открыла двери для свободного притока иностранного капитала, чего долго 
добивались от нее партнеры, особенно США. Токийский валютный рынок характеризуется вы-
соким суточным оборотом иностранной валюты (до 230 млрд долл.), особенно соглашений "йе-
на — доллар". Как следствие, Токио стал третьим валютным рынком мира после Нью-Йорка и 
Лондона и стабильно удерживает эти позиции
3
. 
Турция, которая претендует на значительную роль в системе мировых финансов. Стамбул 
поступательными действиями претендует на превращение в один из ведущих финансовых цен-
тров мира. 
Стамбул  привлекателен  внутренним  большим  рынком,  развитым  рынком  недвижимости, 
имеется  фондовая  биржа  «Borsaİ  stanbul».  В  рамках  реализации  Плана  по  развитию  Турции 
2014-2018гг. Правительством разработана программа по строительству  «Стамбульского между-
народного  финансового  центра».  Планируется  частичное  функционирование  в  2019г.,  а  Стам-
бульский Международный Финансовый центр полностью откроется в 2023 г. Прогноз — Турция 
войдет в десятку крупнейших экономических стран
4
.  
Особую практическую привлекательность для нас составляет «МФЦ Дубай». Объяснением 
служит  осуществление  деятельности  МФЦ  Астана  на  примере  и  на  опыте  указанного  центра. 
Кроме того, МФЦ «Дубай» является главным партнером, оказывающий поддержку при функци-
онировании. 
«Дубайский международный финансовый центр» — ведущий региональный финансовый и 
деловой центр, консолидирующий развивающиеся рынки Ближнего Востока, Африки и Южной 
Азии с развитыми рынками Европы, Азии и Америки. Существует как независимая юрисдикция, 
основанная на принципах английского прецедентного права, с нормами гражданского и коммер-
ческого права самого центра. Законодательные и правовые акты на английском языке. 
Предусмотрены  преференции:  0%  ставка  корпоративного и  индивидуального  подоходного 
налога; 100% иностранное владение бизнесом (без участия местных акционеров); свободная ре-
патриация капитала и прибыли без ограничений; принятые на международном уровне законы и 
регулятивные процессы; принцип «одного окна» при выдаче виз, разрешений на работу и других 
соответствующих запросов; международная фондовая биржа с первичными и вторичными спис-
ками долговых и долевых инструментов. 
Наличие собственных судов — судьи ведущих юрисдикций общего права, включая Англию, 
Сингапур и Гонконг. Руководствуются отдельным законодательством — Правила Судов DIFC, 
на  основе  Правил  гражданского  судопроизводства  Великобритании.  В  составе  —  7  междуна-
родных судей (Сингапур, Великобритания, Австралия, Малайзия) и 3 судьи-резиденты ОАЭ. 
Структура состоит из 2 судов:  
1. Суд первой инстанции — один судья. Юрисдикция: гражданские или коммерческие дела 
и споры, связанные с DIFC или любым из его органов или каким-либо из его учреждений; граж-
данские или коммерческие дела и споры, возникшие в связи с исполнением договора (контракта) 

 
234 
или  произведенных  операций,  или  произошедшего  инцидента,  который  произошел  полностью 
или частично на территории DIFC; оспаривание актов, принятых органами DIFC, которые под-
лежат рассмотрению в соответствии с законами и правилами DIFC; любое заявление, подпада-
ющее под юрисдикцию суда в соответствии с законами и правилами DIFC.  
2.  Апелляционный  суд  —  минимум  три  судьи  во  главе  с  главным  судьей,  председатель-
ствующим на заседаниях суда. Юрисдикция: апелляции, поданные на решения, вынесенные су-
дом первой инстанции; интерпретация (толкование) любой статьи законов DIFC, основанных на 
запросах любых органов или учреждений DIFC, при условии получения ими разрешения главно-
го судьи в этом отношении. Такое толкование имеет силу закона
5
. 
Перейдем  к  казахстанскому,  так  называемому  «региональному  финансовому  хабу»,  к  пра-
вовым основам, закрепленным конституционным законом.  
Согласно Конституционному Закону РК «О Международном финансовом центре «Астана», 
«Международный финансовый центр "Астана" — территория в пределах города Астаны с точно 
обозначенными границами, определяемыми Президентом Республики Казахстан, в которой дей-
ствует особый правовой режим»
6
. 
Начало  функционирования  МФЦ  «Астана»  январь  2018  года.  Старт  подготовки  ведется  с 
момента принятия закона «О Международном финансовом центре «Астана» на протяжении двух 
лет.  Этот  институт  требовал  тщательной  юридической,  экономической,  финансовой,  инфра-
структурной подготовки.  
По  поручению  Президента  Республики  Казахстан  на  базе  высокотехнологичной  инфра-
структуры Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 создан международный 
финансовый центр «Астана» с особым статусом.  
В рамках реализации принят Конституционный закон Республики Казахстан «О Междуна-
родном финансовом центре «Астана» от 07.12.2015г.  
Базируясь на указанном нормативно-правовом акте, формировалась правовая основа, разра-
батывались  правовые  документы  независимого  суда  и  международного  арбитражного  центра, 
работа по созданию биржи, установлению международного сотрудничества. 
Перед МФЦ  «Астана»  поставлены следующие задачи: содействие в  привлечении инвести-
ций в экономику РК путем создания привлекательной среды для инвестирования в сфере финан-
совых услуг; развитие рынка ценных бумаг РК, обеспечение его интеграции с международными 
рынками капитала; развитие в РК рынка страховых, банковских услуг и рынка исламского фи-
нансирования; развитие финансовых и профессиональных услуг на основе наилучших междуна-
родных практик; приобретение международного признания как финансового центра. 
Деятельность осуществляется при соблюдении принципов: 
 1) эффективности деятельности участников Центра; 
 2) прозрачности деятельности Центра и его участников; 
 3) добросовестности участников Центра; 
 4) профессионализме участников Центра в оказании финансовых услуг; 
 5)  применении  в  деятельности  участников  Центра  международных  стандартов  и  лучших 
международных практик. 
Действующее  право  —  Конституция  Республики  Казахстан,  Конституционный  закон  о 
«МФЦ  «Астана»,  не  противоречащие  Конституционному  закону  акты  Центра  (основанные  на 
принципах, нормах и прецедентах права Англии и Уэльса, и стандартах, ведущих мировых фи-
нансовых центров), действующее право Республики Казахстан, которое применяется в не урегу-
лированной части. 
Органы Центра вправе принимать акты по отношениям — гражданско-правовые, граждан-
ско-процессуальные, финансовые, административные процедуры, между участниками Центра и 
органами Центра, их работниками. 
Органы Центра — Совет по управлению Центром; администрация Центра; Комитет Центра 
по регулированию финансовых услуг; суд Центра. 
Совет по управлению Центром — постоянно действующий коллегиальный орган, возглав-
ляемым Президентом Республики Казахстан, который определяет стратегические направления 
развития Центра и содействие в создании благоприятных условий для формирования ведущего 
международного центра финансовых услуг. 

 
235 
Администрация Центра — акционерное общество, созданное Национальным Банком Рес-
публики Казахстан, обеспечивает условия для деятельности органов, их организаций и участ-
ников Центра, также их работников и представляющее их интересы в пределах своей компе-
тенции.  
Комитет Центра по регулированию финансовых услуг — юридическое лицо, осуществля-
ющее регулирование финансовых услуг и связанной с ними деятельности в Центре.  
Два  последних  органа  имеют  собственный  бюджет,  формируемый  из  средств  республи-
канского бюджета в виде целевого перечисления в соответствии с бюджетным законодатель-
ством Республики Казахстан, а также сборов и платежей, вносимых участниками Центра. 
Судебные  споры,  возникшие на территории Центра, рассматриваются  судом  Центра.  Це-
лью ставится защита прав, свобод и законных интересов сторон, обеспечение исполнения дей-
ствующего права Центра, не входит в судебную систему Республики Казахстан. 
По международным стандартам «главными условиями соответствия статусу международно-
го финансового центра выступают: 
- широкий спектр инструментов финансового рынка, обеспечивающий 
инвесторам и реципиентам капитала разнообразие вариантов с точки зрения затрат, риска, 
прибыли, сроков, ликвидности и контроля; 
- привлечение широкого круга инвесторов со всего мира для совершения 
операций как во внутреннем, так и в иностранном секторах; 
- наличие развитой кредитной системы; 
- наличие эффективной, современной, технологичной фондовой биржи; 
умеренность налогообложения; 
-  дружественность  валютного  законодательства,  разрешающего  доступ  иностранным  заем-
щикам на национальный рынок и иностранных ценных бумаг к биржевой котировке; 
-развитая правовая  система с четкой защитой прав собственности, эффективным регулиро-
ванием и правоприменением; 
 - надежная судебная система, пользующаяся доверием участников рынка; 
- удобное географическое положение; 
- значимое место страны в мировой системе хозяйства; 
 -устойчивое валютно-финансовое  положение  страны, стабильная  валюта, обеспечивающая 
доверие иностранных инвесторов; 
- наличие эффективных международных систем связи; 
-  наличие  квалифицированных  кадров,  способных  эффективно  работать  в  финансовых  ин-
ститутах, инфраструктурных и консультационных организациях, а также в регулирующих орга-
нах»
7
. 
Анализ законодательной базы позволяет сделать вывод, что в правовом смысле законода-
тель обеспечивает создание и функционирование финансового центра международного класса. 
Соответствие в финансовом свете покажет дальнейшее активное действие центра. 
Одним  из  ключевых  составляющих  международного  центра  являются  — развитая право-
вая  система  с  четкой  защитой  прав  собственности,  эффективным  регулированием  и  правопри-
менением, надежная судебная система, пользующаяся доверием участников рынка.
                                                 
1
   http://newsruss.ru/doc. 
2
   Там же 
3
   https://studme.org/33415/finansy/tokiyskiy_mezhdunarodnyy_finansovyy_tsent. 
4
   www.pressReader.com. 
5
   http://newsruss.ru/do. 
6
   Конституционный  Закон  РК  «О  Международном  финансовом  центре  «Астана»  от  07.12.2015г.  // 
http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000438. 
7
   https://studme.org/33415/finansy/tokiyskiy_mezhdunarodnyy_finansovyy_tsentr 
 
 
 
 
 

 
236 

жүктеу/скачать 7,29 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: