Сборник научных трудов г. Кокшетау, 2015 2

127 
Нестабильность сопровождается преобладанием ряда негативных факторов, ко-
торые  препятствуют  притоку  иностранных  инвестиций  в  республику.  Присут-
ствие  этих  факторов  обусловлено  негативной  по  отношению  к  иностранным 
инвестициям внутренней политикой Правительства Республики Казахстан.  
В  результате  опроса  заинтересованных  иностранных  инвесторов  были 
выявлены пять  основных преград на пути притока  иностранных инвестиций в 
Казахстан: [1] 1) бюрократия; 2) финансовый риск; 3) налоговый и финансовый 
режим Казахстана; 4) правовая инфраструктура темпы перемен в сфере права; 
5) валютный контроль. 
Два из пяти факторов, не являясь чисто экономическими, оказывают су-
щественное влияние на приток инвестиций в республику. И хотя такие факто-
ры,  как  налоговый  и  финансовый  режим  и  валютный  контроль  в  Казахстане 
признаются одними из либеральных в странах СНГ, они также не способствуют 
притоку иностранных инвестиций. Финансовый риск сопряжен с инфляцией и 
колебаниями валютных курсов. 
Важно  отметить,  что  иностранному  инвестору  важны  не  льготные  усло-
вия налогообложения, а их стабильное, предсказуемое и экономически эффек-
тивное и для государства, и для инвестора состояние. Несомненно, то, что все 
эти факторы связаны с общеэкономической стратегией правительства, поэтому 
решение  этих  проблем  нуждается  в  комплексном  подходе.  Необходим  четкий 
ориентир, программа действий по привлечению иностранных инвестиций, и на 
основе этой программы необходимо создавать рычаги управления, привлечения 
и стимулирования внешних капитало вложений. Такое мнение разделяют мно-
гие экономисты. 
Не последнюю роль в привлечении иностранных инвестиций сыграет по-
следовательно  проводимый  курс  на  приватизацию  собственности  и  разгосу-
дарствление. Создается рыночный механизм регулирования внешнеэкономиче-
ской  деятельности,  адекватный  современным  международным  требованиям. 
Сложный, бюрократизированный, с превалированием административных мето-
дов, он постепенно заменяется на простой и понятный для иностранных парт-
неров, с четким распределением функций [1]. 
Но,  несмотря  на  все  преобразования,  проводимые  правительством  рес-
публики, основой для широкого и всестороннего инвестиционного сотрудниче-
ства остаются богатейшие природные ресурсы Казахстана. По выводам специа-
листов  ЮНЕСКО,  земля  Казахстана  при  разумном  использовании  может  про-
кормить  более  1  млрд.  человек.  Всеобщая  грамотность  населения  и  одновре-
менно относительная дешевизна рабочей силы, политическая стабильность, от-
сутствие межнациональных конфликтов – реальные социально - экономические 
преимущества  Казахстана,  стремящегося  к  широкому  инвестиционному  со-
трудничеству с иностранными партнерами. 
Нельзя упускать, что при формировании благоприятного инвестиционно-
го  климата  следует  учитывать  не  только  внутренние,  но  и  внешние  факторы, 
способные оказывать на него влияние, общее состояние рынка мирового капи-
тала  и  то,  что  иностранные  инвесторы,  расширяя  сферу  своей  деятельности, 
предпочитают иметь дело со странами со стабильной политической ситуацией 
и схожими социально - экономическими условиями. Поэтому Казахстану необ-

128 
ходимо  создать  на первых порах привлечения иностранных  инвестиций особо 
льготные для них условия.  
Казахстан  стремится  создать  благоприятный  социальный,  финансово  - 
экономический,  правовой  режим  для  деятельности  иностранных  инвесторов  и 
соответствующий их интересам инвестиционный климат, решать одновременно 
свои  проблемы  и  достигать  поставленных  целей.  Правовой  режим  предусмат-
ривает  гарантии  для  иностранных  инвесторов,  основные  их  которых:  [2]  1) 
национальный режим, т.е. иностранные инвесторы вправе пользоваться услови-
ями  не  менее  благоприятными,  чем  отечественные  инвесторы;  2)  правитель-
ственные  гарантии  от  имени  республики;  3)  гарантии  от  изменений  законода-
тельства и политической ситуации; 4) гарантии от экспроприации и др. 
Самым главным фактором, препятствующим притоку портфельных инве-
стиций  в  республику,  является  то,  что  в  Казахстане  отсутствует  нормально 
функционирующий  рынок  ценных  бумаг  -  реальная  основа  для  привлечения 
подобных инвестиций в эту область. Несмотря на успешный дебют казахстан-
ских еврооблигаций на мировом рынке капиталов (их выпуск произошел в де-
кабре  1996  г.  в  Амстердаме)  и  на  мнения  специалистов  о  том,  что  Казахстан 
сделал свой первый удачный шаг в развитии интеграции в международный ры-
нок  ценных  бумаг,  внутренний  фондовый  рынок  республики  развит  недоста-
точно. Он функционирует на относительно низком уровне и пока не признан на 
мировом  фондовом  рынке.  Законодательство,  регулирующее  эту  область  эко-
номики,  находится  в  стадии  становления,  нестабильно.  Остальные  факторы 
непосредственно  вытекают  из  предыдущего:  неопределенность,  «непрозрач-
ность» рынка ценных бумаг республики, огромные риски, сопряженные с ними, 
-  все  это  сдерживает  иностранного  инвестора  от  вложения  денег  в  ценные  бу-
маги Казахстана. 
В  последние  годы  в  Республике  Казахстан  наметились  определенные 
предпосылки  для  создания  нормального  инвестиционного  климата.  В  первую 
очередь  к  ним  следует  отнести  создание  рыночной  инфраструктуры  -  банков, 
бирж,  инвестиционных  фондов,  консалтинговых  организаций,  страховых  об-
ществ, рекламных агентств и др. 
К факторам, положительно влияющим на инвестиционный процесс, мож-
но отнести развитие информационных технологий. Созданы системы телеком-
муникаций,  электронной  почты,  спутниковой,  и  т.д.  обеспечен  выход  в  зару-
бежные коммуникационные сети и их базы данных [3]. 
Однако  наиболее  существенный  фактор,  способный  возродить  инвести-
ционный  процесс  -  это  складывающийся  слой  отечественных  специалистов, 
способных работать в условиях рыночной экономики. В предкризисный период 
они смогли обеспечить проведение акций, присущих рыночной экономике. Это 
тендеры,  торги,  конкурсы,  аукционы  в  инвестиционной,  проектно  -  сметной, 
подрядной и других сферах деятельности, в результате  чего заложены основы 
будущих инвестиционных процессов. 
Для  создания  более  благоприятного  инвестиционного  климата  в  Казах-
стане необходим целый ряд различных мер: [4] - совершенствование законода-
тельной  базы;  -  либерализация  внешней  и  внутренней  торговли;  -  формирова-
ние  частного  сектора;  -  развитие  рыночной  инфраструктуры;  -  устойчивость 

129 
банковской  системы;  -  развитие  валютного  рынка;  -  упорядочение  принятия 
управленческих решений в государственных органах и многие другие факторы. 
Как  видно,  наиболее  важным  фактором,  которому  придают  наибольшее 
значение иностранные инвесторы, является дальнейшее совершенствование за-
конодательной базы, так как это прямой способ поддержки со стороны государ-
ства капиталовложений зарубежных инвесторов.  
Таким  образом,  государственная  поддержка  прямых  инвестиций  заклю-
чается  в  законодательных  гарантиях  обеспечения  инвестиционной  деятельно-
сти, установлении системы льгот и преференций, наличии единственного госу-
дарственного органа, уполномоченного представлять Республику Казахстан пе-
ред иностранными инвесторами [5]. 
Целью  государственной  поддержки  прямых  инвестиций  является  созда-
ние  благоприятного  инвестиционного  климата  для  обеспечения  ускоренного 
развития производства товаров, работ и оказания услуг в приоритетных секто-
рах экономики. 
Таким образом, процесс государственной поддержки прямых инвестиций 
в  Республике  Казахстан,  а  также  взаимодействие  государства  с  различными 
субъектами экономики выглядит следующим образом: 1. проведение правовой 
реформы (в рамках которой ожидается принятие еще ряда законов помимо су-
ществующих,  а  также  дальнейшее  совершенствование  уже  существующих  за-
конодательных  актов);  2.  облегчение  бремени  налогообложения  (предоставле-
ние льгот и преференций); 3. предоставление государственных гарантий; 4. ад-
министративная реформа (направленная на четкое определение функций госу-
дарственного  управления  и  преодоление  бюрократизма);  5.  поддержание  мак-
роэкономической стабилизации (жесткий контроль со стороны государства де-
нежно  -  кредитной  политики,  темпов  инфляции,  приверженность  государства 
политике  экономических  реформ);  6.  организационное  оформление  иностран-
ного  и  отечественного  корпоративного  капитала  в  лице  транснациональных  и 
национальных компаний, акционерных обществ и финансово - промышленных 
групп, составляющих сегодня стержень экономики и тесное сотрудничество ко-
торых  с  государством,  становится  неизбежным  и  оправданным;  7.  серьезный 
капитал  заинтересован  в  поддержке  государства  в  виде  прямого  содействия 
государства в продвижении конкурентоспособной продукции на мировые рын-
ки сбыта, в создании благоприятных условий при реализации проектов рекон-
струкции промышленности и производственной инфраструктуры и т.д.; 
Правительство  Казахстана  намерено  усилить  государственное  воздей-
ствие  на  инвестиционные  процессы.  Речь  идет,  прежде  всего,  о  согласовании 
инвестиционного  развития  ключевых  производств.  Также  предстоит  увязать 
стратегические  интересы  республики  и  практические  действия  государства  и 
капитала,  заключение  соглашений  должно  предусматривать  взаимные  обяза-
тельства  государства  и  ведущих  вкладчиков  капитала  в  осуществлении  круп-
ных, стратегически важных проектов в целях структурно - технологической пе-
рестройки  экономики,  другими  словами  согласование  ценовой,  тарифной,  та-
моженной и валютной политики, а также других направлений взаимодействия. 
На  современном  этапе  развития  Казахстан  нуждается  не  только  в  зару-
бежных,  но  и  в  отечественных  инвестициях,  вкладываемых  одновременно  в 

130 
различные отрасли экономики.  При  чем  со  стороны  государства будут  прило-
жены все усилия по дальнейшему углублению и расширению экономического 
сотрудничества. 
 

жүктеу/скачать 4,12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: