СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
 
180
ссуда  предоставлялась  на  строительство  производственного  цеха  (  кирпича  или  мельничного 
производства), а заемщики использовали эти деньги для покупки автомобилей из России (г.Тольятти), 
и  перепродавали  в  Казахстане.  Целевое  назначение  кредита  не  контролировалось.  Страхование 
кредита как одна из часто применяемых в то время форм обеспечения возвратности составлялось с 
многочисленными нарушениями. 
Нередко руководители банков выдавали кредиты за взятки или просто своим родственникам. В 
условиях отсутствия обязательного залогового обеспечения или твердых гарантий большинство этих 
кредитов  были  обречены  быть  отнесенными  на  убытки.  Кроме  того,  отсутствие  уже  на  начальном 
этапе жесткого законодательства, определяющего ответственность заемщиков за возврат кредита, а 
также  процедуру  перехода  заложенного  имущества  во  владение  банков,  осложняли  процесс 
погашения  кредитов.  Подобное  развитие  событий  в  банковской  сфере  дало  основание  тогдашнему 
премьер  министру  С.  Терещенко  во  всеуслышание  заявить  от  кримоногенном  характере  банковской 
системы  страны.  Несовершенство  принятых  законов,  системные  нарушения  основных  требований 
закона  о  банках,  неэффективность  самой  системы  управления  экономикой  постепенно  привели 
страну к экономическому кризису. 
 
Литература 
1. Баймуратов У.Б. Финансы Казахстана, т.2, 2005. 
2.Мамыров Н., Саханова А.Н., Ахметова Ш.С., Брузати Л. Государство и бизнес.т.1-3. – Алматы: 
Экономика, 2002. 
3. Банковское дело.Учебник, -2 изд.доп. и перераб./ Пол общ. ред./Сейткасимова Г.С. – Астана. 
– КазУЭФи МТ: ИПЦ, 2007. – 640 с. 
4. Жаналинов Б.Н. Инфляция и антиинфляционная политика в Казахстане.- Алматы: экономика, 
2006. – 208 с. 
5. Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР» от 07. 12.1990 г. 
6..Развитие  Казахстана  за  10  лет  независимости.    Отчет  Национального  банка  Республики 
Казахстан 
 
 
УДК 37.0 
 
ОТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ  И  
«ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКЕ»: МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТЕКСТ ЭКОЛОГИЗАЦИИ 
СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ   В  КАЗАХСТАНЕ 
 
Жилбаев  Ж.О.  –  к.п.н.,  Президент  Национальной  академии  образования  (НАО)  имени 
Ы.Алтынсарина, г. Астана 
Шаханова Н.Ж. – д.филос.н., главный научный сотрудник НАО, г. Астана 
 
В статье раскрывается казахстанский опыт участия в международных саммитах по вопро-
сам  устойчивого  развития,  задачи  экологизации  социально  экономической  системы  и  модерни-
зации системы образования. 
Ключевые слова: устойчивое развитие, экологизация, модернизация системы образования. 
 
 
Вопросы экологизации социально-экономической системы, в том числе образования, находятся 
в прямой связи с определенными этапами развития экономики страны и международным контекстом.  
На  протяжении  ряда  десятилетий,  природоохранная  деятельность  в  Казахстане  базировалась  
на концепции  «охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов».   В 
ее идеологическую основу были положены принципы Стокгольмской Декларации (конференция ООН 
по проблемам окружающей человека среды, 5-16 июня 1972 года). 
Так,  согласно  ст.31  Конституции  Республики  Казахстан  (от  30  августа  1995  года),   государство 
гарантирует  охрану  окружающей  среды,  благоприятной  для  жизни  и  здоровья  человека.  Концепция 
«охраны  окружающей  среды»    была  адекватна    потребностям    становления  системы  управления 
природоохранной деятельностью.   
Поворот  к  новой  модели  «устойчивого  развития»  произошел  на  встрече  на  высшем  уровне 
«Планета земля» (Рио-де-Жанейро, Бразилия, 1992 год), на которой была принята «Повестка дня на 
XXI век». Этот программный документ стал основой для  переосмысления путей обеспечения роста, 
продвижения социальной  справедливости  и  защиты  окружающей среды.  Принципиальным  отличием  
новой  модели  стала  рекомендация    о  необходимости    обеспечения  баланса    экономических,   
эколого-ресурсных  и  социальных  интересов общества, понимаемого как  обеспечение  ценностной  
паритетности  природного, человеческого и  промышленно-финансового капитала.   

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
 
181
Саммит  1992  года  стал  первым  крупным  международным  форумом,  в  котором  Казахстан 
принял  участие  уже  в  качестве  полноправного  члена  ООН.  Казахстан  присоединился  к  конвенциям 
ООН об изменении климата и биологическом разнообразии. На 47-ой сессии Генеральной ассамблеи  
ООН  осенью  1992  года  Казахстан  поддержал  решение  о  создании  Комиссии  ООН  по  устойчивому 
развитию,  которая  была  учреждена  в  1993  году  для  контроля  за  выполнением  соглашений  Рио  и 
оказанию помощи государствам в разработке рекомендаций по устойчивому развитию. С первых дней 
своего членства в ООН Казахстан активно включился в ее деятельность по обеспечению устойчивого 
развития  и  охране  окружающей  среды.  В  1999  году  Казахстан    был  избран  в  Комиссию  ООН  по 
устойчивому  развитию,  что  стало  признанием  большой  работы,  проводимой    государством  в 
осуществлении  задач,  поставленных  Конференцией  в  Рио.  В  марте  1999  года  Казахстан  подписал 
Киотский протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата. 
В  развитие  модели  «устойчивого  развития»  в  2005  году  на  5-ой  Министерской  конференции 
стран  Азиатско-Тихоокеанского  региона  (АТР)  (г.  Сеул,  2005  г.)  была  предложена  концепция 
«Зеленый  рост»,  которая  предложила    модель  экономического  развития,  позволяющую  сохранять 
природно-ресурсный потенциал и гармонизировать отношения «человек-природа». 
В  2008  году  Программа  ООН  по  окружающей  среде  (ЮНЕП)  призвала  к  Глобальному 
«зеленому» новому курсу.  
В  2010  году  Казахстаном  была  выдвинута  так  называемая  Астанинская  инициатива  «Зеленый 
мост»,    которую  поддержали  участники    6-ой  конференции  Министров    АТР  (Астана,  27  сентября  -2 
октября  2010года).  Зеленая  экономика  (Зеленый  рост)    была    принята  на  конференции    в  Астане  в 
качестве инструмента устойчивого развития.  
На  7-й  конференции    министров  «Окружающая  среда  для  Европы»  (Астана,  21-23  сентября 
2011  года)  министры  и  главы  делегаций    44  стран,  включая  Казахстан,    согласились  «…играть 
ведущую роль в переходе к зеленой экономике и внести существенный вклад в обсуждение зеленой 
экономики в контексте устойчивого развития и сокращения масштабов нищеты». 
Инициатива  Астаны  получила  продолжение  под  названием  Партнерская  программа  «Зеленый 
мост»  на  2011-2020гг.  В  рамках  Генеральной  Ассамблеи  ООН  в  сентябре  2011  года  она  была 
поддержана Экономической и социальной комиссией ООН. 
В  2012  году    (Рио-де  -Жанейро,  Бразилия)  состоялась  конференция  ООН  по  устойчивому 
развитию,  известная  как  «Рио+20».  Участники  конференции  выработали  концепцию  сокращения 
бедности,  содействия  развитию  социальной  справедливости  и  обеспечению  надлежащих  мер  по 
охране окружающей среды с учетом поступательных темпов роста численности населения планеты. 
На официальных дискуссиях обсуждались две главные темы: как создать «зеленую экономику» 
для  достижения  устойчивого  развития  и  вывода  людей  из  нищеты;  и  улучшение  международной 
координации устойчивого развития. 
Конференция  утвердила  итоговый  документ «Будущее,  которое  мы  хотим»,  в  котором 
государства-члены  ООН  подтвердили    приверженность  устойчивому  развитию  и  обеспечению 
«построения  экономически,  социально  и  экологически  устойчивого  будущего  для  нашей  планеты  и  для 
нынешнего  и  будущих  поколений».  В  этом  документе  «зеленая»  экономика  ставится  в  контекст 
устойчивого  развития  и  усилий  по  искоренению  бедности.  Итоговый  документ  также  уделяет  большое 
внимание  институциональным  механизмам  для  устойчивого  развития  и  закладывает  основы  для 
действий в данной области и отслеживания их выполнения. 
На  этой  конференции  министр  охраны  окружающей  среды  РК  презентовал  национальное 
предложение 
Казахстана 
– 
программу 
партнерства 
«Зеленый 
мост» 
и 
«Глобальную 
энергоэкологическую  стратегию»,  где  предусмотрены  совместные  действия  и  практические 
механизмы, способствующие созданию благоприятных условий для перехода к «зеленой» экономике. 
Участники Всемирного саммита поддержали казахстанские инициативы. 
Основная цель Астанинской инициативы «Зеленый мост» -  развитие партнерства с «зеленым» 
бизнесом  и  создание  условий  для  внедрения  «зеленых»  технологий  и  инвестиций.  Программа 
предполагает  совместные  действия  государств,  международных,  неправительственных,  научных 
организаций  и  бизнеса  по  созданию  или  развитию  новых  отраслей  зеленого  бизнеса  путем 
реализации  инвестиционных  проектов,  реформирования  политик,  экономических  и  рыночных 
инструментов.  В  Программе  партнерства  «Зеленый  Мост»  движение  идет  в  двух  направлениях:  в 
одну  сторону  «зеленые  технологии»,  в  другую  сторону  –  произведенные  по  этим  технологиям 
«зеленые товары» и экосистемные услуги, необходимые для глобальной устойчивости. 
Следует  подчеркнуть,  что  «Зеленая  экономика»  и  «Зеленый  рост»  являются  синонимами 
концепции  «Экологизация экономики». 
В  широком  смысле    термин  «зеленая  экономика»  понимается  как  отрасли  экономики  и 
институциональные механизмы, улучшающие окружающую среду и экологическое качество жизни на 
экономически  выгодной  и  долгосрочной  основе,  включая  опосредованную  экономическую 
эффективность, сокращение бедности и обеспечение широкого доступа населения к чистой энергии, 
воде и устойчивым земельным ресурсам. 

ҚАЗАҚСТАННЫҢ ӘЛЕУМЕТТІК- ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУЫНЫҢ ҚАЗІРГІ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ 
 
182
В  послании  Президента  Республики  Казахстан  народу  Казахстана  «Стратегия  «Казахстан  – 
2050»:  новый  политический  курс  состоявшегося  государства»  определена  стратегическая  задача  по 
переходу  страны  на  «зеленый»  путь  развития.  С  этой  целью  Указом  Президента  Республики 
Казахстан  от  30  мая  2013  года  №  577  утверждена  Концепция  по  переходу  Республики  Казахстан  к 
«зеленой  экономике»  (далее  –  Концепция).  Концепция  определяет  подходы  по  переходу  к  «зеленой 
экономике»  по  следующим  направлениям:  устойчивое  использование  водных  ресурсов;  развитие 
устойчивого  и  высокопроизводительного  сельского  хозяйства;  энергосбережение  и  повышение 
энергоэффективности;  развитие  электроэнергетики;  система  управления  отходами;  снижение 
загрязнения воздуха; сохранение и эффективное управление экосистемами (1). 
30  мая  2013  года  в  г.Алматы,  Казахстан,  состоялось  совещание  экспертов  «Итоги  Конференции 
Рио+20:  вызовы  и  возможности  для  Межгосударственной  комиссии  по  устойчивому  развитию»  (2). 
Совещание  было  организовано  Европейской  экономической  комиссией  Организации  Объединенных 
Наций  (ЕЭК  ООН)  и  Научно-информационным  центром  Межгосударственной  комиссии  по  устойчивому 
развитию  Центральной  Азии  (МКУР).  Участники  совещания  согласовали  полномочия  целевой  группы, 
которая  подготовит  подробное  исследование  и  рекомендации  о  том,  как  МКУР  может  эффективно 
содействовать  реализации  итогов  Конференции  Организации  Объединенных  Наций  по  устойчивому 
развитию («Рио+20») на региональном уровне.  
Практически  во  всех  международных  документах  по  устойчивому  развитию  рассматриваются 
вопросы  инвестирования  в  повышение  компетентности,  обучения  и  образования. Об  этом  сказано  в 
частности,  в  докладе  ЮНЕП  «Навстречу  «зеленой»  экономике:  пути  к  устойчивому  развитию  и 
искоренению бедности — обобщающий доклад для представителей властных структур (3, с.27-28). 
В  рекомендациях  в  отношении  государственной  политики  по  итогам  конференции  «Рио+20»  в 
разделе  «Образование  в  интересах  устойчивого  развития  и  обучение  ответственному  управлению» 
были  сформулированы  понятия  «Образование  в  интересах  устойчивого  развития  (ОУР)»  и 
«Принципы  обучения  ответственному  управлению  (ПООУ)»,  рассматриваемые  как  ключевые 
средства систем обеспечения корпоративного устойчивого развития, целью которых является 
включение    принципов,  ценностей  и  методов  устойчивого  развития  во  все  аспекты  образования, 
обучения и исследований (4, с.35-37). 
Существует  настоятельная  необходимость  учета  этих  рекомендаций  и  модернизации 
содержания  всех  уровней  образования  в  соответствии  с  новыми  задачами  перехода  к  устойчивому 
развитию,  особенно  в  части  экологизации  содержания  образования,  полномасштабной  реализации 
задач,  поставленных  в  Концепции  экологического  образования  Республики  Казахстан  (5), 
Экологическом кодексе Республики Казахстан (6), и в других программных документах. 
 
Литература: 
1.  Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577 
2.  http://www.unece.org/?id=32941&L=2 
3.  «Навстречу «зеленой» экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности — 
обобщающий доклад для представителей властных структур.- ЮНЕП, 2011 г. – 45с. 
4.  Корпоративный  форум  по  устойчивому  развитию  «РИО+20».  Обзор  и  результаты.  
Инновации и сотрудничество Рекомендации в отношении государственной политики Обязательства к 
действиям. - Рио-де-Жанейро 21 июня 2012 г. – 50 с. 
5. 
Приказ Министерства образования и науки Республики Казахстан от 25 сентября 2002 
года  №  697  и  Министерства  охраны  окружающей  среды  Республики  Казахстан  от  24  сентября  2002 
года № 229-п Об утверждении Концепции экологического образования Республики Казахстан. 
6. 
Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года N 212.- Ведомости 
Парламента Республики Казахстан, 2007 г., N 1, ст. 1. 
 
 
УДК 368.91(574) 
 
НЕОБХОДИМОСТЬ НАКОПИТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В КАЗАХСТАНЕ 
 
Жилкибаева  И.  –  магистр  экономических  наук,  преподаватель  кафедры  управления  и  дело-
вого администрирования, Костанайский государственный университет имени А.Байтурсынова  
 
В  статье  дается  краткое  описание  истории  формирования  страхования  в  Казахстане,  а 
также  положительные  и  отдельно  негативные  стороны,  складывающиеся  в  сфере  накопитель-
ного страхования в настоящем.  
Ключевые слова: страхование, накопительное и рисковое страхование. 
 
Страхование  представляет собой комплекс отношений (между страхователем и страховщиком) 
по защите законных имущественных интересов физического или юридического лица при наступлении 

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА 
 
 
183
страхового  случая  или  иного  события  (страховых  случаев)  за  счет  денежных  фондов  (страховых 
фондов), формируемых за счет страховых взносов (премий). 
Если  коснуться  немного  истории,  то  страховое  дело  в  РК  берет  свое  начало  еще  со  времён 
существования  СССР,  при  котором  данная  система  находилась  в  строгом  введении  монополиста  в 
лице  государственной  организации  под  наименованием  «Госстрах».  И  только  с  января  1991  года 
страховые  организации  Казахстана  приобрели  определенную  самостоятельность  путем  преобра-
зования  в  Государственную  коммерческую  компанию  РК,  которую можно  считать  основоположником 
страховой  деятельности  в  нашей  стране.  Но  основным  толчком,  давшим  старт  страховой 
деятельности в Казахстане все же является 1995 год, именно в котором и началась реорганизация и 
приватизация  республиканской  системы  государственного  страхования,  что  открыло  широкие 
просторы для организации деятельности страховых организаций различных форм собственности.  
В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан страховые компании 
подразделяются на две группы: компании по страхованию жизни и компании по общему страхованию, 
и в целях эффективного регулирования их отношений им запрещено совмещать работу по указанным 
отраслям [1].     
Сегодня  мы  остановимся  и  более  детально  рассмотрим  отрасль  «страхование  жизни», 
перспективы ее развития в Казахстане. 
Сама  отрасль  «страхование  жизни»  представляет  собой  совокупность  видов  страхования 
предусматривающих  осуществление  страховой  выплаты  в  случаях  смерти  застрахованного  или 
дожития им до окончания срока страхования либо определенного договором страхования возраста.  
В  настоящее  время  в  Казахстане  страхование  жизни  является  добровольным  видом,    и 
договоры  по  ним  заключаются  на  срок  не  менее  1  года  и  различают  на  рисковое  и  накопительное 
страхование.  В  рисковом  (классическом)  страховании  деньги  клиента  идут  на  покрытие  риска  и  по 
окончании  срока  страхования  не  возвращаются.  В  страховании  жизни  с  накоплением  может 
сочетаться  сберегательная  и  рисковая  функции.  Например,  таким  видом  страхования  является 
смешанное  страхование  на  случай  смерти  и  дожитие.  Такое  страхование  представляет  собой 
совмещение инвестиционного фонда и рискового страхования. Часть денег клиента идет на покрытие 
страховых рисков, другая часть вкладывается в высоконадежные, но малодоходные сферы бизнеса и 
приносит  инвестиционный  процент.  В  случае  дожития,  по  окончания  срока  страхования  клиент 
получает вложенные деньги назад вместе с процентами. 
На  настоящее  время  по  данным  агентства  финансового  контроля  Национального  банка  РК  на 
территории  Казахстана  действует  7  компаний  по  страхованию  жизни,  которыми  разработаны  и 
представлены широкий спектр различных программ [2]. 
В  страхование  жизни  могут  быть  включены  различные  риски.  Это  страхование  от  несчастного 
случая,  от  инвалидности,  от  частичной  потери  трудоспособности,  от  критического  заболевания 
(онкология,  и  проч.).  Таким  образом,  страховая  ответственность  по  страхованию  жизни 
предусматривает  выплаты  страховой  суммы  в  следующих  случаях: при дожитии  застрахованным до 
окончания срока страхования; при потере здоровья; при наступлении смерти застрахованного. 
Также,  как  немаловажный  фактор  необходимо  отметить,  что  согласно  п/п  4  ст.166  Налогового 
Кодекса  РК  –  при  определении  дохода  работника,  облагаемого  у  источника  выплаты  страховые 
премии,  вносимые  в  свою  пользу  физическим  лицом  по  договорам  накопительного  страхования 
подлежат вычету, т.е. накопленный страховой капитал полностью не облагается налогом [3].  
К  другим  плюсам можно  также  отнести  такие  как:  возможность  накопления  при  100%  гарантии 
сохранности вложенных средств; возможность участия в прибыли компании с 3-го года страхования; 
тайна  вклада;  возможность  кредитования  под  залог  полиса  (ставка  рефинансирования  +2%); 
возможность создания пожизненной ренты (пенсии).    
Также,  основной  ценностью  страховки  является  то,  что  ее  невозможно  приобрести  именно 
тогда когда она действительно необходима, ведь это не лекарство которое можно просто пойти и ку-
пить в ближайшей аптеке, а она должна быть у каждого здравомыслящего человека и приобретаться 
только с тем намерением, что она никогда не будет использована по прямому предназначению. Ведь 
к примеру среднестатистический житель Европы и носа не покажет если у него нет страховки, так  как 
он  полностью  ответственен  за  свою  судьбу  и  в  случае  наступления  непредвиденных  обстоятельств 
он  знает,  что  страховая  компания  выплатит  его  близким  страховую  сумму,  которая  обеспечит 
последним надежную финансовую защиту.  
На  сегодняшний  день  компаниями  по  страхованию  жизни    разработано  большое  количество 
программ различной направленности, в них с учетом современных реалий страхование стало носить 
накопительный  характер,  и  как  не  малозначительный  фактор  стала  предлагаться  защита  и  от 
критических заболеваний (онкология и т.п.), можно страховаться и в пользу ребенка. 
По  мнению  ведущих  зарубежных  специалистов,  страховой  бизнес  был  и  остается  самым 
надежным  финансовым  институтом,  ведь  только  страховая  компания  может  рассчитать  и  дать 
гарантированный  доход  на  20  лет  вперед  (ни  один  банк  не  пойдет  на  такой  шаг).  Получаемый 
инвестиционный доход пусть и небольшой, но определенно надежен, так как все страховые компании 

жүктеу/скачать 11,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: