ҚазаҚстан Республикасының тәуелсіздігіне 25 жыл

265
общественных местах» - 23; ч.2-847;
- статья 440 Ко АП РК «Распитие алкогольных напитков или появление в общественных 
местах в состоянии опьянения» - 47;
- статья 106УК РК «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» - 1;
-  статья  122  УК  РК  «  Половое  сношение  или  иные  действия  сексуального  характера  с 
лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста» - 3;
- статья 188 УК РК « Кража» - 30;
- статья 191 УК РК «Грабеж» - 10;
- статья 192 УК РК « Разбой» - 2;
- статья 194 УК РК «Вымогательство» - 4 ;
- статья 200 УК РК «Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным 
средством без цели хищения» - 5;
- статья 287УК РК «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или 
ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» - 1;
- статья 293 УК РК «Хулиганство» - 1.
Учитывая, что предупреждение преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних 
является комплексной социальной проблемой, ее успешное решение зависит от скоординированности 
совместных  усилий  правоохранительных,  государственных  органов  и  общественных 
организаций.
Непосредственную работу с несовершеннолетними, попавшими в сферу внимания ОВД 
организуют и проводят отделы (отделения), группы по делам несовершеннолетних. 
Сотрудник  полиции  должен  появляться  в  местах  встреч  подростков  и  молодежи,  где 
иногда наряду с первыми попытками приема алкоголя, наркотиков и.т.д., договариваются 
об «испытаниях на смелость» с получением преступных доходов (повреждение имущества, 
кража велосипедов, кражи из магазинов, киосков, квартир и.т.д.). При этом полицейский 
проводит беседы с подростками, обращая внимание на опасность их поведения, на жалобы 
в отношении них со стороны окружающих, показывает понимание их проблем, а в случае 
необходимости подключает другие компетентные организации и лица. Таким образом, можно 
предотвратить  или  уменьшить  «скатывание»  социально  неустойчивых  молодых  людей  в 
криминальное окружение. При задержании несовершеннолетних правонарушителей следует 
интересоваться,  не  являются  ли  дети  исполнителями  воли  взрослых  правонарушителей, 
используя  для  этого  опрос  как  несовершеннолетнего  так  и  других  лиц,  а  также  личное 
наблюдение  за  поведением  задержанного  подростка  и  окружающих  (подача  различных 
сигналов подростку, поспешное оставление места совершения правонарушения взрослым 
и т.д.).
Вопросы обеспечения нравственного воспитания и здоровья молодежи, предупреждения 
и устранения личностных деформаций в ее сфере сейчас существенно актуализировались. 
В  работе  по  делам  несовершеннолетних  все  большее  место  занимают  профилактика 
правонарушений.
Большое значение в административно-правовой деятельности полиции отводится профилактике 
правонарушений несовершеннолетних и детской безнадзорности. Государство, признавая 
важность  и  актуальность  этого  направления  работы,  в  качестве  приоритетных  целей  и 
задач своей деятельности по обеспечению защиты и развития детей, их конституционных 
прав  и  свобод  разрабатывает  программы,  направленные  на  оказание  социальной  помощи 
детям.  Значимость  этой  проблемы  объясняется  тем,  что  в  настоящее  время  в  Казахстане 
особую тревогу вызывает рост безнадзорности среди детей и подростков и повышение числа 
совершенных ими правонарушений.
Применяя тот или иной метод убеждения, участковый инспектор по делам несовершеннолетних 
должен помнить, что универсальных мер воздействия на профилактируемое лицо не существует, 
их нужно применять комплексно и избирательно. Нельзя ждать немедленного результата от 
применения мер профилактического воздействия, так как это процесс длительный и зависит 
от многих факторов, в частности, от личности профилактируемого, от продолжительности 
неприязненных отношений, от окружающей социальной микросреды и др.
В конечном итоге успех профилактического воздействия зависит от умения инспектора 
прогнозировать поведение профилактируемого в зависимости от применения к нему тех или 
иных мер воздействия. С этой целью участковый инспектор по делам несовершеннолетних 
должен постоянно изучать вопросы педагогики и психологии.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
264
пРоФИлаКтИКа пРавонаРушЕнИЙ СРЕдИ нЕСовЕРшЕннолЕтнИх 
Жантасова Б.К.,
начальник цикла специальных дисциплин Учебного центра МВД РК (г. Костанай), 
подполковник полиции
В современных условиях особую остроту обретает проблема социальной безнадзорности 
и неразрывно связанной с ней преступности несовершеннолетних. Противоправные деяния, 
совершаемые несовершеннолетними, остаются одним из существенных факторов, определяющих 
криминогенную ситуацию в стране. В связи с этим, вопросы профилактики правонарушений 
среди  несовершеннолетних  требуют  особого  внимания,  поскольку  динамика  роста  или 
снижения количества совершаемых ими правонарушений напрямую зависит от того, насколько 
эффективны принимаемые сегодня воспитательно-правовые меры в отношении подростков и 
молодежи. Наряду с другими причинами, недостаточное и несвоевременное реагирование на 
совершение подростками административных правонарушений приводит к формированию у 
них ощущения безнаказанности и вседозволенности, следствием чего является последующее 
совершение несовершеннолетними уголовно-наказуемых деяний. 
Значительный  объем  функций  по  предупреждению  правонарушений,  совершаемых 
несовершеннолетними, среди специализированных структур возложен на подразделения по 
делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Данные подразделения являются элементом 
механизма государственной системы профилактики, включающей также деятельность комиссий 
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  органов  образования,  здравоохранения, 
социальной  защиты  населения,  занятости,  а  также  иных  служб  органов  внутренних  дел. 
Правовое  положение  подразделений  по  делам  несовершеннолетних  органов  внутренних 
дел, их права и обязанности, основные направления деятельности, полномочия отражены в 
широком перечне нормативных правовых актов. Так, в соответствии с Законом Республики 
Казахстан  «Об  органах  внутренних  дел  Республики  Казахстан»,  одной  из  задач  органов 
внутренних  дел  является  выявление  и  пресечение  безнадзорности  и  правонарушений 
несовершеннолетних. 
Документом,  регламентирующим  вопросы  организации  и  деятельности  подразделений 
по  делам  несовершеннолетних,  является  приказ  Министра  внутренних  дел  Республики 
Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1098 «Об утверждении Правил организации деятельности 
участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел». 
Данный приказ определяет цели, основные направления организации работы, а также задачи 
и  обязанности  участковых  инспекторов  полиции  по  делам  несовершеннолетних  органов 
внутренних дел.
Главная  задача  ОВД  в  борьбе  с  преступностью  несовершеннолетних  –  профилактика 
безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, исправление и перевоспитание 
несовершеннолетних, а также защита прав, интересов и свобод последних. Будущее нашей 
страны во многом определяется тем, какую молодежь мы воспитываем сегодня. Выполнение 
этой задачи- дело не только ОВД, а всего народа.
В  этой  связи  каждый  сотрудник  ОВД,  независимо  от  занимаемой  должности,  обязан 
осознать, что профилактика правонарушений среди несовершеннолетних является важнейшим 
направлением деятельности ОВД.
Профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних – неотъемлемая 
часть  процесса  воспитания,  представляющих  собой  комплекс  мер,  направленных  на 
исправление  и  перевоспитание  правонарушителей,  выявление  и  устранение  конкретных 
причин  и  условий,  способствующих  совершению  противоправных  действий.  Повышение 
эффективности  профилактики  преступлений  и  правонарушений  в  значительной  степени 
зависит от совершенствования работы по выявлению подростков и неблагополучных семей, 
образ жизни и поведение которых свидетельствует об антиобщественных проявлениях. 
В  Костанайской  области  за  4  месяца  2016  года  несовершеннолетними  совершенны 
преступления и правонарушения по следующим статьям. Сведения предоставлены отделением 
ювенальной полиции Местной полицейской службы ДВД Костанайской области. Статистика 
выглядит следующим образом:
- статья 435 Ко АП РК « Хулиганство, совершенное несовершеннолетним» - 22;
- статья 442 ч.1 Ко АП РК « Нарушение запрета потребления табачных изделий в отдельных 
4 секция 
        Б.к. Жантасова

266
СПСИОК ЛИТЕРАТУРы
1. Конституция Республики Казахстан: принята 30 августа 1995 г.
2.  Кодекс  об  административных  правонарушениях  Республики  Казахстан  №235-V  от 
05.07.2014года.
3. О браке (супружестве) и семье: Кодекс Республики Казахстан № 518- IV от 26.12.2011 
года. 
4.  О  профилактике  правонарушений:  Закон  Республики  Казахстан  №  271-1V  от 
29.04.2010г.
5. О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждение детской 
безнадзорности и беспризорности: Закон Республики Казахстан № 591-II от 9 июля 2004 г. 
(с посл. изм. и доп. на 5 июля 2014 года).
6. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики 
Казахстан  по  вопросам  деятельности  местной  полицейской  службы:  Закон  Республики 
Казахстан № 388-V от 02.11.2015 года.
7. О профилактике бытового насилия: Закон Республики Казахстан №214- IV от 04.12.2009 
года.
8. Об утверждении Правил организации деятельности участковых инспекторов полиции 
по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: приказ Министра внутренних дел 
Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1098.
ТүйіН
Мақалада кешенді шаралар болып табылатын тәрбие үдерісінің ажырамас бөлігі ретінде 
кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылықтың және қылмыстың алдын алу сұрақтары 
қарастырылады.
РЕЗюМЕ
В статье рассматриваются вопросы профилактики преступлений и правонарушений среди 
несовершеннолетних как неотъемлемой части процесса воспитания, представляющих собой 
комплекс мер.
RESUME
The article considers the questions of preventive measures of crimes and offences among 
minors as inseparable part of educational process of the measures complex.
пРаво потЕРпЕвшЕго на возмЕЩЕнИЕ вРЕда, пРИЧИнЕнного 
пРавонаРушЕнИЕм
Исетова Ж.М., 
научный сотрудник Центра НИИ Карагандинской академии МВД РК им.Б.Бейсенова, капитан полиции
В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 года, 
утвержденной  Указом  Президента  Республики  Казахстан  от  24  августа  2009  г.  сказано, 
что  «от  эффективности  деятельности  ОВД  зависят  безопасность  и  спокойствие  граждан, 
состояние преступности и уровень криминогенной обстановки в стране, в связи с чем процесс 
совершенствования  органов  внутренних  дел  должен  быть  сосредоточен  на  обеспечении 
быстрого  и  адекватного  их  реагирования  на  преступные  проявления  и  профилактике 
правонарушений»[1].
В последние годы уголовное судопроизводство Республики Казахстан было подвергнуто 
серьезному реформированию. Одним из главных приоритетов реформы стало отношение к 
человеку, личности.
Важность  и  актуальность  проблемы  возмещения  вреда,  причиненного  преступным 
посягательством, подтверждена многочисленными работами отечественных и зарубежных 
ученых.
Однако,  не  утихают  споры  по  поводу  совершенствования  уже  существующих  норм, 
закрепляющих право потерпевшего на возмещение вреда, причиненного преступлением, а 
также правоприменительной практики.
Тема  возмещения  имущественного  вреда,  причиненного  преступлением,  объемна,  и 
рассмотреть ее комплексно в одной статье не представляется возможным, поэтому остановимся 
4 секция  
       Ж.М. исетова 

267
на некоторых проблемах возмещения имущественного вреда потерпевшему.
Согласно ч. 1 ст. 71 УПК РК потерпевшим признается лицо, в отношении которого есть 
основание  полагать,  что  ему  непосредственно  уголовным  правонарушением  причинен 
моральный, физический или имущественный вред. 
При этом юридическим основанием для признания лица потерпевшим является оформление 
должностным лицом соответствующего постановления, в котором помимо прочего указываются 
вид и размер причиненного вреда. Фактическим основанием для признания физического лица 
потерпевшим является факт причинения ему непосредственно преступлением физического, 
имущественного,  морального  вреда.  Для  юридического  лица  фактическим  основанием 
для  признания  потерпевшим  является  факт  причинения  вреда  его  имуществу  и  деловой 
репутации.
В юридической литературе высказываются различные точки зрения, касающиеся проблемы 
возмещения вреда потерпевшему. О праве потерпевшего на полное возмещение вреда писали 
А. Г. Мазалов и В. М. Савицкий. Полное возмещение причиненного преступлением вреда 
потерпевшему предлагает возвести в ранг уголовно-правового принципа Н. И. Коржанский. 
В  целях  надлежащего  обеспечения  прав  и  законных  интересов  потерпевшего,  по  мнению 
В.  Е.  Батюковой,  «должен  главенствовать  принцип  restitutioinintecrum,  выражающийся  в 
полном восстановлении в первоначальном виде прав и законных интересов потерпевшего, 
ущемленных в результате совершения преступного деяния»[2].
В свою очередь, Т. ю. Погосян наделяет потерпевшего правом «требовать от преступника 
и государства восстановления его законных прав и интересов»[3].
Согласно гражданскому законодательству имущественный вред — это расходы, которые 
необходимо произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение 
имущества  (реальный  ущерб);  неполученные  доходы,  которые  лицо  получило  бы  при 
обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная 
выгода).
Под  обеспечением  возмещения  причиненного  преступлением  имущественного  вреда 
необходимо понимать всю совокупность предпринимаемых действий и возникающих при их 
производстве отношений, призванных гарантировать выполнение соответствующей задачи 
уголовного судопроизводства.
Возмещение вреда, причиненного в результате совершения преступления, осуществляется 
на стадиях: начала досудебного расследования, предварительного расследования, судебного 
разбирательства, исполнения приговора.
Независимо от формы ходатайства, а также от того, поступило ли оно от потерпевшего 
вообще,  следователь  при  наличии  достаточных  данных  о  причинении  преступлением 
имущественного  вреда  обязан  предпринять  процессуальные  действия,  направленные  на 
возможно  полное  возмещение  причиненного  ущерба.  К  таким  мерам  относятся  действия 
следователя, направленные:
- на установление лиц, несущих материальную ответственность за причиненный вред; 
-  розыск имущества, подлежащего взысканию; 
-  наложение ареста на это имущество;
-    принятие  мер  по  его  сохранности,  с  тем,  чтобы  судебный  исполнитель  мог  реально 
задействовать это имущество для возмещения материального вреда при соответствующем 
приговоре суда.
Потерпевший имеет право на возмещение ему вреда, причиненного в результате правонарушения, 
то есть это его неотъемлемое право.
В настоящее время основным источником возмещения вреда потерпевшему от преступления 
является возмещение вреда виновным в порядке гражданского иска, который потерпевший заявляет 
при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства.
Универсальным  и  единственным  способом  возмещения  вреда  потерпевшему  является 
гражданский иск. Однако, несмотря на это, при реализации данного правового института 
в  настоящее  время  возникают  проблемы,  которые  препятствуют  восстановлению  прав 
потерпевшего от преступления.
В необходимости компенсации причиненного потерпевшему ущерба государством убеждены 
многие исследователи, в частности В. В. Батуев не без основания утверждает: «Поскольку 
при  совершении  преступления  и  причинения  вреда  потерпевшему  есть  вина  не  только 
преступника, но и самого государства, не обеспечившего для граждан безопасность, следует 
Право потерпевшего на возмещение вреда, причиненного правонарушением
266
СПСИОК ЛИТЕРАТУРы
1. Конституция Республики Казахстан: принята 30 августа 1995 г.
2.  Кодекс об административных  правонарушениях  Республики  Казахстан  №235-V от
05.07.2014года.
3. О браке (супружестве) и семье: Кодекс Республики Казахстан № 518- IV от 26.12.2011
года.
4.  О  профилактике правонарушений: Закон  Республики  Казахстан  №  271-1V от
29.04.2010г.
5. О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждение детской
безнадзорности и беспризорности: Закон Республики Казахстан № 591-II от 9 июля 2004 г.
(с посл. изм. и доп. на 5 июля 2014 года).
6. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан  по  вопросам  деятельности  местной  полицейской  службы:  Закон  Республики
Казахстан № 388-V от 02.11.2015 года.
7. О профилактике бытового насилия: Закон Республики Казахстан №214- IV от 04.12.2009
года.
8. Об утверждении Правил организации деятельности участковых инспекторов полиции
по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: приказ Министра внутренних дел
Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1098.
ТүйіН
Мақалада кешенді шаралар болып табылатын тәрбие үдерісінің ажырамас бөлігі ретінде
кәмелетке толмағандар арасында құқық бұзушылықтың және қылмыстың алдын алу сұрақтары
қарастырылады.
РЕЗюМЕ
В статье рассматриваются вопросы профилактики преступлений и правонарушений среди
несовершеннолетних как неотъемлемой части процесса воспитания, представляющих собой
комплекс мер.
RESUME
The article considers the questions of preventive measures of crimes and offences among
minors as inseparable part of educational process of the measures complex.
пРаво потЕРпЕвшЕго на возмЕЩЕнИЕ вРЕда, пРИЧИнЕнного
пРавонаРушЕнИЕм
Исетова Ж.М.,
научный сотрудник Центра НИИ Карагандинской академии МВД РК им.Б.Бейсенова, капитан полиции
В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 года,
утвержденной  Указом  Президента  Республики  Казахстан  от  24  августа  2009  г.  сказано,
что  «от  эффективности деятельности ОВД зависят безопасность  и спокойствие  граждан,
состояние преступности и уровень криминогенной обстановки в стране, в связи с чем процесс
совершенствования  органов  внутренних  дел  должен  быть  сосредоточен  на  обеспечении
быстрого  и адекватного  их  реагирования  на  преступные  проявления  и профилактике
правонарушений»[1].
В последние годы уголовное судопроизводство Республики Казахстан было подвергнуто
серьезному реформированию. Одним из главных приоритетов реформы стало отношение к
человеку, личности.
Важность  и  актуальность  проблемы  возмещения  вреда,  причиненного  преступным
посягательством, подтверждена многочисленными работами отечественных и зарубежных
ученых.
Однако,  не  утихают  споры  по  поводу  совершенствования  уже  существующих  норм,
закрепляющих право потерпевшего на возмещение вреда, причиненного преступлением, а
также правоприменительной практики.
Тема  возмещения  имущественного  вреда,  причиненного  преступлением,  объемна,  и
рассмотреть ее комплексно в одной статье не представляется возможным, поэтому остановимся
4 секция
Ж.М. исетова

268
признать, что потерпевший вправе рассчитывать на возмещение вреда в полном объеме, в 
том числе за счет средств государства. Если преступление не было предотвращено, должен 
действовать  принцип  государственной  ответственности  за  его  совершение.  Государство 
является гарантом соблюдения прав общества в целом и каждой личности в отдельности. 
Потерпевший вправе требовать от государства восстановления своих прав, в том числе и 
имущественных» [4].
Приходим к выводу, что необходимо модернизировать механизм обеспечения прав потерпевшего 
от  преступления,  включая  и  сам  процесс  возмещения  вреда,  как  материального,  так  и 
морального. В частности, посредством осуществления следующих действенных мер:
-  должно  быть  возмещение  вреда  со  стороны  виновного  лица,  которое  обеспечено 
принудительной силой государства, стать частью уголовной ответственности. Необходимо в 
систему видов наказаний включить такой вид наказания, как возмещение вреда, причиненного 
преступлением, карательное содержание которого заключается в возмещении вреда путем 
его устранения; предоставления тождественного имущества или денежного эквивалента; в 
возвращении утраченного имущества; в компенсации за лечение; в публичном извинении 
перед потерпевшим; в ином заглаживании вреда;
- необходимо расширить права гражданского истца в рамках уголовного судопроизводства 
(например, представляется целесообразным закрепить право истца на изменение размера 
исковых требований).
На  основании  вышеизложенного,  делаем  вывод  о  том,  что  каждодневная  и  усидчивая 
работа законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также общественной 
заинтересованностью  и  активностью  возможно  достижение  лучшей  правовой  среды,  в 
которой могут быть соблюдены интересы каждого из нас.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРы
1. Концепция правовой политики РК на период с 2010 по 2020 года: утверждена Указом 
Президента РК от 24 августа 2009 г. // Казахстанская правда. - 2009. - 25 августа.
2. Батюкова В. Е. Потерпевший в уголовном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук.  
-М., 1995. - С. 14.
3. Козаченко И. Я., Погосян Т. ю. Уголовная ответственность // Уголовное право. Общая 

жүктеу/скачать 8,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: