Материалдары
жүктеу/скачать 11,99 Mb. Pdf көрінісі
|
| Settings, New York: Free Press.
6.Herzberg, Frederick (JanuaryFebruary 1964). "The MotivationHygiene Concept and Problems of Manpower", Personnel Administrator (27): pp. 3–7. УДК: 339.727.22 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ Айтбай Ермек, Ахметова Зауре Болатхановна Академия экономики и права, Кафедра экономических дисциплин Түйін. Мақалада Шығыс Еуропа елдеріндегі біріккен кәсіпорындарды құру мен тіркеу механизмдерін талдау, әсіресе шетелдік инвесторларды мемлекеттік меншікті жекешелендіру үдерісіне тартудың айрықша тәсілдемелерін талдау негізінде,шетелдіккапиталды тарту тәжірибесі зерттеледі. Түйін сөздер: шетелдік инвестициялар, Шығыс Еуропа, инвестициялық ахуал Abstract. This article examines the experience of foreign capital in Eastern Europe on the basis of the analysis of the mechanisms of formation and registration of joint ventures and, especially, specific approaches to involving of foreign investors in the process of privatization of state property. Keywords: foreign investment, Eastern Europe, investment climate Мировой опыт многих стран свидетельствует, что приток иностранного капитала позитивно воздействует на экономику привлекающей страны. Инвестиции содействуют становлению и укреплению частного предпринимательства в странах со средним и низким уровнями экономического развития, мобилизуют капитал для реализации серьезных проектов, созданию смешанных компаний, рынков ссудного капитала. В условиях ограниченности собственных инвестиционных ресурсов с помощью иностранного капитала можно реально улучшить производственную структуру экономики, создать новые высокотехнологичные производства, активно задействовать имеющийся потенциал квалифицированной рабочей силы, внедрить передовые достижения в области менеджмента, маркетинга и ноухау и т.д. 150 Для Казахстанаданная задача являлась одним из первоначальных и главных приоритетов развития независимой республики, выдвинутых в «Стратегии–2030», идея которого была продолжена в последующихдокументах, таких как Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы (ГПФИИР), Стратегия «Казахстан2050». Например, в ГПФИИР в числе п риоритетов выделяется «...акцент на привлечение инвестиций, преимущественно прямых иностранных, в создание новых экспортоориентированных высокотехнологичных производств...». Кроме того, одной из основных задач Программы является «создание привлекательных условий для прямых инвестиций в несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства, а также развитие инфраструктуры», а также одним из основных инструментов форсированного индустриальноинновационного развития будет привлечение прямых инвестиций [1]. Что касается текущего Послания Президента РК «Казахстан2050», то в нем глава государства подчеркнул, что наша модель рыночной экономики основывается на активной роли государства в привлечении иностранных инвестиций. Там же говорится: «Казахстан с самого начала стал лидером в СНГ по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций на душу населения. ...Казахстан должен стать региональным магнитом для инвестиций. Наша страна должна стать самым привлекательным в Евразии местом для инвестиций и для трансферта технологий. Это принципиально важно. Мы должны показать инвесторам преимущества, которыми обладаем» [2]. На всем протяжении развития мировой экономики, в условиях постоянно прогрессирующей интеграции мировой хозяйственной деятельности, инвестиционная активность во всех странах поддерживаласьучастием иностранного капитала, причем эта тенденция актуальна и по сей день. При непосредственном участии иностранного капитала осуществлялись этапы современной индустриализации: развитие импортозамещающих отраслей, создание экспортного потенциала и развитие наукоемких отраслей. В этом контексте примечателен опыт восточноевропейских стран.В странах Восточной Европы (ВЕ) сразу после крушения коммунистических режимов был взят курс на быстрое открытие национальных экономик. Эта политика предполагала создание максимально благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. Практика постсоциалистических стран Европы наглядно доказала следующее: государственная политика в области иностранных инвестиций, какой бы либеральной она ни была сама по себе, оказывается успешной только в том случае, если иностранные инвесторы уверены в последовательности и необратимости системных преобразований, как в политической, так и социальноэкономической стабильности страныреципиента. Как доказывает опыт зарубежных стран, объем иностранных вложений находится в прямой зависимости от инвестиционного климата, являющегося своего рода методологическим ключом для совершенствования механизма государственного регулирования иностранных инвестиций. Важно, чтобы инвестиционный климат обеспечивал приближение к модели, в максимальной степени учитывающей интересы как принимающей стороны, так и иностранных партнеров. Известно, что инвестиционный климат включает в себя такие факторы, как существующие в принимающей стране политические и экономические условия, социальный климат, государственная политика в отношении иностранных капиталовложений, степень государственного вмешательства в экономику, эффективность работы государственного аппарата, положение в валютной, финансовой и кредитной системах, налоговые льготы и другие. В этой связи нами представляется целесообразным кратко изложить опыт создания необходимых предпосылок для привлечения иностранных инвестиций и практику их использования в странах Восточной Европы. До краха коммунистических режимов преобладающей формой иностранных инвестиций в Восточной Европе являлись совместные предприятия (СП). Национальным пайщиком выступало, как правило, государственное предприятие, действовавшее не как свободный товаропроизводитель, а лишь как исполнитель государственного плана. 151 Принципиально иная ситуация в отношении иностранного предпринимательства, включая СП, сложилась в Восточной Европе после. Прежде всего это касалось режима функционирования совместной собственности и ее субъектов. При создании более или менее равных условий для внутренних и внешних инвесторов расширились возможности для новых организационно экономических решений. В посткоммунистическую экономику постепенно начал привноситься опыт делового общения, принятый в сфере рыночных отношений, активизировалось создание рыночной инфраструктуры. Для превращения иностранного капитала в стимулятор развития частного национального предпринимательства восточноевропейские государства форсировали создание институциональноправовой рыночной среды, адекватной международным нормам. К примеру, в области налоговых льгот, страны Восточной Европы ввели дифференцированный механизм и ставки налогообложения. В Венгрии СП обладают правом на снижение налога на предпринимательскую прибыль на 60% в течение первых пяти лет деятельности, и на 40% с шестого по десятый год в том случае, если более половины своей выручки они получают за счет производства продукции, а доля иностранного участия составляет не менее 30%. В случае реинвестирования прибыли СП могут полностью освобождаться от выплаты налога. В Польше СП освобождаются от налога на прибыль, если их хозяйственная деятельность осуществляется в районах с повышенным уровнем безработицы и внедряются новые технологические решения. Кроме того, налоговые льготы получают СП, если доля их экспорта в общем объеме реализации продукции составляет не менее 20%. Реинвестированная прибыль налогообложению не подлежит. В Болгарии предприятия, полностью принадлежащие иностранным собственникам, облагаются налогом на прибыль в размере 40%. Прибыль филиалов и обществ, где доля иностранного капитала превышает 49%, облагается налогом в размере 70%. Реинвестированная прибыль также освобождается от налога. В Румынии налоговые льготы СП предоставляются в зависимости от приоритетности отрасли. На пять лет освобождаются от налога предприятия с иностранным участием в сфере промышленности, сельского хозяйства и транспорта, на три года – в горнодобывающей промышленности, на два года – в сфере услуг. Существенно то, что во всех восточноевропейских странах реинвестированная прибыль освобождается от налогообложения. Реально это способствовало закреплению иностранного капитала в этих странах в период рыночной трансформации. Хотя на начальном этапе такой подход приводил к определенным фискальным потерям, однако ставка была сделана на расширение налоговой базы впоследствии. Что касается валютного режима, практически во всех странах Восточной Европы (кроме Румынии) иностранным инвесторам была обеспечена возможность вывоза прибыли благодаря обратимости национальных денежных единиц в твердую валюту по единому курсу. Специальные курсы для иностранных инвестиций не применялись. В отношении административного режима, в восточноевропейских странах он характеризуется упрощенной процедурой и порядком создания иностранных и совместных предприятий. Если проанализировать участие и интересы иностранных инвесторов в приватизации, то можно отметить следующее.В Польше они проявили наибольшую заинтересованность в топливно энергетическом секторе экономики, чуть меньше – в легкой промышленности и строительстве.Особенностью чехословацкой политики приватизации была ориентация на преимущественное использование иностранного капитала в создании нового экономического потенциала. Одновременно прослеживалось стремление не утратить экономический контроль над национальным производством. 152 В Венгрии также придерживались взвешенного подхода по отношению к участию иностранцев в приватизационных процессах. В частности, магазины, кафе и предприятия бытового обслуживания с числом занятых менее 15 человек продавались исключительно венгерским гражданам. Вместе с тем, иностранцам разрешалось участвовать в приобретении более крупных объектов.Также для малых и средних предприятий Государственным имущественным агентством было выдано разрешение на проведение так называемой ускоренной приватизации, особенность которой заключалась в том, что план преобразований предприятий разрабатывался совместно с иностранной или венгерской фирмойконсультантом. Таким образом, в начале 90х годов в странах Восточной Европы наблюдался стремительный рост количества предприятий с иностранным участием. Об этом свидетельствует статистика, согласно которой их количество увеличилось почти в шесть раз. Одновременно увеличивался и совокупный объем привлеченных иностранных инвестиций приблизительно в три раза.Иностранный капитал привлекался в основном в форме совместных предприятий с такими странами как Германия, Франция, США, Австрия, Швеция, Италия и Япония. Иерархия стран Восточной Европы по критерию результативности и соперничества за привлечение в национальную экономику иностранных инвесторов в 90е годы показала, что лидерство в этой области имела Венгрия, руководство которой выступало за последовательность и постепенность системной трансформации. Важно подчеркнуть, что Венгрии удалось поддерживать престиж страны выгодным сочетанием относительного лидерства в проведении реформ и сравнительно высокой устойчивости экономического и внутриполитического положения. Именно такое сочетание преимуществ позволило Венгрии привлечь более половины иностранного капитала, инвестированного в тот период в Восточную Европу, а также предопределило ее роль «моста» между Западом и республиками бывшего СССР, в котором особенно были заинтересованы западные фирмы. В пользу последнего факта сыграло то, что венгерские предприятия имели более длительный опыт «общения» с западными инвесторами. Основной урок из практики привлечения и использования иностранного капитала в странах Восточной Европы состоит в том, что политика в области иностранных инвестиций не может быть ни пассивной, ни вторичной по отношению к целям макроэкономической стабилизации и рыночных преобразований. Единственно верный подход – признание факта, что она сама является неотъемлемой частью и стимулятором обоих процессов. Иностранный капитал, органично соединяясь с национальными усилиями и ресурсами, генерирует по принципу цепной реакции высокий интегральный эффект на основе применения более прогрессивных средств труда, повышения квалификации работников и улучшения использования имеющихся производственных ресурсов.В этой связи иностранные инвестиции рассматриваются как одно из важных направлений по стимулированию экономического развитияКазахстана. Тем не менее, данное утверждение достаточно спорное, потому что трудно поверить, что один иностранный капитал поможет поднять экономику нашей огромной страны, с другой стороны, он может послужить стимулом, катализатором развития и роста внутренних инвестиций, так как с ними в республику поступают не только деньги, но и многолетний опыт, накопленный компаниямиинвесторами на мировых рынках. Исходя из вышеизложенного, на нынешнем этапе развития Казахстана одним из важных направлений развития экономикиостается укрепление и поддержание выработанной инвестиционной политики государства, целями которой являются дальнейшее обеспечение стабильных темпов экономического роста путем стимулирования притока иностранных инвестиций. Литература 1. Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы. (2010). Астана. 01.06.13// http://ru.government.kz/resources/docs/doc12 153 2. Н.А. Назарбаев. Казахстан – 2050. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. (2013). Астана. 01.06.2013//http://www.akorda.kz/ru/page/ 3. Иностранные инвестиции в России: проблемы и перспективы. // Аналитический доклад независимых экспертов. Москва: Информарт, 1993. – С.3943 4. Рахматуллаева Д.Ж. Роль ПИИ в интеграционных процессах на примере стран Восточной Европы.// Материалы международной научной конференции «Единое экономическое пространство как основа создания новой экономики». Алматы, 2012. С.8592. УДК 519.7 УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В СОВРЕМЕННОМ КАЗАХСТАНЕ Алтынбеков Шынгыс, магистрант Университета им. С.Демиреля Түйін Мақалада заманауи білім жүйесінің дамуы мен оның қазіргі таңдағы қоғамда алар орны туралы сөз болады. Қазақстан Республикасының білім беру жүйесінің саясиэкономикалық хал ахуалы, оның басқару жүйесінің әлемдік деңгейдегі сипаттамасы жайлы баяндалады. Автор бұл жұмысында аталған мәселеге қатысты әртүрлі теориялық және практикалық көзқарастарды мысалға ала отырып, білім беру мекемелеріндегі басқару жүйесінің басты бағыттарына шолу жасайды. Summary The article refers to the development of modern education and its important place in society. Reports on important features of the modern approach to the standard of education is that it sets the requirements for the level of preparedness of persons who have completed a college education. Republic of Kazakhstan, socioeconomic, political and legal reforms have been largely, but still problems in education, in my opinion, there are, however, we summarize the report the need for further reforms in this vital area. Аннотация В этой работе мы объясняем обзор основных направлений, по которым развивалось изучение управления системой образовательных учреждении, свидетельствуя о значительном разнообразии теоретических и практических взглядов на проблему. Введение Приобретенный суверенитет в 1991 году поставил перед Республикой Казахстан важнейшую задачу – вхождение в мировое сообщество, а, стало быть, перед отечественной системой образования – задачу гармонизации с международным образовательным пространством. В этой связи государственная политика в области образования осуществлялась в направлении реформирования законодательной базы, системы управления и финансирования образования в контексте поставленной задачи. В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. Определены перспективы социальноэкономического развития страны. В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основу 154 нового уровня жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом. Казахстанская система образования развивается в условиях устаревшей методологической базы образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного её вхождения в мировое образовательное пространство. В Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева народу Казахстана говорится: «Важный вопрос нашей стратегии достойное обеспечение жизни самых незащищенных членов общества это дети, их матери и старшее поколение. Государство не будет жалеть средств на решение этих вопросов» Актуальные проблемы системы образования в Казахстане Современное состояние системы образования свидетельствует о неполном охвате организованными программами дошкольного воспитания и обучения детей в возрасте от одного года до пяти лет. Содержание обучения в современной общеобразовательной школе остается фактологическим, государственные стандарты, основанные на предметном подходе, морально устарели. Отсутствует компетентный подход, ориентированный на индивидуальность ученика. Обучение в школе не дает ученику четко выраженной позитивной мотивации к выбору жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30% старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. Следовательно, 70% старшеклассников обладают низкой самооценкой и не подготовлены к самостоятельности в жизни. Кроме того, исследования ЮНЕСКО и результаты тестирования выпускников общеобразовательных школ последних пяти лет свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения качества образования. В условиях недостаточной профилизации на старшей ступени среднего образования выпускники школ остаются невостребованными на рынке труда. Начальное и среднее профессиональное образование не в полной мере удовлетворяет потребности личности, общества и не могут решить проблему подготовки кадров, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации технических работников и специалистов среднего звена технического, обслуживающего и управленческого труда. В системе высшего образования также стали нарастать отдельные негативные тенденции. Снижение требований к поступлению в вуз при отсутствии соответствующего современным требованиям интеллектуального, кадрового, материальнотехнического потенциала отдельных вузов и их многочисленных филиалов, привело к чрезмерному росту количества специалистов, что привело к перенасыщение рынка труда невостребованными кадрами. Этому способствовала массовая подготовка по узкопрофильным специальностям, ориентированным только на стабильные отрасли и потребителей. Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия в целом позитивно отразилось на системе образования: возобновилось строительство новых школ; стали выделяться средства на укрепление материальнотехнической базы организаций образования. Однако этого недостаточно для коренного изменения состояния системы образования. Наблюдается явное отставание образовательной системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества. Основными причинами такого положения в системе образования стали: – преобладание субъективности в конечной оценке качества образования породило отдельные негативные моменты на всех ее уровнях; – недостаточная восприимчивость системы образования к нововведениям и отсутствие должной мотивации к внедрению системы качества обучения; 155 – недостаточная эффективность механизмов формирования у подрастающего поколения этнокультурной и гражданской идентичности, основанной на знании истории государства, жүктеу/скачать 11,99 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|