Сборник научных трудов г. Кокшетау, 2015

220 
Елубаева Ж.М. - магистрант группы «Ю-11» 
Кокшетауского университета им. А. Мырзахметова 
Научный руководитель: Жолумбаев М.К. - к.ю.н. 
 
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЖЕСТОКОГО  
ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ В СЕМЬЕ 
 
«Насилие»,  «жестокое  обращение  с  детьми  в  семье»  -  понятия,  которые  только  на 
первый взгляд кажутся простыми и ясными. На самом деле в специальной литературе суще-
ствует множество определений, и все они, по сути, будут различными, причем различия эти 
подчас  существенны.  Сторонники  широкого  толкования  включают  в  систематическое  не-
внимание к ним со стороны, прежде всего, родителей. С другой стороны, ряд авторов счи-
тают, что проявление жестокости, насилия  - это лишь действия, предусмотренные  уголов-
ным  законом.  Более  приемлемой  представляется  трактовка  А.Е.  Волковой,  согласно  кото-
рой  «понятие  жестокого  обращения  с  детьми  включает  в  себя  физическое  и  психическое 
насилие обязательно с элементами жестокости, в том числе и нуждами ребенка, в результа-
те чего возникает угроза его жизни, здоровью, психическому и социальному развитию» [1, 
с. 12]. 
Жестокое обращение с детьми может проявляться и в применении к несовершенно-
летним недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, уничижающем 
человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей) [2, с. 
63]. Одна из главных причин столь различного понимания феномена жестокости в отноше-
нии несовершеннолетних состоит в том, что трудно найти четкие критерии и дать всеобъ-
емлющее определение такому сложному явлению. Тем более нелегко определить его на за-
конодательном  уровне. Однако такая норма нужна, и потребность в ней объясняется мно-
гими очевидными резонами. Среди них стоит выделить хотя бы то, что отсутствие норма-
тивной  трактовки  понятия  семейной  жестокости  по  отношению  к  детям  имеет  прямым 
следствием тот  факт, что общество не располагает полными официальными сведениями о 
масштабах фактической распространенности явления, о котором идет речь. 
Юридическая практика свидетельствует, что нарушение прав несовершеннолетних в 
разных областях их жизни - один из главных источников их дальнейшего конфликта с зако-
ном [3, с. 96]. Несомненно, насилие в отношении детей вызывает ответную агрессию, при-
обретающую  формы  неправового  поведения.  О  росте  жестокости  и  невнимания  к  детям 
свидетельствует  увеличение  числа  детей  и  подростков,  погибающих  от  неестественных 
причин (травмы, убийства, самоубийства, несчастные случаи), а также общий рост насиль-
ственной преступности. Поскольку понятие жестокого обращения с несовершеннолетними 
в  самом  законе  сформулировано  неопределенно,  можно  согласиться  с  замечанием,  выска-
занным А. Дьяченко и Е. Цимбал в работе «Актуальные проблемы защиты детей от жесто-
кого обращения в современной России», о необходимости большей конкретизации опреде-
ления жестокого обращения с ребенком и выработки дефиниций его отдельных форм (фи-
зического, сексуального, психического насилия) [4, с. 41]. 
Таким образом, жестокое обращение - это прежде всего физическое или психическое 
насилие, применяемое в отношении несовершеннолетнего (нанесение побоев, умышленное 
причинение  легкого  вреда  здоровью,  совершенное  без  хулиганских  побуждений,  связыва-
ние,  систематические  угрозы  причинения  вреда  здоровью,  сексуальные  домогательства  и 
т.п.), издевательство над его личностью (лишение пищи, тепла, воды). Жестокое обращение 
с детьми может проявляться и в применении к несовершеннолетним недопустимых спосо-
бов воспитания. В тех случаях, когда жестокое обращение с ребенком совершается спосо-
бами, характерными для истязания (например, систематические побои либо длительное ли-
шение питья, пищи и сна, сечение, удушение, вырывание волос, связывание конечностей и 
т.д.), и заведомо для виновного причиняет потерпевшему особые мучения и страдания, обя-
зательным  представляется  применение  совокупности  преступлений,  предусмотренных  ст. 
140  и  110  ч.  2  п.  «1».  В  случаях,  когда  подобные  действия  сопровождаются  причинением 

221 
ребенку  фактического  вреда  здоровью  любой  степени  тяжести,  также  требуется  дополни-
тельное применение ст. 106, 107 или 108 УК РК соответственно. Если в результате жестоко-
го с ним обращения несовершеннолетний погибает, то содеянное должно квалифицировать-
ся не только по ст. 140, но и ст. 99 УК РК. Понятие «здоровье ребенка» следует рассматри-
вать в данном контексте очень широко: это и физическое развитие в соответствии с возрас-
том, и душевное здоровье, и социальная зрелость [5, с. 99]. При изучении форм и видов же-
стокого обращения с детьми в семье необходимо обратить внимание на следующие вопро-
сы: 
-
 
сексуальные  злоупотребления  в  отношении  детей  до  5  лет.  Как  отмечают  запад-
ные исследователи, такое насилие приобрело широкое распространение во всем цивилизо-
ванном мире; 
-
 
сексуальные злоупотребления в отношении детей со стороны женщин. Очевидно, 
что такие злоупотребления имеют место быть. Вместе с тем они, как и другие виды девиа-
нтного и преступного поведения женщин, часто остаются вне поля зрения исследователей и 
правоохранительных органов; 
-
 
распространенность  жестокого  обращения  с  детьми  в  процессе  педагогического 
воздействия.  Как  показывают  данные  медицинской  статистики,  в  амбулаторной  практике 
педиатров  встречается  значительное  число  больных  детей  и  подростков,  нуждающихся  в 
разрешении их психологических проблем: более чем у 40% детей обнаруживались сомато-
генные  психические  расстройства;  в  20%  случаев  была  разнообразная  соматовегетативная 
симптоматика, преимущественно психогенного происхождения; у 10% обнаружены психо-
соматические  расстройства;  14%  детей  составили  группу  риска,  так  как  они находились в 
неблагоприятных  семейных  условиях  или  неадекватно  воспитывались;  в  настоящее  время 
ежегодно регистрируются с диагнозом психосоматических расстройств свыше 8 млн. детей 
[6, с.16]. 
Очевидно,  что  такое  положение  дел  напрямую  связано  с  жестокостью  в  семье  -  ее 
физическими  и  психологическими  проявлениями.  Пока  не  нашли  достаточного  методоло-
гического  обоснования  и  не  получили  широкого  распространения  исследования  по  изуче-
нию  последствий  неявного  насилия  против  детей  в  семье.  Например,  имеются  данные  о 
том, что существует зависимость между стилем воспитания в семье, психологическими из-
менениями личности ребенка и поведенческими переменными. Зарубежные исследователи 
приводят  аналогичные  данные:  -  примерно  65%  детей,  подвергающихся  жестокому  обра-
щению, имеют нарушения в поведении (39% - в контрольной группе); эти нарушения чаще 
всего  проявляются  в  виде  проблем  в  школе,  а  также  проблем,  связанных  с  интеграцией  в 
социальную  среду;  -  эмоциональное  насилие  или  изнасилование  ведет  к  отказу  от  пищи 
(21% опрошенных взрослых, подвергшихся в детстве этим формам насилия, в контрольной 
группе - 8%), нанесению себе какого-нибудь вреда (соответственно - 34,1% в контрольной 
группе), воровству (26,6% в контрольной группе); - женщины, подвергшиеся в детстве сек-
суальному злоупотреблению, позже гораздо чаще становятся жертвами новых изнасилова-
ний. Однако эти последствия еще не исчерпывают негативного влияния жестокого обраще-
ния с человеком в семье в детском возрасте. Другой вопрос наличие системы помощи жерт-
вам насилия в семье. Как свидетельствует, например, опыт Германии, эффективная помощь 
детям,  пострадавшим  от  насилия  в  семье,  зачастую  несовместима  с  применением  право-
охранительных мер в отношении родителей. Такая помощь может строиться лишь на доб-
ровольном желании всей семьи исправить ситуацию. Требуется поддержка и квалифициро-
ванное  консультирование  профессионалов  -  психологов,  социальных  педагогов,  медиков, 
социальных работников и т.д. Понятно, что эти специалисты должны пройти специальную 
подготовку и иметь стимул для реализации поставленных перед ними целей [7, с. 27]. 
При  расследовании  уголовных  дел,  возбужденных  по  ст.  140  УК  РК,  а  также  при 
квалификации  возникают  трудности,  связанные  с  необходимостью установления  признака 
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершенно-
летних и жестокого обращения с ними. Судебная практика, испытывая трудности в связи с 
неопределенностью понятия жестокого обращения с несовершеннолетним, исходит из того, 

222 
что оно должно свидетельствовать об определенной системе, линии поведения виновного. 
Поэтому  единичные  случаи  физического  насилия,  имевшие  место  в  отношении  детей  со 
стороны родителей, педагогов и иных лиц, на которых возложены обязанности по воспита-
нию  несовершеннолетних,  не  признаются  в  качестве  преступления,  предусмотренного  ст. 
140 УК РК. В ряде регионов суды указывают на необходимость установления не менее трех 
фактов причинения именно телесных повреждений, а также установления дат их причине-
ния, что не всегда возможно сделать. 
Анализ конструкции нормы ст. 140 УК РК позволяет сделать вывод о том, что для 
оконченного состава преступления достаточно одного единственного акта жестокого обра-
щения с ребенком, связанного с родительским или педагогическим произволом, переходом 
границ допустимых методов воспитания. Следует согласиться с точкой зрения Н. В. Гуль о 
необязательности установления систематического характера неисполнения обязанностей по 
воспитанию несовершеннолетнего, так как в законе текстуально отсутствует такое требова-
ние [8, с. 163]. Выделение преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, с 
применением жестокости объясняется тем, что все они носят характер деяний с повышен-
ной  опасностью  из-за  своих  фактических  последствий.  Однако  закон  эти  последствия  как 
преступные не оценивает. Не  учтены как преступные последствия и результаты такой же-
стокости, и этот пробел нуждается в устранении. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
1.
 
Волкова А.Е. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связан-
ных с жестоким обращением с детьми: дис.... канд. юр. наук. - М.: ВНИИ МВД РФ, 1996. 
- С. 12. 
2.
 
Свиридова Ю.В. Защита детей // Вопросы ювенальной юстиции. - 2006. - №1. - С. 63. 
3.
 
Мельникова  Э.Б.  Дети-подростки  -  жертвы  негативных  явлений  //  Правозащитник.  - 
2000. - №1. - С. 96. 
4.
 
Ильяменко  А.Н.  Криминологическая  характеристика  жертв  насилия  в  семье  //  Россий-
ский следователь. - 2005. - №5. - С. 41. 
5.
 
Брусницин Л.В. Насилие в семье // Закон. - 2004. - №4. - С. 99. 
6.
 
Бойко  В.В.  Социально  защищенные  и  незащищенные  семьи  в  изменяющейся  России.  - 
СПб.: Сударыня, 1999. - 235 с. 
7.
 
Никитина А.А. Криминологическая характеристика предупреждения бытового насилия в 
отношении  несовершеннолетних:  автореф.  дис....  канд.  юр.  -  Ростов  н/Д.:  РЮИ  МВД 
России, 2005. - 25 с. 
8.
 
Гуль  Н.  В.  Уголовная  ответственность  за  неисполнение  обязанностей  по  воспитанию 
несовершеннолетнего // Журнал российского права. - 2005. - №3. - С. 163. 
 
 
Конуспаев А.Т. - магистрант группы «Ю-11» 
 Кокшетауского университета им. А. Мырзахметова 
Научный руководитель: Бекенов О.М. - м.ю.н. 
 
НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ:  
ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 
 
Сегодня ни для кого не секрет, что наркомания входит в перечень наиболее опасных 
для  мирового сообщества  угроз. Быстрое и  глобальное распространение наркотиков нано-
сит человеческой цивилизации огромный и непоправимый ущерб. Гибнут сотни тысяч лю-
дей,  растет  преступность,  ломаются  судьбы  миллионов.  Участились  случаи  заболевания 
СПИДом вследствие употребления наркотиков. Объемы конфискаций героина и марихуаны 
достигли рекордных уровней. 
Слово «нарке» на древнегреческом означает «ступор», «неподвижность», «беспамят-
ство». Человечество на протяжении всего развития использовало некоторые виды растений 

223 
для религиозных, культовых обрядов и для уменьшения болевых, душевных страданий. Как 
описано в Кодексе вавилонского царя Хаммурапи за 225 лет до нашей эры, для снятия зуб-
ной боли применяли пасту,  содержащую белену. В  «Одиссее» Гомера (VIII-VI  вв. до н.э.) 
рассказывается как Елена, чтобы «прогнать страдания» давала своим воинам вино с опием. 
В греческой мифологии Эскулап (примерно за 1200 лет до н.э.) для снятия сильных болей 
применял  напиток,  содержащий  индийскую  коноплю.  Индейские  племена  в  Америке  во 
время религиозных обрядов использовали высушенные верхушки одного из видов кактусов 
-  пейота,  а  также  вещество  под  названием  мескалин,  по химическим  свойствам  напомина-
ющей мощный препарат адреналин [1, c.23]. На протяжении многих веков в странах Индо-
китая действовали традиции курения листьев каннабиса; в Южной Америке индейцы жева-
ли листья коки; в юго-восточной Азии было распространено потребление различных опиа-
тов.  Такого  рода  немедицинское  потребление  наркотических  веществ  было  небольшим  и 
объяснялось в основном национальными и религиозными традициями. 
В ряде развитых стран в ХIХ веке наблюдался стремительный рост наркомании. Так 
в США в связи с мощным строительством железных дорог, в середине XIX века в страну 
хлынул поток китайских рабочих, которые в большинстве своем курили опиум. В 1965 году 
в Сан-Франциско был принят закон, запрещающий курение опиума. 
На рубеже XIX-XX веков немедицинское потребление наркотических средств стало 
постепенно  увеличиваться,  и  приобрело  черты  социальной  проблемы  в  ряде  стран.  Это 
можно  объяснить  тем,  что  именно  в  это  время  стола  бурно  развиваться  наука,  рушились 
старые взгляды на мироустройство, начали быстро расти города и люди стали искать убе-
жища от тяжелой действительности в собственных эйфорических мечтах, грезах. 
Одна  из  первых  вспышек  злоупотребления  опием  в  Европе  приходится  на  начало 
XIX века, после публикации мемуаров английского поэта Томаса де Куинси. С целью лече-
ния алкоголизма он принимал психотропный препарат лауданиум. Свои впечатления поэт 
очень красочно описал в стихах, что вызвало целую волну подражателей среди молодежи в 
Англии, а затем и в Европе. 
Вторая  вспышка  наркомании,  более  мощная,  относится  к  франко-прусской  войне 
1870 г. считается, что  ей способствовало изобретение и внедрение медицинского шприца. 
Раненым для обезболивания вводили препараты опия. Однако следует отметить, что уже на 
ранних и последующих этапах своего развития человеческое общество и общественное соз-
нание понимало серьезную опасность употребления наркотических средств [2, c.43]. 
Этот всплеск был также обусловлен тем, что именно с XIX в. наркотики из районов 
традиционного  потребления  (Индокитай,  Юго-Восточная  Азия)  стали  появляться  в 
Западной  Европе,  а  оттуда  -  в  США.  Здесь  необходимо  отметить,  что  на  "родине 
наркотиков" их потребление, хотя  и было традиционным, но ограничивалось сильнейшим 
механизмом  -  религиозными  и  социальными  общепринятыми  и  зачастую  негласными 
законами, чего не было в европейских странах и в Америке. 
Первым синтетическим наркотиком, появившимся в незаконной продаже, был геро-
ин, легко синтезируемый из натуральных продуктов опия и морфина, который главным об-
разом,  использовались в  медицине.  Появление  героина  четко  отражает  общую  тенденцию 
трансформации химических знаний и технологии из сферы легального производства лекар-
ственных средств в мир подпольного производства наркотиков. 
С немногим исключением все наркотические средства и психотропные вещества яв-
лялись  результатом  фармацевтических  исследований  и  использовались  в  медицинских  и 
научных целях (например, ЛСД и фенциклидин). Однако, в дальнейшем многие из них ста-
ли  предметом  незаконного  употребления  и  транспортировки.  Возникший  и  увеличиваю-
щийся спрос на эти наркотики в течении последних двадцати лет вызвал медленно, но по-
степенно  растущий  объем  нелегально  производимых  наркотиков,  увеличение  подпольных 
лабораторий,  разработку  методов  экстрагирования  и  синтеза  широкого  спектра  запрещен-
ных  для  употребления  веществ  во  многих  странах.  Это  развитие  в  значительной  степени 
было обеспечено достижениями в химических знаниях и технологиях, доступностью основ-
ных химикатов и оборудования и свободой или нелегальной литературной информацией. 

224 
В  принципе,  любое  наркотическое  средство  и  психотропное  вещество,  на  которые 
распространяются меры контроля в соответствии с законодательством, может быть произ-
ведено или переработано в любой подпольной лаборатории. 
Так, в начале 40-х годов ушедшего века швейцарский химик Альберт Хоффман слу-
чайно синтезировал в чистом виде один из алкалоидов спорыньи. В лабораторной книге он 
был назван условно ЛСД-25, а в книге рекордов Гиннеса он на сегодня выделен как самый 
сильных наркотик. В начале 90-х годов начинающие бутлеровцы, питомцы высшей россий-
ской  химической  школы  выделили  600  грамм  «китайского  белка»  или  «белого  китайца», 
как иногда называют триметифентамил. Юные химики работали по совершенно оригиналь-
ной методике, минуя две традиционные стадии органического синтеза. В 1994 году в Санкт-
Петербурге  была  ликвидирована  ещё  одна  подпольная  «фабрика  грёз».  Группы  студентов 
химиков производили синтетический наркотик фециклидин и успели изготовить его на не-
сколько миллиардов рублей. Если раньше на черный рынок выходил неведомый наркотик 
каждые  5-7  лет,  то  теперь  из  подпольных  лабораторий  «гениев-химиков»  ежегодно  вы-
брасывается до трех новейших искусственных препаратов. Они совсем не изучены и порой 
исследуются после летального исхода молодого человека. 
Также наряду с подпольными лабораториями существуют подпольные цеха по пере-
работке наркотиков растительного происхождения, например, получение в таких цехах га-
шиша из растения конопли путем специальной технологической обработки (сушка, расти-
рание, удаление стеблей и плодов, измельчение и просеивание.  
Кроме  того,  доступность  химических  реактивов  позволяет  получить  наркотическое 
средство в домашних условиях, например, получение наркотического препарата ацетилиро-
ванного опия [3,c.56]. 
В плане предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркоти-
ков, на наш взгляд, необходимо: 
 
усиление контроля по охране государственной границы со стороны пограничных 
регионов страны; 
 
минимизировать  и  ликвидировать  финансовую  базу  наркоторговли,  активизиро-
вать борьбу с легализацией денежных средств, полученных в результате торговли наркоти-
ками,  организовать  семинары  для  следственно-  оперативных  работников  с  участием  зару-
бежных  специалистов  для  выработки  методики  борьбы  с  отмыванием  денег,  полученных 
путем торговли наркотиками; 
 
необходимо искать новые нестандартные формы профилактики, внедрение опыта 
зарубежных стран, добившихся реальных результатов. В частности, опыт США и европей-
ских государств, добившихся значительного успеха в этом направлении. Пропагандировать 
идею о том, что одной из наиболее эффективных мер является объединение всех профилак-
тических мероприятий в мощную, четко ориентированную кампанию социальной рекламы; 
 
тесное  взаимодействие  государственных  органов  с  неправительственными  орга-
низациями, разработка антинаркотических проектов в рамках государственного социально-
го заказа; 
 
расширение и активизация международного сотрудничества; 
 
усиление работы кинологических центров таможенных и пограничных органов, а 
также органов внутренних дел на транспорте, с использованием положительного опыта ев-
ропейских стран; 
 
усиление  технической  оснащенности  таможенных  и  пограничных  постов  специ-
альной техникой и средствами обнаружения наркотических средств, облегчающими произ-
водство таможенного и пограничного досмотра. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
1.
 
Утибаев Г.  О некоторых проблемах правого регулирования борьбы с наркотизмом:  Су-
дебная реформа // Правовая реформа в Казахстане. - 2003. - №3. - С. 23. 
2.
 
Канатов А.К. Проблемы предупреждения незаконного изготовления и обращения нарко-
тиков: автореферат диссер...канд. юрид. наук. - Алматы, 2004. - 25 с. 

225 
3.
 
Демиденко А. Борьба с наркотиками требует общих усилений // Заң және заман. - 2001 - 
№1. - С. 56. 
 
 
Конуспаев А.Т. - магистрант группы «Ю-11» 
Кокшетауского университета им. А. Мырзахметова 
Научный руководитель: Бекенов О.М. - м.ю.н. 
 
НАРКОТИЗМ КАК СОЦИАЛЬНАЯ УГРОЗА ГОСУДАРСТВА 
 
Обострение наркоситуации в мире в 1980-1990-х годах не могло не сказаться на ди-
намике  распространения  наркомании  и  связанной  с  ней  преступности на  территории  быв-
шего СССР. Его развал, несовершенство и несогласованность законодательств новых суве-
ренных государств, прозрачность границ, благоприятные почвенно-климатические условия 
для произрастания дикорастущих и возделывания наркотикосодержащих культур стимули-
ровали рост числа больных наркоманией и незаконный оборот наркотиков в регионах быв-
шего Советского Союза. В 1995 году в государствах СНГ было выявлено более 89 тыс. лиц, 
совершивших преступления, связанные с наркотиками, что составило 3,9% от общего числа 
выявленных преступников против 1,7% в 1991 году [1, c.13]. 
По данным отдела правовой статистики и специальных учетов Управления Комитета 
по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры РК по Централь-
ному транспортному региону только за 9 месяцев 2012 года зарегистрировано 187 лиц, со-
вершивших  преступления,  связанные  с  незаконным  оборотом  наркотических  средств,  из 
них 178 являются гражданами Казахстана, 8 - граждан СНГ (6 - РФ, 1 - Узбекистан, 1 - дру-
гие). 
Преступный  мир,  паразитирующий  на  наркобизнесе  имеет  высокую  организацию, 
разветвленную сеть и агентуру, собственные вооруженные силы и разведывательные служ-
бы, банки, морские суда и авиацию. Сегодня наркомафии широко используют мировые до-
стижения  науки  во  всех  сферах  деятельности.  Легально  эксплуатируя  космическую  связь, 
они приобретают надежность зашифрованного общения друг с другом в любых точках зем-
ного шара. Покупая труд генетиков и биохимиков, они становятся владельцами новых вы-
сококачественных сортов наркотикосодержащих растений, изменяют их природную окрас-
ку,  что  затрудняет  аэровоздушное  и  космическое  сканирование  незаконных  плантаций  [2, 
c.13-14]. 
В целях расширения и укрепления своего влияния международные наркосиндикаты 
используют самые различные методы - от тайных подрывных операций до открытых воен-
ных столкновений [3, c.26-27]. 
По оценкам Международного Комитета по контролю за наркотиками, угроза нарко-
мании в настоящее время приобрела глобальный политический, экономический и социаль-
ный  аспекты  и  наряду  с  опасностью  ядерной  войны,  экологической  катастрофы,  распро-
странением СПИДа, входит в число наиболее острых мировых проблем. 
По  данным  ООН,  приверженность  отдельной  категории  людей  к  наркотикам  выра-
жается  в  потерях  для  стран  в  пределах  0,5-1,3%  их  валового  национального  продукта  [4, 
c.7].  В  то  же  время  по  данным  Центра  изучения  общественного  мнения,  20  процентов  ка-
захстанских выпускников средних общеобразовательных школ  успевают вкусить наркоти-
ки. Результаты социологических исследований российских ученых свидетельствуют о том, 
что наркоманией охвачено до 40 процентов студенческой молодежи. У  нас, к сожалению, 
целенаправленным мониторингом наркоситуации в студенческой среде никто не занимает-
ся, но можно предполагать, что она не отличается разительно от той, что сложилась в со-
седней  стране,  в  которой,  кстати,  еще  несколько  лет  назад  была  принята  и  реализуется 
очень грамотно составленная Концепция профилактики злоупотребления психоактивными 
веществами в образовательной среде. 
 

226 
Наряду с концептуальным осмыслением проблем наркотизма необходимо искать но-
вые,  более  действенные  формы  и  методы  вовлечения  соответствующих  институтов  госу-
дарства и общества, чтобы противостоять этому злу. Не случайно в одном из последних до-
кладов Международной ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом отмечается, 
что нельзя проблему борьбы с наркотиками рассматривать исключительно в рамках общей 
преступности.  Это  существенно  ограничивает  возможности  использования  и  развития  ан-
тинаркотического потенциала общества и государства. В условиях складывающейся нарко-
ситуации уже недостаточно опираться только на систему правоохранительных органов. 
Осознание опасности незаконного распространения наркотиков и социальная приро-
да  наркотизма  определяют  аксиому,  что  успешно  противодействовать  ему  можно  только 
совместными усилиями. При этом результативность этих усилий в значительной мере будет 
зависеть от внутренней убежденности каждого человека, от занимаемой им нравственной и 
правовой  позиции  в  отношении  наркотиков  -  наркотического  иммунитета.  Выработать  у 
человека  иммунитет  в  отношении  наркотиков  -  значит  сформировать  у  него  способность 
противостоять  любым  соблазнам,  связанным  с  незаконными  действиями  с  наркотиками. 
Эта  способность  должна  быть  основана  не  только  на  уголовно-правовом  запрете,  но  и  на 
внутренней убежденности каждого. 
Представляется,  что  для  формирования  у  населения  наркотического  иммунитета  и 
желания  принимать  активное  участие  в  борьбе  с  наркотизмом  необходима  прежде  всего 
эффективная антинаркотическая пропаганда, которая должна основываться на результатах 
специальных научных исследований. 
Учитывая значимость проблемы, было бы желательно создать специальную структу-
ру, сотрудники которой профессионально проводили бы антинаркотическую пропаганду на 
государственном  уровне,  разрабатывали  новые  формы  и  методы  этой  работы,  проводили 
мониторинговые  и  специальные  исследования.  В  то  же  время  мощный  потенциал  в  этом 
плане  имеют  неправительственные  организации.  Сегодня  они  действуют  практически  во 
всех социально значимых сферах, их услугами охвачено около двух миллионов казахстан-
цев.  Вместе  с  тем  результаты  социологических  исследований  свидетельствуют,  что  41,5% 
опрошенных  не  смогли  дать  оценку  работе  НПО  по  противодействию  распространению 
наркотиков.  Это,  в  свою  очередь,  свидетельствует  либо  о  недостаточно  внимательном  от-
ношении  к  этой  проблеме  со  стороны  НПО,  либо  о  низкой  эффективности  принимаемых 
ими мер. Поэтому нужно создать правовые и экономические основы взаимодействия госу-
дарства и НПО в данной сфере. 
Но только мерами пропаганды уже не обойтись. И если в отношении жертв потреб-
ления  наркотиков,  наркоманов  должна  осуществляться  кропотливая,  научно  выверенная 
просветительская  и  медицинская  работа,  то  в  отношении  сбытчиков,  распространителей 
наркотиков и наркодельцов - самые жесткие меры. Исходя из того, что наркобизнес - явле-
ние, прежде всего, экономического порядка, представляется, что в санкциях за преступле-
ния, предусматривающие ответственность за сбыт, хищение и культивирование, необходи-
мо предусмотреть в виде наказания штраф. Причем он должен предлагаться не в качестве 
альтернативной санкции, например, в ч. 1 ст. 262 УК РК, а как обязательное дополнитель-
ное  наказание,  с  указанием  его  максимального  и  минимального  размеров,  как  это  преду-
смотрено в уголовном законодательстве ряда стран мира (США, Таиланд, Великобритания, 
Италия). 
Проблемой является и реализация превентивной функции законодательства при не-
законных  действиях  с  наркотиками.  В  Законе  Республики  Казахстан  «О  наркотических 
средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному 
обороту  и  злоупотреблению  ими»  под  наркотиками  понимаются  растения,  вещества  или 
препараты, классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества, 
представляющие потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствия-
ми,  которые  может  вызывать  злоупотребление  ими,  включенные  в  список  наркотических 
средств,  психотропных  веществ  и  прекурсоров,  подлежащих  контролю  в  Казахстане.  При 
этом отражаются медицинские, социальные и правовые аспекты потребления наркотиков. 

227 
Однако наркорынок очень динамичен. Об этом свидетельствуют, к примеру, резуль-
таты проведенного ГУВД Костанайской области социологического исследования, в рамках 
которого было опрошено более 30 наркозависимых - взгляд на проблему наркотизации из-
нутри. Установлено, что в 2002 году значительная часть наркоманов перешла на препараты, 
реализуемые через аптечную сеть. Широкое распространение получили стимуляторы на ос-
нове одного из популярных медицинских препаратов. Кстати, его потребление в течение 4-5 
месяцев приводит к микроинсультам, со всеми сопутствующими последствиями. Учитывая 
его опасность, в России этот препарат был признан сильнодействующим еще в 1998 году, в 
Казахстане - только в 2002-м. 
Сегодня  необходим  постоянный  мониторинг наркотических  средств,  психотропных 
веществ и прекурсоров с учетом аналогичных процессов в других государствах. Только при 
этом условии норма закона будет работать на опережение. 
Таким  образом,  рост  наркопреступлений,  характеризующихся  организованностью, 
повышенной активностью в осуществлении преступных акций, тесная связь наркобизнеса с 
международными  наркосиндикатами  выдвинули  проблему  наркотизма  в  число  наиболее 
острых социальных проблем государства. 
 

жүктеу/скачать 3,53 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: