Iii халықаралық ғылыми-практикалық конференция 10 желтоқсан 2015 ж

Секция 2. Моделирование профконцепта в контексте теории 
компетентностного образования
Секция 2. Құзыретті білім беру теориясының 
мәнмәтіндегі кәсіби концептісін үлгілеу
– 131 –
Вигуль А.Б. Мастер – класс как одна из форм презентации профессиональной деятельно-
сти педагога / Фестиваль педагогических идей Открытый урок. – Режим доступа URL: http://
www.festival.1september.ru/articles/503336/. – (дата обращения 17.10.2015). 
Abstract: The article deals with the problem of master – class technology in the realization 
of competence – based approach in the context of professional training of future FL teachers. The 
article discusses some drawbacks in the practical application of this technology and its potentials.
УДК 37.018.46
Булекбаев С. Б, 
д.филос. н., проф. 
КазУМОиМЯ им. Абылай хана
sagadi58@mail.ru
ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ 
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
Аннотация: В статье обосновывается мысль о том, что прорыв на качественно новый тех-
нологический уровень невозможен без создания в стране адекватной научной и образователь-
ной базы. Таковым на современном этапе является общепризнанная мировым сообществом 
Болонская образовательная система. В статье дается анализ образовательной реформы в РК, в 
частности, в контексте перехода к Болонской образовательной системе. Автор отмечает проб-
лемы перехода к новой системе, раскрывает достоинства и недостатки, проявленные в этом 
сложном переходном процессе. 
Ключевые  слова:  образование,  реформа,  Болонский  процесс,  инновации,  воспитание, 
МОН, компетенции, учебный процесс
 
  Важнейшим  аспектом  конкурентоспособности  является  создание  новой  образо-
вательной  модели,  позволяющей  перейти  в  начале  XXI  века  к  «экономике  знаний». 
Образовательная  сфера  в  конкурентоспособном  обществе  перестает  быть  простым 
элементом социальной сферы, а становится инструментом, через который осуществля-
ются инвестиции в будущее страны. Прорыв на качественно новый технологический 
уровень невозможен без создания в стране адекватной научной и образовательной базы. 
Стартовые условия для проведения реформ образования в Казахстане оценивают-
ся неоднозначно. С одной стороны, сохраняются определенные основы старой совет-
ской школы с точки зрения методик преподавания, а с другой уже, можно сказать, 
в  основном  внедрены  новые  технологии  обучения,  зафиксированные  «Болонским 
процессом». Напомним, что Казахстан с 11 марта 2010 года вступил в зону Европей-
ского  высшего  образования  (Болонский  процесс).  В  настоящее  время  «Великую 
хартию университетов» подписали 60 казахстанских университетов. Данная хартия 
была принята в 1988 году в г. Болонья. Подписывая данный документ, университеты 
берут на себя обязательства развивать автономию вузов, демократические принципы 
управления, академические свободы студентов, свободу научных исследований и др. 
В  настоящее время в  республике проводится целенаправленная,  последовательная 
работа по сближению казахстанской системы высшего образования с образователь-
ными системами стран-участниц Болонского процесса. 

Секция 2. Моделирование профконцепта в контексте теории 
компетентностного образования
Секция 2. Құзыретті білім беру теориясының 
мәнмәтіндегі кәсіби концептісін үлгілеу
– 132 –
В  соответствии  с  принятыми  обязательствами,  Казахстан  должен  до  2020  года 
осуществить ряд мероприятий:
–  обеспечение «прозрачности», максимальной сравнимости за счет широкого рас-
пространения однотипных образовательных циклов;
–  введение единой системы образо вательных кредитов (зачетных единиц), одинако-
вых форм фиксирования получаемых квалификаций и их взаимного признания;
–  формирование развитых структур по обеспечению качества подготовки специалис-
тов и др.
В условиях практической реализации основных принципов Болонского процесса в 
Казахстане возникла необходимость создания структуры, координирующей деятель-
ность  вузов  и  осуществляющей  мониторинг  эффективности  проводимых  реформ.  
В связи с этим, по инициативе МОН РК в рамках функционирования НЦОКО создан 
Институт Болонского процесса [1].
В  результате  анализа  основных  направлений  модернизации  системы  управле-
ния высшими учебными заведениями выявлены слабые и сильные стороны высшей 
школы Казахстана:
1. Положительные результаты реформы системы образования:
–  предполагается, что из бакалавров будет формироваться основная масса работни-
ков, а из магистров – интеллектуальная элита. Обучение бакалавров нацелено на 
широкую область профессиональной деятельности, магистров – на овладение уз-
копрофильными знаниями и особенностями конкретных профессий. Бакалавриат 
удовлетворит возросший спрос на получение высшего образования;
–  Болонская система даст возможность комбинировать знания: можно стать бака-
лавром по одной специальности, а магистратуру закончить по другой. Отпадет 
неудобная и расточительная по деньгам и времени практикующаяся в настоящее 
время система получения платного второго высшего образования;
–  двухступенчатая  система  образования  как  нельзя  лучше  подходит  в  наше  вре-
мя, когда знания имеют свойство быстро устаревать. Новая система образования 
предусматривает «пожизненное» образование, заключающееся в программах до-
полнительного образования для выпускников;
–  академическая  мобильность  дает  большие  возможности  и  преимущества  в  по-
полнении знаний в других вузах, особенно за рубежом. Дипломированный специ-
алист будет больше востребован на мировом рынке труда.
2. Отрицательные результаты реформы системы образования:
–  не вызывает доверия новая система оценивания знаний. Во многом она действует 
некорректно, двусмысленно и необъективно;
–  резкое  изменение  системы  высшей  школы  в  Казахстане  привело  к  ухудшению 
уровня образования, уменьшению оплаты труда преподавателей (за счет умень-
шения «часов» при возросших трудозатратах на подготовку новых программ и 
адаптацию к новой системе);
–  были адаптированы только внешние  составляющие – кредиты, многоуровневая 
система обучения. Внутренние составляющие Болонского процесса – академиче-
ская мобильность студентов и преподавателей – практически отсутствуют.
Несмотря на значительное число сторонников и противников Болонской деклара-
ции, сейчас мы находимся на той стадии, когда пути назад уже нет. Поэтому необхо-
димо наилучшим способом адаптироваться к происходящим изменениям.

Секция 2. Моделирование профконцепта в контексте теории 
компетентностного образования
Секция 2. Құзыретті білім беру теориясының 
мәнмәтіндегі кәсіби концептісін үлгілеу
– 133 –
Несмотря на тенденцию к универсализации, в основе которой лежит признание 
дипломов о высшем и послевузовском образовании, дипломы казахстанских вузов за 
небольшим исключением не признаются в Европе и Америке. 
Даже страны СНГ, имеющие многолетний общий опыт подготовки специалистов 
с высшим образованием, расходятся по многим ключевым вопросам, усложняющим 
не только процедуру нострификации (признания) дипломов соседней страны, но и 
привлечения специалистов для научного консультирования в рамках образователь-
ной программы докторантуры PhD.
Мы  считаем  неоправданным  поспешный  отказ  от  присуждения  в  Казахста-
не  степени  доктора  наук  по  классической  системе,  поскольку  наличие  четвертого 
уровня степеней не противоречит принципам Болонского процесса.
По  меньшей  мере  нелогичной  является  практика  присуждения  выпускникам 
программы  «Болашак»,  защитившим,  скажем,  в  России  докторскую  диссертацию, 
степени доктор философии, ведь они, являясь кандидатами наук, уже автоматически 
являются и докторами PhD.
Мы считаем, что Казахстан не только может, но и должен установить четырехсту-
пенчатую систему подготовки кадров – «бакалавр – магистр – доктор PhD – доктор 
наук». Реализация принципов Болонского процесса и модернизации системы высшего 
образования сдерживается неэффективностью системы финансировании образования.
Принципы  финансирования  образования  были  закреплены  соответствующи-
ми  постановлениями  Правительства  Казахстана  «О  порядке  оказания  платных 
образовательных услуг государственными учреждениями образования» (№ 1438 от 
22.09.1999 г.), «О порядке использования государственными учреждениями образова-
ния финансовых, материальных и валютных поступлений» (№ 1441 от 22.09.1999 г.),  
Законом Республики Казахстан «О бюджетной системе» от 01.04.1996 г. [2]
Принципам  рыночной  экономики  соответствует  принятая  в  Казахстане  модель 
приема абитуриентов в вузы – выделение государственных образовательных грантов 
и кредитов при одновременном едином национальном тестировании абитуриентов в 
период приемных экзаменов. Единый государственный заказ на подготовку специ-
алистов  в  такой  форме  позволяет  абитуриентам,  прошедшим  республиканский 
конкурсный отбор, выбирать для обучения любой вуз Казахстана по тем или иным 
специальностям. Данное обстоятельство юридически развило рыночные конкурент-
ные  отношения  в  сфере  предоставления  образовательных  услуг  высшей  школы, 
привело к усилению государственного финансового контроля качества подготовки 
специалистов в пределах минимума, установленного государственным стандартом.
В  последующие  годы  в  связи  с  улучшением  экономической  ситуации  в  стране 
и  уровня  платежеспособности  населения  резко  возросло  финансирование  высше-
го  образования  за  счет  семейного  бюджета.  Этот  источник  становится  главным, 
приближаясь к 4/5 всего объема финансирования подготовки специалистов с высшим 
образованием [3].
Мы  считаем,  что  сложившаяся  ситуация  противоречит  принципам  социальной 
модернизации Казахстана, озвученным в Послании Президента РК Н.А. Назарбаев 
к народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состо-
явшегося государства». Кроме того, значительный удельный вес в финансировании 
системы высшего образования средств обучающихся не способствует повышению 
качества подготовки специалистов, т.к. вузы не заинтересованы в отчислении неради-
вых студентов.

Секция 2. Моделирование профконцепта в контексте теории 
компетентностного образования
Секция 2. Құзыретті білім беру теориясының 
мәнмәтіндегі кәсіби концептісін үлгілеу
– 134 –
Система  образования  не  может  существовать  и  развиваться  исключительно  за 
счет рыночных форм. В связи с этим в экономически развитых странах государствен-
ное  финансирование  выступает  гарантом  реализации  принципа  справедливости  в 
обеспечении доступа к высшему образованию и его эффективности.
Одним  из  финансовых  источников  развития  высшего  образования  являются 
международные фонды, гранты по международным программам и иные источники, 
в том числе финансирование подготовки специалистов за счет средств работодате-
лей. К сожалению, последняя форма находится практически в стадии зарождения и 
не оказывает существенного влияния ни на финансирование вузов, ни на подготовку 
специалистов для нужд конкретных предприятий.
Проблема  финансирования  академической  мобильности  между  вузами  еще  не 
решена и такая мобильность в вузах Казахстана является скорее исключением, чем 
правилом.
Таким  образом,  финансовые  аспекты  совершенствования  системы  высшего 
образования Казахстана нуждаются в исследовании и реформировании. 
В Программе развития образования до 2020 года обозначено, что государствен-
ные вузы станут автономными некоммерческими организациями. С 2015 года будет 
представлена  автономия  национальным  исследовательским  университетам,  с  2016 
года – национальным высшим учебным заведениям, с 2018 года – остальным высшим 
учебным заведениям [4].
Выполнение  параметров  Болонского  процесса  в  системе  высшего  образова-
ния  Казахстана  позволит  предоставлять  качественные  услуги  на  уровне  мировых 
стандартов в свете интеграции в европейскую зону высшего образования.
В современной мировой образовательной системе проявляются новые тенденции. 
Отметим некоторые: 
1) Появление наряду с традиционными университетами учреждение нового типа, 
предлагающие короткие программы. В результате чего:
–  сокращается объем знаний;
–  в основном даются реально прикладные знания;
–  не даются ни фундаментальные, ни духовные, ни эстетические знания;
–  при  новых  технологиях  личный  контакт  студента  с  преподавателем  сводится  к 
минимуму.
2) Доминирующим становится, непрерывное образованиe, которое поставлено на 
службу рынка. Ее цель не развития духовно уровня личности, а успех на рынке труда. 
В результате чего в такой образовательной системе утрачиваются элементы культур-
но-исторический идентичности, присущий к каждому народу.
Политика  образования  должна  преодолеть  хаотичность  и  неопределенность 
траекторий  современного  реформирования  образования,  обосновать  основные 
приоритеты, пути и средства достижения его общедоступности, повышения качества 
и конкурентоспособности на мировом рынке образовательных услуг. Это тем более 
важно, что мы существуем в глобальном мире, который сегодня является жестким, 
конкурентным, опасным, поэтому иметь устремленную вперед стратегию развития 
системы образования жизненно важно. 
Важным  недостатком  в  сфере  образовательных  реформ,  на  наш  взгляд,  является 
недооценка, духовно-нравственных проблем современной молодежи. В своем Посла-
нии народу Казахстана в 2011 году Президент РК указал на отсутствие воспитательных 
элементов  в  нашей  образовательной  системе  и  на  настоятельную  необходимость  ее 

Секция 2. Моделирование профконцепта в контексте теории 
компетентностного образования
Секция 2. Құзыретті білім беру теориясының 
мәнмәтіндегі кәсіби концептісін үлгілеу
– 135 –
включения. Эти просчеты результат не только разрушения советской общественной 
системы, но и результат проводимой политики в области образования, в частности и 
школьной и вузовской политики. Здесь имеется в виду то, что под лозунгом "деидео-
логизации" в школе была затронута система ценностей, характерная для социализма, 
но и в тоже время новой привлекательной системы ценностей для средней и высшей 
школы не разработана, ее компоненты не вплетены в образовательную систему. 
Что  касается  вузов,  то  там  целенаправленно  идет  сокращение  гуманитарных 
дисциплин,  под  флагом  специализации,  забывая  о  том,  что  вуз  готовит  не  только 
специалиста, но и гражданина, ответственного за судьбу страны. 
Чиновники  МОН  и  руководители  вузов  начинают  забывать,  что  главная  задача 
образования это не только «формирование компетенций», а формирования развитой, 
творческой личности, гражданина, ответственного за будущее Казахстана.
  Возможно,  среди  главных  причин,  породивших  в  последнее  время  серьезные 
политические риски в нашей стране это недооценка властями роли гуманитарных 
наук в системе образования и воспитания. Недопонимание того, что эти науки форми-
руют  мировоззрение  человека,  его  духовность,  систему  ценностей,  без  которых 
человек превращается в пассивный объект манипуляции. 
В  образовательных  реформах  не  учтено,  что  в  процессе  строительства  нашего 
капитализма  произошла  своеобразная  подмена  понятий.  Оно  состоит  в  том,  наше 
общество, стремясь построить рыночную экономику, на деле построило рыночное 
общество.  Распространило  рыночные  отношения  в  те  сферы,  где  они  не  должны 
быть,  в  частности,  в  сферу  государственных  институтов,  образования,  культуры, 
которые по своей природе и сути призваны выражать интересы общества, народа, 
коллектива, а не выгоды только отдельной личности.
  В  силу  тотальной  рыночнизации  нашего  общества,  изменились  ценностные 
представления и ориентиры нашей молодежи. И менялись они не в лучшую сторо-
ну.  Об  этом  свидетельствуют  серьезные  социологические  исследования.  К  приме-
ру, если в начале 90-х годов, идеалом молодых ребят были рэкетиры, а для девочек 
проститутки, то в двухтысячные годы идеалом были уже банкиры и предпринима-
тели, артисты и космонавты, что касается сегодняшней молодежи, то она уже хочет 
быть чиновником. Это говорит о том, что в нашем современном обществе должность 
чиновника становится престижной и высокооплачиваемой, последняя, конечно, не 
только за счет государственного жалованья.
Отсюда  следует,  что  вузовские  программы  должны  включать  комплекс 
общественных дисциплин, которые формируют мировоззрение личности, их духов-
ные и нравственные ориентиры молодых людей, которым предстоит дальше жить и 
развивать свою родину. Нельзя рассматривать образовательную систему без учета 
политико-идеологических ориентиров. Специалисты, подготовленные за наш счет, 
в нашей стране должны служить в своей стране. Они должны работать на увели-
чение социально-экономического и научно-технического потенциала своей страны, 
быть патриотом своей Родины. Отсюда современный тезис о идей деидеологизации 
и деполитизации отечественного образования, усиленно внедряемое общественному 
сознанию властями имеет негативную направленность и разрушительна для отече-
ственного образования. 
Что касается практики централизованного комплексного тестирования на вступитель-
ных экзаменах, то, ставши одним из ключевых механизмов функционирования системы 
высшей школы, она также обнаружила существенные проблемы. В частности, научно-

Секция 2. Моделирование профконцепта в контексте теории 
компетентностного образования
Секция 2. Құзыретті білім беру теориясының 
мәнмәтіндегі кәсіби концептісін үлгілеу
– 136 –
педагогической  общественностью  республики  неоднократно  подвергалось  острой 
критике  содержание  тестов,  их  ориентация  на  механическое  запоминание  зачастую 
второстепенной информации. Особенно это касалось гуманитарных дисциплин.
В  ходе  перехода  к  англосакской  модели  образования  возникла  необходимость 
изменения форм учебного процесса, которые стали тоже модернизироваться, хотя в 
основном поверхностно, "терминологически", по большей части, можно сказать, эклек-
тично стали воспринимать западный опыт. Столь же механически были восприняты 
некоторые формы контроля знаний. Зато действительно интересные черты западных 
моделей, такие как конкуренция учебных курсов и начисление дифференцированных 
баллов за изученные дисциплин, гибкость и мобильность образовательных программ, 
разнообразие источников финансирования и форм предпринимательской деятельно-
сти вузов, не вызвали должного внимания органов, формирующих образовательную 
политику в Казахстане. Также не была взята руководителями вузов, та практика запад-
ных вузов, где учебная нагрузка профессора составляет около 280 часов, ему положен 
кабинет с техникой, ему помогают ассистенты и в неделю раз библиотекарь приносит 
ему новейшую литературу по отрасли преподаваемой дисциплины. 
Ещё одним важным моментом в реформировании высшего образования является 
вопрос об опла те труда преподавателей. Нужно отметить, что даже неоднократные 
повышения заработной платы ППС вуза оказались не очень существенными, здесь 
имеется в виду, что средняя зарплата ППС до сих пор заметно ниже, чем средняя 
заработная плата по промышленности. Не говоря о менеджерах среднего и высше-
го звена отечественных компаний. Это говорит о невысоком социальном и матери-
альном статусе преподавателя высшей школы в системе общественного производ-
ства. Другими словами, сегодня специальность преподавателя вуза не является ни 
высо оплачиваемой и ни высокопрестижной, как во многих развитых странах. 
Практика этих стран показывает, что зарплата преподавателя должна быть такой, 
что бы его социальный статус в обществе был высоким, поэтому она не может быть 
ниже средней зарплаты по экономике региона. Это говорит о том, что надо вузам 
принять  новую  типовую  сетку  окладов:  в  регионах  надо  фик сировать  цифры  в 
зависимости от уровня экономического развития региона.
Резюмируя  вышеизложенное,  можно  заключить  одной  из  задач  для  общества 
является концептуальное определение роли государства в развитии и функциониро-
вании высшей школы. В этом плане наше государство взяло на себя роль регулятора 
образовательных программ, гаранта образовательных стандартов и одного из постав-
щиков образовательных услуг. Однако, забыта главная в условиях мировой образо-
вательной революции функция – забота об опережающем и стимулирующем харак-
тере высшего образования по отношению к экономике, науке и технологиям. В связи 
с  этим,  государственный  заказ  должен  быть  ориентирован  не  на  текущие  потреб-
ности  бюджетных  предприятий  и  учреждений,  а  на  долгосрочные  стратегические 
национальные интересы. Государством должны финансироваться, прежде всего, те 
направления подготовки специалистов, которые не могут полностью адаптироваться 
к рыночной конъюнктуре, но которые важны для будущего страны. Другими слова-
ми, образование в век научно-технического прогресса должно иметь опережающий 
и стимулирующий характер. 
Высшее  профессиональное  образование  оказывает  масштабное  влияние  на 
цивилизацию, уровень общественного, социально-экономического, технологическо-
го развития и обладает мощным потенциалом самоорганизации и развитию [5]. 

Секция 2. Моделирование профконцепта в контексте теории 
компетентностного образования
Секция 2. Құзыретті білім беру теориясының 
мәнмәтіндегі кәсіби концептісін үлгілеу
– 137 –
Основная  цель  развития  системы  высшего  профессионального  образования 
удовлетворение  долгосрочных  стратегических  интересов  общества,  государства  и 
личности, повышение качества подготовки специалистов путем системного и целена-
правленного реформирования вузовской системы.
Министерству образования и науки необходимо признать, что нынешняя систе-
ма высшего образования в Казахстане является недоработанной. Она сформирова-
ла  неравные  условия  для  различных  социальных  слоев,  снизила  образовательный 
уровень населения и стала причиной беспрецедентной коррупции.
Государству в ближайшее время надо провести чистку вузов, посредством которой 
должны  остаться  на  рынке  образовательных  услуг  лишь  конкурентоспособные. 
Для того, чтобы поднять высшее образование в Казахстане на новый международ-
ный уровень, необходимы постоянные и стабильные инвестиции в сферу образова-
ния и науки, которые помогут максимально увеличить возможности по подготовке 
конкурентоспособных отечественных кадров. Это касается в первую очередь оплаты 
работы профессорско-преподавательского состава. Только путем увеличения заработ-
ной  платы  преподавателей  и  принятием  жестких  административных  мер,  корруп-
ция в вузах может быть снижена. Должны быть приняты все необходимые меры по 
модернизации системы высшего образования в стране, в особенности стоит уделить 
внимание политике повышения качества образовательных услуг и их доступности 
всем слоям населения [6].
Отсюда наше образование не должно быть делом только МОН, государства или 
частников, а должно быть и делом всего общества, т.е. общество должен иметь свои 
узаконенные права на управление и контроль образовательным процессом, только 
тогда у общества появиться реальная ответственность за этот участок. 

жүктеу/скачать 1,92 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: