Лекция 4. Единство и обязательность требований технических
регламентов
План:
1) Сущность технического регулирования.
2) Составляющие технического регламента.
3) Требования к характеристикам продукции.
4) Ветеринарно-и фитосанитарные меры в отношении продукции.
5) Специальные технические регламенты.
Техническое
регулирование
представляет
собой
правовое
регулирование отношений в сфере установления и использования
обязательных
требований
к
продукции,
процессам
производства,
эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, а также
правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Техническое регулирование осуществляется в соответствии со
следующими правилами:
- требуется единство использования требований технических
регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
16
- необходимо соответствие технического регулирования уровню
развития экономики страны, развития материально-технической базы, уровню
научно-технического развития;
- должна действовать единая система и правила аккредитации;
- должна существовать независимость органов по аккредитации,
органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и
приобретателей;
- необходимо соблюдать единство правил и методов исследований и
измерений при осуществлении процедур обязательной оценки соответствия;
- должна быть недопустимость внебюджетного финансирования
государственного контроля за соблюдением требований технических
регламентов;
- должна существовать недопустимость совмещения полномочий
органа государственного контроля и органа по сертификации, а также
недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и
сертификацию товаров и услуг;
- используются единые правила установления требований к продукции,
процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.
Составляющие технического регламента.
Технические регламенты представляют собой документ, принятый
законом РК «О техническом регулировании» и устанавливает основные
требования в области обязательной регламентации, в области стандартизации
и сертификации продукции, услуг и процессов к объектам технического
регулирования. Требования, установленные техническими регламентами
являются обязательными на всей территории РК и применяются в равной мере
независимо от страны происхождения и (или) места происхождения
продукции, за исключением установления и применения санитарных и
фитосанитарных мер, направленных на предотвращение проникновения
заболеваний на территорию РК.
Основными целями принятия технических регламентов являются:
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
- защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
Технические регламенты устанавливают минимально необходимые
требования, обеспечивающие следующие виды безопасности: механическую,
пожарную, промышленную, термическую, радиационную, взрывобезопас-
ность, химическую безопасность, электрическую безопасность, а также
единство измерений.
Технический регламент должен содержать достаточно полный перечень
продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его
17
требования, и правила идентификации объекта технического регулирования
для целей использования технического регламента.
Оценка соответствия осуществляется в формах государственного
контроля,
аккредитации,
испытания,
регистрации,
подтверждения
соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство кото-
рого закончено.
Технический
регламент
должен
содержать
требования
к
характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать тре-
бования к конструкции и исполнению.
Необходимо помнить, что содержащиеся в технических регламентах
обязательные
требования
к
продукции,
процессам
производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и
формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к
терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения
являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РК.
Помимо этого, в технических регламентах с учетом степени риска
причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции,
процессам производства, эксплуатации, хранения,
транспортировки,
реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке
или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных
категорий
граждан
(беременных,
несовершеннолетних,
инвалидов).
Технические регламенты определяют минимально необходимые ветеринарно-
санитарные и фито-санитарные меры в отношении продукции, привезенной из
отдельных стран, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения,
транспортировки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую
безопасность.
Технический регламент может содержать специальные требования к
товарам, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам
и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения
товаров.
Технический регламент не может содержать требования к продукции,
причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при
длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов,
не позволяющих определить степень допустимого риска.
На территории РК действуют: общие технические регламенты и специ-
альные технические регламенты.
Общие технические регламенты обязательны для использования и
соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства,
эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации. В
специальных технических регламентах учитываются технологические и
другие особенности отдельных видов продукции, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
18
Общие технические регламенты принимаются по следующим видам
безопасности: пожарной, биологической, экологической, ядерной и
радиационной, а также безопасной эксплуатации и утилизации машин и
оборудования, безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и
безопасного использования прилегающих к ним территорий.
Специальные технические регламенты устанавливают требования
только к тем отдельным видам продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, степень
риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда,
учтенной общим техническим регламентом.
Достарыңызбен бөлісу: |