Национальной академии наук республики казахстан

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
122  
зертте-  жəне ғарыштың аясының игерушілігіне, айды жəне сырттарды аспан денелерлерімді 1967 
жылдың 27 қаңтарынан ішіне ала 
There is principle of intergovernmental collaboration in area of research and use of space : legal 
analysis of Agreement on principles of activity of the states on research and use of space, including Moon 
and other celestial bodies from January, 27, 1967 
Исследование и использование  космического  пространства  в  настоящее  время  немыслимы без 
широкого  и  разностороннего  сотрудничества  государств.  Важную  роль  в  развитии 
межгосударственного сотрудничества в космосе играет принцип международного сотрудничества 
в области исследования и использования космического пространства.  
Общий  принцип  сотрудничества,  установленный  международным  правом,  и  условия  его 
осуществления  полностью  применимы  к  межгосударственным  отношениям,  связанным  с 
исследованием и использованием космического пространства в мирных целях. 
Применительно к космической деятельности государств этот общий принцип международного 
права  должен  рассматриваться  в  свете  принципов,  закрепленных  в  Договоре  о  принципах 
деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая 
Луну  и  другие  небесные  тела  от 27 января 1967 года  (далее  Договор  по  космосу 1967 года), 
который  является  одним  из  основных  источников  международного  космического  права.  О 
стремлении максимально содействовать всестороннему развитию международного сотрудничества 
в космосе государства заявили в преамбуле и в других статьях этого договора, что дает основание 
отнести  сотрудничество  государств  в  исследовании  и  мирном  использовании  космического 
пространства к числу основных принципов международного космического права. 
В  преамбуле  договора  говорится  о  желании  содействовать  широкому  международному 
сотрудничеству  как  в  научных,  так  и  в  юридических  аспектах  исследования  и  использования 
космического  пространства  в  мирных  целях.  В  ст. I сказано,  что  “государства  содействуют  и 
поощряют международное сотрудничество” в научных исследованиях; в ст. III также упоминается 
о  развитии  международного  сотрудничества  и  взаимопонимания.  Статья IX определяет,  что 
государства—участники  договора  должны  руководствоваться  принципом  сотрудничества  и 
взаимной помощи. 
Таким  образом,  Договор  по  космосу  закрепил  принцип  сотрудничества  государств  в  качестве 
одного  из  общих  принципов,  основных  начал  международного  космического  права.  Однако  в 
договоре  этот  принцип  не  рассматривается  в  отрыве  от  других  общепризнанных  принципов  или 
как  безусловная  юридическая  обязанность.  Он  тесно  связан  с  общими  принципами 
международного права. 
Ряд положений Договора по космосу вытекает из принципа сотрудничества и детализирует его. 
К  числу  таких  положений  можно  отнести,  например,  обязанности  учитывать  соответствующие 
интересы всех других государств при осуществлении деятельности в космосе (ст. IX); не создавать 
потенциально  вредных  помех  деятельности  других  государств  (ст. IX); оказывать  возможную 
помощь  космонавтам  других  государств  (ст. V); на  равных  основаниях  рассматривать  просьбы 
государств о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом космических объектов 
(ст. X); информировать  все  страны  о  характере,  ходе,  месте  и  результатах  своей  деятельности  в 
космическом пространстве (ст. XI) и некоторые другие положения. 
Как  и  в  других  областях  международных  отношений,  принцип  сотрудничества  в  космическом 
праве должен трактоваться прежде всего как обязанность государств сотрудничать друг с другом в 
деле поддержания международного мира и безопасности при освоении космического пространства. 
В  остальном  этот  принцип  предполагает  лишь  обязанность  максимально  благоприятствовать  и 
содействовать  развитию  широких  контактов  и  проведению  совместных  работ  по  изучению  и 
использованию космоса в мирных целях. 
Что  касается  конкретных  прав  и  обязанностей  в  области  научно-технического  сотрудничества 
по  исследованию  и  использованию  космоса,  то  они  могут  вытекать  только  из  договоров, 
специально 
заключенных 
с 
этой 
целью 
государствами 
и 
международными 
межправительственными  организациями.  Исходя  из  своих  потребностей,  интересов  и 
возможностей,  государства  путем  взаимного  согласования  и  договоренностей,  закрепляемых  в 
международных  договорах,  определяют  характер  и  степень  своего  участия  в  тех  или  иных 
международных  проектах  и  программах  освоения  космоса.  В  этих  договорах  принцип 
сотрудничества конкретизируется и наполняется реальным содержанием.  
Статья IX Договора  по  космосу  устанавливает  два  тесно  взаимосвязанных  между  собой 
обязательства:  
1) осуществлять деятельность в космическом пространстве с должным учетом соответствующих 
интересов всех других государств; 

№6. 2013  
 
 
123 
2)  проводить  изучение  и  использование  космического  пространства,  включая  Луну  и  другие 
небесные тела, таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения, а также неблагоприятных 
изменений  земной  среды  вследствие  доставки  внеземного  вещества,  и  с  этой  целью  в  случае 
необходимости принимать “соответствующие меры”. 
Из  первого  обязательства,  носящего  более  широкий  характер,  вытекает,  что  деятельность, 
причиняющая  помехи  другим  государствам  в  исследовании  космоса  или  препятствующая 
проведению  космических исследований другими государствами, не  допускается  в соответствии  с 
международными нормами космического права. 
Второе  из  вышеприведенных  обязательств  непосредственно  направлено  на  охрану  земной  и 
космической  среды  от  вредных  последствий  космической  деятельности.  Термин  “загрязнение”  в 
ст. IX Договора  по  космосу  должен  толковаться  в  широком  смысле  этого  слова  и  включать  как 
умышленные,  так  и  непреднамеренные  действия,  влекущие  за  собой  химическое,  биологическое, 
радиоактивное  и  прочие  виды  загрязнения  среды  в  количествах,  представляющих  опасность  для 
поддержания ее естественного равновесия. 
Интенсификация  космических  исследований  и  связанное  с  этим  резкое  увеличение  числа 
запусков  космических  объектов  приводит  к  увеличению  количества  “космического  мусора” 
(отработавших  космических  аппаратов,  ракет  и  их  составных  частей  и  др.).  Этот  потенциально 
опасный  вид  загрязнения  космической  среды  делает  необходимым  поиски  путей  удаления  из 
космоса  или  перемещения  на  отдаленные  орбиты  отработавших  космических  объектов  и  их 
составных частей. 
Договор  по  космосу  содержит  требование  о  том,  чтобы  при  осуществлении  космической 
деятельности  принимались  необходимые  меры  для  предотвращения  изменений  земной  среды 
вследствие доставки внеземного вещества. Связанная с этим проблема стерилизации космических 
объектов и предотвращения биологического заражения Земли и других планет на протяжении ряда 
лет  обсуждалась  в  Комитете  по  космическим  исследованиям  (КОСПАР).  В  результате  этих 
обсуждений были выработаны соответствующие научные рекомендации. Однако неблагоприятные 
изменения земной среды в ходе космической деятельности могут наступить не только в результате 
доставки  из  космоса  внеземного  вещества.  Именно  поэтому  в  ст. 7 Соглашения  о  деятельности 
государств  на  Луне  и  других  небесных  телах  содержится  обязательство  принимать  меры  по 
предотвращению  внесения  неблагоприятных  изменений  в  окружающую  среду  Земли  не  только 
вследствие доставки внеземного вещества, но и “каким-либо иным путем”. В частности, требуют 
тщательного изучения с точки зрения охраны земной среды рассматриваемые в настоящее время в 
ряде государств проекты создания в космосе электростанций, работающих на солнечной энергии и 
передающих эту энергию в преобразованном виде на Землю. 
Общий  принцип  предотвращения  потенциально  вредных  последствий  космической 
деятельности, установленный Договором по космосу, получил дальнейшее развитие в Конвенции о 
запрещении  военного  или  любого  иного  враждебного  использования  средств  воздействия  на 
природную среду 1977 года. В этой конвенции содержится запрещение применения любых научно-
технических средств, в том числе и космических, для воздействия на погоду и климат, если такие 
средства могут вызвать долгосрочные разрушительные или губительные для природы последствия. 
Вместе с тем, согласно конвенции, разрешается проведение национальных и международных работ 
по активному воздействию на атмосферные процессы, если такие работы выполняются в интересах 
мира, благосостояния и здоровья людей с должным учетом законных интересов всех государств. 
В  Договоре  по  космосу  предусматривается  процедура  проведения  международных 
консультаций  относительно  деятельности  или  экспериментов,  которые  могут  создать 
потенциально вредные помехи мирной космической деятельности других государств. Государство 
должно провести соответствующие международные консультации, прежде чем приступить к такой 
деятельности или эксперименту. Со своей стороны другие государства могут запросить проведение 
консультаций относительно такой деятельности или эксперимента. 
Порядок  проведения  международных  консультаций,  предусмотренных  в  ст. IX договора,  а 
также  их  юридические  последствия  требуют  дальнейшего  уточнения  и  развития,  так  как  в 
настоящее  время  они  сформулированы  лишь  в  самом  общем  виде.  Для  решения  всех  вопросов, 
связанных  с  предотвращением  потенциально  вредных  последствий  космической  деятельности, 
важное  значение  имеет  соблюдение  требования  ст. IX договора  о  том,  что  “при  исследовании  и 
использовании космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, государства—
участники Договора должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной помощи”. 
Организация  Объединенных  Нации  приступила  к  рассмотрению  вопросов  исследования  и 
использования  космического  пространства  в  мирных  целях  вскоре  после  запуска  первого 
искусственного спутника Земли.  

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
124  
Ведущая  роль  в  развитии  сотрудничества  государств  в  исследовании  и  использовании 
космического  пространства  принадлежит  Генеральной  Ассамблее  ООН.  Начиная  с 1958 года 
Генеральная  Ассамблея  постоянно  рассматривает  как  политико-правовые,  так  и  научно-
технические  проблемы  освоения  космоса,  однако  наиболее  значительные  успехи  достигнуты  ею 
именно  в  области  правового  регламентирования  космической  деятельности.  Генеральную 
Ассамблею  по  праву  считают  центром  международного  сотрудничества  государств  в  области 
разработки норм международного космического права. 
Решающая  роль  Генеральной  Ассамблеи  в  формировании  и  развитии  международного 
космического права проявляется в следующем: 
•  создание  Комитета  ООН  по  использованию  космического  пространства  в  мирных  целях 
(Комитет ООН по космосу); 
•  формулирование  задач  по  изучению  и  разработке  правовых  проблем  освоения  космического 
пространства; 
•  принятие  рекомендаций  в  адрес  специализированных  учреждений  ООН  и  Международного 
агентства по атомной энергии (МАГАТЭ); 
•  одобрение  рекомендаций  Комитета  ООН  по  космосу  относительно  вопросов  правовой 
регламентации космической деятельности государств; 
•  одобрение  проектов  соглашений  по  космосу,  разработанных  в  рамках  Комитета  ООН  по 
космосу; 
•  разработка  проектов  отдельных  статей  этих  соглашений  непосредственно  на  сессиях 
Генеральной Ассамблеи (в Первом комитете); 
• призыв к подписанию всеми государствами одобренных Генеральной Ассамблеей соглашений 
по космосу; 
• участие абсолютного большинства государств в рассмотрении вопросов освоения космоса на 
сессиях Генеральной Ассамблеи. 
Резолюции 1472 (XIV) и 1721 (XVI) Генеральной  Ассамблеи  ООН  определили  состав  и 
основные  направления  деятельности  Комитета  ООН  по  космосу,  являющегося  вспомогательным 
органом  Генеральной  Ассамблеи ООН. В соответствии  с этими резолюциями комитету поручено 
заниматься как научно-техническими, так и правовыми вопросами исследования и использования 
космического  пространства  и  выполнять  роль  центрального  координирующего  органа  в  области 
международного сотрудничества в освоении космоса. 
Правовое  положение  Комитета  ООН  по  космосу  и  его  практическая  деятельность 
свидетельствуют  о  том,  что  комитет  представляет  собой  единственный  межправительственный 
орган,  который  специально  занимается  проблемами,  связанными  с  исследованием  космического 
пространства.  Ему  принадлежит  ведущая  роль  в  научно-технической  и  правовой  регламентации 
деятельности государств по исследованию космического пространства. Он призван быть центром 
для  международного  сотрудничества  при  исследовании  и  использовании  космического 
пространства в мирных целях. 
Цели Генеральная Ассамблея ООН определила следующие:  
а)  рассмотрение  практической  пользы  от  космических  исследований  на  основе  научно-
технических  достижений  и  того,  в  какой  степени  государства,  не  ведущие  космических 
исследований,  особенно  развивающиеся  страны,  могут  извлечь  из  этого  пользу,  в  особенности  в 
смысле образования и развития;  
б)  изучение  возможностей,  которые  имеются  у  государств,  не  ведущих  космических 
исследований,  для  международного  сотрудничества  и  деятельности,  связанной  с  космическим 
пространством, принимая во внимание ту роль, которую может играть Организация Объединенных 
Наций. 
Основной  круг  вопросов,  которые  рассматриваются  на  конференциях,  касаются  расширения 
сотрудничества в мирных целях в области связи и навигации, метеорологии и изучения природных 
ресурсов Земли с помощью спутников, космических биологии и медицины. 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
1  Договор  о  принципах  деятельности  государств  по  исследованию  и  использованию  космического  пространства, 
включая Луну и другие небесные тела. Москва - Вашингтон - Лондон, 27 января 1967 г. 
2 Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах. Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г. 
3 Жуков Г.П.  Международное космическое право. М.:- 2010. – 385 с. 
 
Summary 
 
The principle of international cooperation in the exploration and use of outer space should be treated primarily as a duty of 
States to cooperate with each other in the maintenance of international peace and security in the use of outer space. The rest of this 

№6. 2013  
 
 
125 
principle implies a duty to maximize favor and promote the development of extensive contacts and joint work on the study and 
use of outer space for peaceful purposes. 
 
Резюме 
 
Мемлекетаралық  ынтымақтастықтың  ұстанымы  ара  зертте-  жəне  ғарыштың  аясының  игерушілігінің  облысында 
прежде  барлық  сияқты  мемлекеттің  міндетінің  істе-  дос  мен  доспен  ара  халықаралық  əлемнің  жəне  қауіпсіздіктің 
сүйенішінің  іс  при  ғарыш  ая  игерушілік  трактоваться  керек.  Қалғанда  осы  ұстаным  ғана  міндет  барынша 
благоприятствовать  жəне  итер-  кең  қарым-қатынастың  дамуына  жəне  бірлескен  жұмыстың  жаса-  ша  байқау  жəне 
ғарыштың игерушілігінің бейбіт мақсаттарда болжайды. 
 
 
 
 
УДК 341.01 
 
Т. К. ЕРДЖАНОВ 
к. ю. н., Ph.D 
Казахский Национальный университет им. аль-Фараби, Алматы 
 
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА  
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КОСМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  
В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ 
 
Аннотация 
 
В  статье  предпринята  попытка  дать  общую  характеристику  института  ответственности  за  космическую 
деятельность. Для решения этой задачи автором были проанализированы основные действующие в данной 
области  международные  соглашения.  Полученные  результаты  могут  быть  использованы  в  дальнейшем 
теоретическом и практическом осмыслении правовых проблем и коллизий, имеющих место при реализации 
международной  ответственности  за  космическую  деятельность.  Основной  вывод  статьи – действующее 
международное  право  оставляет  государствам  широкие  пределы  усмотрения  при  создании  национальных 
правовых норм, регулирующих возмещение ущерба, причиненного в результате космической деятельности. 
Вместе с тем, эта свобода усмотрения должна сочетаться с процессом унификации внутригосударственных 
норм, что обусловлено глобальным характером современной космической деятельности, которая затрагивает 
интересы всего мирового сообщества. 
Ключевые слова: международное право, космическое право, международная ответственность. 
 
Все  более  интенсивное  освоение  космического  пространства  и  вовлечение  в  космическую 
деятельность  широкого  круга  государств  делают  актуальным  вопрос  об  ответственности  в 
международном  космическом  праве.  Можно  предположить,  что  с  развитием  космических 
технологий  будут  учащаться  случаи  причинения  вреда,  связанные  с  отдельными  инцидентами  и 
техногенными авариями. Анализ действующих международно-правовых документов и практики их 
применения  позволяет  сделать  вывод  о  некоторых  особенностях  института  ответственности  в 
международном космическом праве. 
Во-первых,  относительная  «молодость»  данной  отрасли  права  обусловила  то  обстоятельство, 
что освоение космоса изначально регулировалось в большей степени договорными, а не обычными 
нормами.  Соответственно,  и  институт  ответственности  в  сфере  космической  деятельности  в  той 
или  иной  степени  кодифицирован.  Эта  особенность  тем  более  примечательна,  что  в  целом 
международно-правовая  ответственность  по  сей  день  остается  некодифицированной  отраслью 
международного права. 
Во-вторых,  космическая  деятельность – одна  из  немногих,  где  государство  отвечает  перед 
другими членами мирового сообщества не только за свои действия, но и за действия находящихся 
под  его  юрисдикцией  физических  и  юридических  лиц.  Иными  словами,  ответственность  в 
международном  космическом  праве  всегда  носит  публичный  (а  не  частно-правовой)  характер. 
Трудно  сказать,  как  долго  продлится  такая  ситуация,  но  пока  в  силу  объективных  причин 
самостоятельное освоение космоса частными лицами представляется маловероятным. 
В-третьих,  субъектом  ответственности  в  международном  космическом  праве  может  быть  как 
государство,  так  и  международная  организация.  В  таких  случаях  встает  вопрос  о  распределении 
бремени возмещения ущерба между самой организацией и ее членами. 
Наконец,  в-четвертых,  для  космического  права  характерна  так  называемая  абсолютная 
ответственность, то есть обязанность возместить ущерб, причиненный правомерными действиями. 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
126  
Эта особенность обусловлена применением в космической деятельности источников повышенной 
опасности, за которые владелец отвечает независимо от вины. 
Необходимо  отметить,  что  отдельные  положения  об  ответственности  в  международном 
комическом праве закреплены почти  во  всех  действующих  договорах  и  актах  рекомендательного 
характера,  которые  регулируют  сотрудничество  государств  в  области  освоения  космоса.  Однако 
базовым  документом  для  института  ответственности  в  международном  космическом  праве 
является,  безусловно,  Конвенция  о  международной  ответственности  за  ущерб,  причиненный 
космическими объектами 1972 года. В этой конвенции закреплен подробный механизм реализации 
ответственности государств-участников за причиненный в ходе космической деятельности ущерб. 
Другие  источники  международного  космического  права  содержат  лишь  общие  принципы  этого 
института. 
Так,  в  Договоре  по  космосу 1967 года  (статья VI) говорится,  что  государства  несут 
международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве и на 
небесных телах. Как уже отмечалось, ответственность эта не зависит от того, кем осуществляется 
космическая  деятельность – правительственными  учреждениями  или  частными  лицами.  Если 
космическая  деятельность  осуществляется  международной  организацией,  то  ответственность  за 
возможный  ущерб  несет  как  сама  организация,  так  и  государства-члены  данной  организации. 
Субъектом  ответственности  является  государство,  которое  осуществляет  или  организует  запуск 
объекта,  а  также  государство,  с  территории  которого  запускается  объект.  Эти  положения 
применяются только в тех случаях, когда космический объект или его составные части причиняют 
ущерб на Земле, в воздухе или в космическом пространстве другому государству, его физическим 
и юридическим лицам. 
Общие  положения,  закрепляющие  принцип  ответственности  государств  за  космическую 
деятельность,  содержат  также  такие  международные  акты,  как  Соглашение  о  Луне 1979 года, 
Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства 1986 
года,  Принципы  использования  государствами  искусственных  спутников  Земли  для 
международного непосредственного телевизионного вещания 1982 года и т.д. 
Что  же  касается  Конвенции  о  международной  ответственности  за  ущерб,  причиненный 
космическими  объектами 1972 года,  то  она  содержит  ряд  базовых  понятий  института 
международной  ответственности  в  космическом  праве,  а  также,  как  уже  отмечалось, 
предусматривает  механизм  ее  реализации.  Согласно  Конвенции,  термин  «ущерб»  означает 
лишение  жизни,  телесное  повреждение  или  иное  повреждение  здоровья;  либо  уничтожение  или 
повреждение  имущества  государств,  либо  физических  или  юридических  лиц  или  имущества 
международных  межправительственных  организаций.  Термин  «запускающее  государство» 
означает как государство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, так 
и  государство, с территории или установок которого осуществляется его запуск. 
Статья II Конвенции закрепляет главный принцип: запускающее государство несет абсолютную 
ответственность  за  выплату  компенсации  за  ущерб,  причиненный  его  космическим  объектом  на 
поверхности  Земли  или  воздушному  судну  в  полете.  Термин  «абсолютная  ответственность» 
предполагает,  что  основанием  для  ее  наступления  является  сам  факт  причинения  ущерба;  вины 
запускающего  государства  при  этом  не  требуется.  Вместе  с  тем,  Конвенция  прямо  называет  ряд 
случаев,  когда  принцип  абсолютной  ответственности  не  действует.  Например,  если  космический 
объект в любом месте, кроме поверхности Земли, причинил ущерб космическому объекту другого 
государства, то запускающее государство несет ответственность только при наличии его вины или 
вины  лиц,  за  которых  оно  отвечает.  Кроме  того,  принцип  абсолютной  ответственности  может  не 
применяться, если запускающее государство докажет, что ущерб явился полностью или частично 
результатом  грубой  небрежности  либо  действия  или  бездействия,  совершенных  с  намерением 
нанести  ущерб,  со  стороны  государства-истца,  либо  физических  или  юридических  лиц,  которых 
оно  представляет.  Это  правило  действует  только  в  тех  случаях,  когда  в  действиях  самого 
запускающего государства не содержится какого-либо международно-правового деликта. Если же 
деятельность запускающего государства не отвечает нормам и принципам международного права, 
он теряет возможность ссылаться на неправомерные действия пострадавшего государства. 
Конвенция  предусматривает  случаи,  когда  ущерб  причинен  в  результате  совместной 
космической деятельности двух и более государств. В этом случае действует принцип солидарной 
ответственности, который позволяет пострадавшему государству заявить требование о возмещении 
ущерба любому из запускающих государств. В таких случаях то запускающее государство, которое 
выплатило  компенсацию,  приобретает  право  регрессного  требования  к  остальным  запускающим 
государствам.  Конвенция  разрешает  запускающим  государствам  регулировать  свои  финансовые 
обязательства  по  возмещению  ущерба  при  помощи  специальных  соглашений,  однако  они  не 
ограничивают право государства-истца требовать компенсации с любого из них. 

№6. 2013  
 
 
127 
Статья IV Конвенции предусматривает случаи, когда вред третьему государству причиняется в 
результате  ущерба,  нанесенного  космическим  объектом  одного  запускающего  государства 
космическому  объекту  другого  запускающего  государства.  В  подобных  случаях  бремя 
ответственности распределяется в соответствии со следующими правилами: 
-если  ущерб  причинен  третьему  государству  на  поверхности  Земли  или  воздушному  судну  в 
полете, то солидарная ответственность запускающих государств является абсолютной; 
-если ущерб причинен находящемуся не на поверхности Земли космическому объекту третьего 
государства,  то  ответственность  определяется  на  основании  вины  любого  из  запускающих 
государств. 
Независимо  от места причинения  ущерба, бремя  выплаты компенсации  распределяется между 
всеми  запускающими  государствами  соразмерно  степени  их  вины.  Если  степень  вины  каждого 
государства установить невозможно, их вина предполагается одинаковой, и бремя компенсации в 
таком  случае  распределяется  поровну.  Эти  правила  не  влияют  на  право  третьего  государства 
требовать полного возмещения ущерба с любого из запускающих государств. Предполагается, что 
в подобных случаях возместившее ущерб государство приобретает право регрессного иска. 
Конвенция 1972 года прямо предусматривает ряд случаев, когда ее положения не применяются. 
По всей видимости, эти случаи полностью находятся в сфере действия национальной юрисдикции 
запускающего государства: 
1)ущерб причинен гражданам самого же запускающего государства; 
2)ущерб  причинен  иностранным  гражданам,  которые  участвуют  в  операциях,  связанных  с 
запуском, вплоть до спуска объекта на Землю; 
3)ущерб  причинен  иностранным  гражданам,  находящимся  в  непосредственной  близости  от 
района запуска или возвращения объекта по приглашению запускающего государства. 
Механизм реализации международной ответственности за ущерб, причиненный космическими 
объектами,  предусматривает  предъявление  претензии  запускающему  государству.  Претензия 
предъявляется  по  дипломатическим  каналам  и  может  быть  подана  как  самим  пострадавшим 
государством,  так  и  государством,  на  территории  которого  был  причинен  ущерб.  Конвенция 
устанавливает 12-месячный срок для подачи претензии, который может отсчитываться как с даты 
причинения ущерба, так и с даты, когда потерпевшему государству стало известно о причиненном 
ему  ущербе.  Конвенция  не  препятствует  государству,  предъявившему  претензию,  впоследствии 
дополнить ее новыми требованиями, если окончательная сумма ущерба была установлена в более 
поздние  сроки.  Вместе  с  тем,  корректировать  сумму  компенсации  опять-таки  можно  только  в 
течение года после того, как размер ущерба был точно установлен. 
Для предъявления запускающему государству претензии о компенсации за ущерб не требуется, 
чтобы  государство-истец  либо  физические  или  юридические  лица,  которых  оно  представляет, 
предварительно исчерпали местные средства удовлетворения претензии, которые могут иметься в 
их распоряжении. 
Конвенция  предусматривает  альтернативную  претензионной  процедуру  возмещения  ущерба. 
Пострадавшее государство может вместо предъявления претензии обратиться с иском в судебные 
органы  запускающего  государства  либо  действовать  в  соответствии  с  ранее  принятыми 
международными  соглашениями,  действительными  для  всех  заинтересованных  государств. 
Необходимо  отметить,  что  выбор  одного  из  этих  способов  возмещения  ущерба  лишает 
пострадавшее государство права на предъявление претензии по этому же самому инциденту. 
Что  касается  размера  компенсационных  выплат,  то  Конвенция  закрепляет  общий  принцип: 
компенсация  должна  обеспечить  возмещение  ущерба,  восстанавливающее  физическому  или 
юридическому  лицу,  государству  или  международной  организации,  от  имени  которых 
предъявляется претензия, положение, которое существовало бы, если бы ущерб не был причинен. 
Сама  форма  реституции  (например,  валюта  денежных  выплат)  определяется,  как  правило,  по 
выбору государства-истца или по общему согласию всех заинтересованных государств. 
Первый  этап  рассмотрения  претензии – переговоры  заинтересованных  государств,  которым 
Конвенция  отводит  для  этого 12 месяцев.  Если  в  течение  этого  времени  между  ними  не  будет 
достигнуто  согласия  о  размере  и  форме  компенсации,  любое  государство  вправе  потребовать 
создания Комиссии по рассмотрению претензии. 
Комиссия по рассмотрению претензии создается на паритетной основе: в нее входит по одному 
представителю  от  спорящих  сторон  (при  этом  как  государства-истцы,  так  и  запускающие 
государства считаются одной стороной) и выбираемый ими совместно председатель. Если стороны 
не  могут  договориться  о  кандидатуре  председателя  в  течение 4 месяцев  после  заявления 
требования  о  создании  Комиссии,  председатель  назначается  решением  Генерального  Секретаря 
ООН.  Если  же  одна  из  сторон  не  назначит  в  течение  двух  месяцев  своего  представителя  в 
Комиссию,  то  она  будет  состоять  только  из  председателя,  который  будет  выносить  решение  в 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
128  
качестве  единоличного  органа.  Все  решения  Комиссии  принимаются  простым  большинством 
голосов ее членов. 
По  общему  правилу,  Комиссия  должна  в  течение  года  после  создания  вынести  окончательное 
решение  об  обоснованности  претензии  и  о  размере  подлежащей  выплате  компенсации.  Однако 
сама же Комиссия вправе продлить данный срок, если сочтет это нужным. 
Вопрос  о  юридической  силе  окончательного  решения  Комиссии  решается  по  согласию  всех 
заинтересованных  государств.  Они,  в  частности,  могут  заранее  признать  эти  решения 
окончательными  и  обязательными  для  выполнения.  Если  такой  договоренности  не  было 
достигнуто,  решение  Комиссии  имеет  рекомендательный  характер,  а  стороны  обязаны 
рассматривать его в "духе доброй воли". 
Если  нанесенный  космическим  объектом  ущерб  по  своим  масштабам  представляет  серьезную 
угрозу для населения или деятельности жизненно важных центров пострадавшего государства, оно 
может  обратиться  к  запускающему  государству  с  просьбой  об  оказании  незамедлительной 
помощи.  Оказание  такой  помощи  не  лишает  пострадавшее  государство  всех  прав,  связанных  с 
требованием компенсации. 
Как  уже  отмечалось,  в  международном  космическом  праве  признается  деликтоспособность  не 
только  государств,  но  и  международных  организаций.  Конвенция  предусматривает  два  условия, 
при  наличии  которых  международные  организации  руководствуются  в  своей  деятельности  ее 
положениями: 
1)международная  организация,  осуществляющая  космическую  деятельность,  должна  заявить  о 
принятии на себя всех прав и обязанностей, предусмотренных Конвенцией; 
2)большинство  государств-членов  организации  должны  быть  участниками  Конвенции  и 
Договора по космосу 1967 года. 
Если ущерб причинен в результате космической деятельности международной организации, она 
несет  солидарную  ответственность  с  входящими  в  нее  государствами.  Однако  пострадавшее 
государство  должно  предъявлять  любую  претензию  о  возмещении  ущерба  сначала  самой 
организации.  И  только  если  в  течение 6 месяцев  организация  не  возместит  ущерб,  государство-
истец  вправе  предъявить  претензию  любому  государству-члену  данной  организации.  В  свою 
очередь, при причинении ущерба самой организации, правом предъявления претензии от ее имени 
обладает одно из государств-членов. 
Конвенция 1972 года закрепляет  лишь наиболее базовые принципы института международной 
ответственности  за  ущерб,  причиненный  в  результате  космической  деятельности.  При  этом 
государства-участники  вправе  заключать  между  собой  соглашения,  направленные  на  дополнение 
или расширение ее положений. Республика Казахстан активно пользуется этой возможностью. Так, 
в  соответствии  с  Договором  аренды  комплекса  "Байконур"  между  Правительством  Республики 
Казахстан  и  Правительством  Российской  Федерации 1994 года  Казахстан  не  рассматривается  в 
качестве  запускающего  государства  при  выполнении  российских  космических  программ. 
Следовательно,  Казахстан  не  несет  ответственности  за  ущерб,  причиненный  российскими 
космическими объектами, запущенными в космос с территории республики. 
В  целом  анализ  международных  соглашений,  касающихся  института  международной 
ответственности  в  области  космической  деятельности,  показывает,  что  международное  право 
закрепляет  сравнительно  широкие  рамки  реализации  данного  института.  Из  этого  неизбежно 
следует  вывод  о  необходимости  законодательного  регулирования  соответствующей  сферы 
социальных отношений на уровне национального законодательства. 

жүктеу/скачать 2,69 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: