Юлия ЛОГВИНЕНКО, главный бухгалтер ТОО «Строитель»

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
122
КОНКУРС
Рабиям СЕРИКБАЕВА, главный бухгалтер ТОО «USTAM», общий 
стаж – 10 лет.
1. 
Я являюсь бухгалтером во 
втором поколении и пошла по сто-
пам своей мамы – главного бухгал-
тера с большим стажем работы. Я 
всегда наблюдала, как мама высчи-
тывала какие-то цифры, записы-
вала их в какие-то таблицы, книги, 
потом составляла на специальных 
бланках какие-то отчеты и несла их 
в налоговую. Мне очень нравились 
эти бланки, и я всегда хотела по-
пробовать самостоятельно соста-
вить какой-нибудь отчет. Поэтому 
я уже имела представление о про-
фессии и обязанностях бухгалтера 
и без сомнений выбрала именно 
эту профессию.
2. 
 В бухгалтерии мне нравит-
ся упорядоченность действий, чет-
кий алгоритм и смысл работы. Мне 
нравится понимание того, что мы, 
бухгалтеры, обрабатывая огром-
ное количество информации о каж-
дой сделке фирмы, превра 
щаем 
весь этот массив в структуриро-
ванный отчет на пару страниц. На 
основании этих отчетов собствен-
ники и управленцы принимают 
решения о дальнейшей деятельно-
сти, государственные органы ведут 
проверки, банки принимают ре-
шения о кредитовании. Огромное 
количество серьезных решений 
принимается на основании отче-
тов, составленных в бухгалтерии. 
И для того, чтобы каждый отчет 
отражал действительность и не 
содержал ошибок, бухгалтеру не-
обходимо пополнять свои знания 
буквально каждый месяц. Это не 
дает «засидеться», приходится по-
стоянно двигаться вперед, читать, 
изучать, анализировать. «Век живи 
– век учись» – эта пословица лучше 
всего подходит бухгалтерам. Ну и, 
конечно, цифры, цифры, цифры. 
Без любви к цифрам бухгалтер не 
сможет долго работать.
3. 
Я получила сертификат 
Профессионального бухгалтера. И, 
как обладатель сертификата, я еже-
годно прохожу курсы повышения 
квалификации. Помимо этого, я 
изучаю смежные дисциплины – фи-
нансы, финансовый менеджмент, 
экономика, право.
4. 
От конкурса я жду хоро-
ших эмоций, проверки собствен-
ных знаний. Дело не в выигрыше 
и в победе, это возможность выя-
вить свои слабые стороны и укре-
пить свои знания.

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
123

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
124
ПОНИМАЕМ ЗАТРАТЫ –
ПОНИМАЕМ ПЕРСПЕКТИВЫ
Сакен ЖУМАШЕВ, 
партнер Отдела управленческого 
консультирования KPMG в Казахстане и 
Центральной Азии
Большинство компаний по всему миру все чаще 
поднимают вопрос: что нужно сделать сегодня, 
чтобы завтра было еще лучше. Для этих целей 
компании пересматривают свои стратегические 
направления, модифицируют операционные мо-
дели, формируют программы трансформации и 
т. д. В качестве примера можно привести компа-
нию, которая решила заняться сокращением за-
трат и для этих целей определила ряд бизнес-про-
цессов, подлежащих оптимизации. Но как оценить 
эффект от реализации подобных инициатив? Как 
убедиться, что предложенные нововведения при-
несут положительные результаты? 
Если мы с вами постараемся получить ответы на 
эти вопросы из финансовой отчетности, то ответы бу-
дут очень агрегированными и не смогут дать инфор-
мацию о причинах возникновения положительных 
или отрицательных результатов. Для этих целей нам 
нужна налаженная система управленческой отчетно-
сти, позволяющая получать информацию не только 
по результатам, но и для проведения всестороннего 
анализа отклонений. Следует отметить, что некоторые 
компании продолжают использовать подходы сбора 
информации в «ручном формате», то есть не пользуют-
ся теми преимуществами, которые предоставляют со-
временные технологии на данный момент. Другие же, 
пытаясь настроить сложную систему управленческого 
учета, в итоге получили «неповоротливую» систему, 
которая выдает информацию с большой погрешно-
стью и задержкой рhр.
Существует несколько основных объектов управ-
ленческого учета: стратегическое планирование 
(мониторинг реализации стратегии), операционное 
планирование (бюджетирование), фактическое отсле-
живание себестоимости на каждом цикле производ-
ственного процесса (калькуляция себестоимости), а 
также дополнительная информация по финансовым 
и нефинансовым показателям. Мировая практика по-
казывает, что управленческий учет играет главную 
роль в операционном управлении любой компании и 
должен способствовать получению развернутой ин-
формации для принятия своевременных решений. 
Таким образом, международный опыт подтверждает, 
что управленческий учет должен быть интегрирован 
с системами оптимизации деятельности и улучшения 
основных операционных и финансовых показателей. В 
особенности это наблюдается у компаний, оперирую-
щих в странах с развитой рыночной экономикой, где 
основной акцент делается на минимизацию издержек 
и максимизацию прибыли по средствам точечного 
улучшения процессов и процедур.
Как показывает практика, в Казахстане большин-
ство компаний не в полной мере используют все ком-
поненты управленческого учета, ограничиваясь так 
называемым «стандартным набором», представлен-
ным системой бюджетирования и расчетом основных 
финансовых показателей. Является ли данный набор 
достаточным для принятия обоснованных решений? 
Не совсем, ведь если внимательней взглянуть на при-
меняемые в Казахстане системы управленческого уче-
та, можно сделать вывод, что текущие инструменты 
направлены в большей степени на контроль и монито-
ринг показателей и носят индикативный характер. 
Интересный факт: большинство крупных казах-
станских компаний уже имеют сложные системы раз-
дельного учета, которые ввиду своей многогранно-
сти позволяют получать информацию по возможным 
объек там оптимизации, таким как бизнес-процессы 
и задействованные ресурсы. К большому сожалению, 
менеджеры не всегда используют в полной мере воз-
можности подобных систем. Это обусловлено незна-
нием всех возможностей системы, недоверием к полу-
ченным данным, а также отсутствием культуры и прак-
тики использования управленческой отчетности.

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
125
Как показывают последние тенденции, в Казахста-
не потребность компаний в получении развернутой 
информации растет. Именно это послужило причиной 
повышенного интереса к вопросу внедрения/совер-
шенствования  систем управленческой отчетности. 
При внедрении подобной системы крайне важно из-
начально определить потребности и объем необходи-
мой информации. Если компания поставила амбициоз-
ные цели по оптимизации своей операционной дея-
тельности, то и управленческую отчетность необходи-
мо настроить таким образом, чтобы получать нужную 
информацию как на этапе планирования конкретных 
шагов, так и для фактической оценки их эффективно-
сти. Это позволит отслеживать динамику получения 
эффекта от тех или иных нововведений. 
 Также можно проследить тенденцию, когда ком-
пании пытаются внедрить систему учета по принципу 
«чем сложнее, тем лучше» либо «лучше захватить все, 
чем что-то упустить». Данный подход не является оп-
тимальным с точки зрения эффективности сбора ин-
формации. Надо учитывать тот факт, что с внедрением 
сложных систем управленческого учета растет до-
полнительная нагрузка на работников бухгалтерии, а 
также других сотрудников, которые вынуждены запол-
нять кипу форм для накопления требуемой аналитики. 
Следовательно, надо всегда выдерживать баланс меж-
ду выгодами от получения информации и затратами 
на ее сбор и обработку. На первых шагах построения 
систем управленческого учета рекомендуется придер-
живаться принципа Парето – идентифицировать 20% 
статей, посредством сбора которых можно получить 
80% полезной информации. Таким образом, не стоит 
стремиться собрать наиболее полную информацию, а 
больше сфокусироваться на ключевых показателях, в 
которых кроется ключ к повышению эффективности 
компании в целом.
Эффективное тарифо-
образование
Эффективное управле-
ние затратами
Нормирование затрат 
и улучшение прогнози-
рования
Отсутствие нарушений 
и компенсирующих 
тарифов
Справедливое опреде-
ление собственности 
видов услуг/продукции
Обеспечение руко-
водства детальной 
информацией для эф-
фективного управления 
затратами
Сбор исторической 
информации о затратах
Соблюдение законода-
тельных актов
Цель раздельного учета
Повышение прибыльности

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
126
НАУКА
Ключевые слова: МСФО, субъекты малого предпри-
нимательства, финансовая отчетность, финансовое оздо-
ровление предприятия 
Субъекты малого и среднего предприниматель-
ства – это наиболее активная часть рынка. Буде-
те вы что-то продавать или предлагать в аренду, 
оказывать услуги, производить или выращивать 
– значения не имеет. Главное – найти потребность 
клиента, которая недостаточно удовлетворена, и 
предложить потребителю варианты в виде ваших 
товаров или услуг. 
 Вопросы становления и представления финан-
совой отчетности в той или иной степени затра-
гиваются практически всеми действующими в на-
стоящее время международными стандартами. 
В Республике Казахстан продолжается интенсив-
ное развитие экономики, и как следствие, возникает 
необходимость пересмотра ранее действовавших нор-
мативных актов и разработки законодательной базы. 
Одной из таких систем, находящихся в процессе рефор-
мирования, является бухгалтерская учетная система 
Республики Казахстан. При этом реформа затронула не 
только методологические основы, но и организацион-
ную структуру участников этой системы.
Считается, что МСФО является наиболее разрабо-
танными и продвинутыми бухгалтерскими стандартами 
в мире [1]. 
Дальнейшее развитие системы бухгалтерского уче-
та и финансовой отчетности необходимо осуществлять 
в целях повышения качества, прозрачности и сопоста-
вимости информации, формируемой в бухгалтерском 
учете и финансовой отчетности в соответствии с МСФО 
по следующим основным направлениям:
– подготовка и переподготовка специалистов, заня-
тых организацией и ведением бухгалтерского учета, ау-
дитом финансовой отчетности;
– упрощение порядка ведения бухгалтерского учета 
и составление финансовой отчетности для субъектов 
малого и среднего предпринимательства;
– изменение системы регулирования бухгалтерско-
го учета и финансовой отчетности на основе междуна-
родного опыта;
– участие в международном процессе развития бух-
галтерского учета и аудита.
У всех пользователей отчетности есть опреде-
ленные ожидания в части содержания информации 
в финансовой отчетности. Для эффективного выпол-
нения бухгалтерским учетом свойственных ему задач 
финансовая отчетность должна удовлетворять таким 
требованиям, как профессионализм, прозрачность, не-
зависимость, актуальность, стандартность, а также со-
ответствовать принципам и основным качественным 
характеристикам бухгалтерского учета и финансовой 
отчетности [2].
Мировой опыт показывает, что такие качественные 
характеристики, как понятность, уместность, надеж-
ность, сопоставимость, определяющие полезность ин-
формации, достигаются непосредственным использо-
ванием международных стандартов или применением 
их в качестве основы построения национальной си-
стемы бухгалтерского учета и финансовой отчетности. 
Экономическая перспектива применения МСФО и МСА 
заключается в более эффективном распределении ка-
питала, более широком выборе капиталовложений и 
росте их рентабельности, упрощается выход на миро-
вой рынок, появляется возможность снижения затрат 
на привлечение капитала. Что приведет к развитию но-
вых бизнес-структур, появлению новых рабочих мест, 
снижению безработицы, повышению конкурентоспо-
собности казахстанских организаций на международ-
ных рынках, к экономическому росту страны в целом.
Айгуль ИСКАКОВА,
магистрант АО «Финансовая академия»
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ 
СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СОГЛАСНО МСФО

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
127
НАУКА
Субъекты малого и среднего предпринимательства 
– это наиболее активная часть рынка. Будете вы что-то 
продавать или предлагать в аренду, оказывать услу-
ги, производить или выращивать – значения не имеет. 
Главное – найти потребность клиента, которая недоста-
точно удовлетворена, и предложить потребителю ва-
рианты в виде ваших товаров или услуг. 
 Вопросы становления и представления финансовой 
отчетности в той или иной степени затрагиваются прак-
тически всеми действующими в настоящее время меж-
дународными стандартами [3]. 
Финансовая отчетность является структурирован-
ным представлением информации о финансовом по-
ложении, результатах деятельности и движении денеж-
ных средств организации, которая будет полезной для 
широкого круга пользователей при принятии экономи-
ческих решений. Кроме того, финансовая отчетность 
показывает результаты деятельности руководства по 
управлению ресурсами организации.
Наряду с информацией, приведенной в примеча-
ниях, указанные сведения помогают пользователям 
финансовой отчетности прогнозировать движение де-
нежных средств организации, определять сроки воз-
никновения и степень определенности денежных пото-
ков.
Финансовая отчетность представляет информацию 
о следующих показателях организации:
– активах;
– обязательствах;
– собственном капитале;
– доходах и расходах, включая прочие доходы и 
убытки;
– движении денежных средств.
Финансовая отчетность организации должна бес-
пристрастно и достоверно представлять финансовое 
положение организации, результаты деятельности, 
движение денежных средств организации. Достовер-
ное представление финансовой отчетности требует:
– точного представления влияния операций, других 
событий и условий в соответствии с определениями и 
критериями оценок согласно МСФО;
– представления информации, включая учетную по-
литику, обеспечивая уместность, надежность, сопоста-
вимость и понятность информации;
– представления дополнительных раскрытий в тех 
случаях, когда требования МСФО недостаточны для 
определения влияния конкретных операций или собы-
тий на финансовое положение и финансовые результа-
ты деятельности организации.
Достоверность финансовой отчетности достигает-
ся в том случае, если отчетность составлена в соответ-
ствии со всеми международными стандартами. Ясное и 
четкое утверждение о таком соответствии МСФО долж-
но быть отражено в примечаниях. При этом соответ-
ствие МСФО означает, что отчетность удовлетворяет 
всем требованиям каждого стандарта и применяемым 
интерпретациям Постоянного комитета по интерпрета-
циям.
Финансовая отчетность подготавливается на осно-
ве принципа непрерывности деятельности, если только 
руководство не намеревается ликвидировать организа-
цию или прекратить деятельность, или у него нет другой 
реальной альтернативы, кроме того, как сделать это.
В финансовой отчетности раскрываются любые се-
рьезные сомнения о возможности организации при-
держиваться принципа непрерывности. Если организа-
ция не придерживается принципа непрерывности, то в 
финансовой отчетности раскрываются несоответствие 
принципу непрерывности, основа, на которой составле-
на финансовая отчетность, и причина, почему организа-
ция не рассматривается как действующая непрерывно.
При подготовке финансовой отчетности руковод-
Гульнара АМАНОВА,
к. э. н., доцент кафедры «Учет и аудит» 
АО «Финансовая академия»

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
128
НАУКА
ство должно оценивать возможность организации про-
должить свою деятельность, по меньшей мере, в тече-
ние последующих за отчетным периодом двенадцати 
месяцев.
В примечаниях к финансовой отчетности раскры-
ваются основные предположения о будущих и других 
источниках оценки недостоверности, которые могли 
вызвать существенные корректировки балансовой сто-
имости активов и обязательств с описанием характера 
активов и обязательств, балансовой стоимости на дату 
составления финансовой отчетности и другой соответ-
ствующей информации [4].
Определение балансовой стоимости некоторых 
активов (и обязательств) предполагает выполнение 
оценки на дату баланса влияния неопределенных бу-
дущих событий на указанные активы (и обязательства). 
Например, был возбужден судебный процесс, который 
организация проиграла. На момент утверждения фи-
нансовой отчетности сумма совокупных затрат по иску 
окончательно еще не была определена. В этом случае 
необходимо провести предварительную оценку затрат 
и сформировать оценочное обязательство на их по-
крытие.
В примечаниях к финансовой отчетности также от-
ражаются расчетные оценки, которые могут потребо-
ваться, например, при определении:
– возмещаемой величины по классам основных 
средств;
– влияния обесценения запасов;
– оценочных обязательств на покрытие затрат по 
результатам судебного процесса;
– долгосрочных обязательств по пенсионным прог-
раммам.
В расчете оценок учитываются предположения о 
риске корректировки денежных потоков (или использу-
емой ставки дисконтирования), о будущих изменениях 
уровня оплаты труда, а также о будущих ценовых коле-
баниях, которые повлияют на величину прочих затрат.
Раскрытие такой информации не требуется для ак-
тивов (или обязательств), характеризующихся риском 
существенного изменения их балансовой стоимости 
в течение следующего финансового года, если на дату 
баланса они оценивались по справедливой стоимости, 
основанной на последних рыночных ценах.
Необходимая информация подлежит раскрытию 
таким образом, чтобы помочь пользователям понять 
логику профессиональных суждений руководства о бу-
дущих событиях и о других основаниях для оценки в ус-
ловиях неопределенности.
Характер и степень детализации представляемой 
информации зависят от характера допущений и от дру-
гих обстоятельств. Например:
– характер допущения или другой характеристики 
неопределенности оценки;
– степень зависимости балансовой стоимости от 
применяемых методов, допущений и оценок, лежащих 
в основе ее расчетов, в том числе причины такой зави-
симости;
– предполагаемое разрешение неопределенности и 
спектр реально возможных его последствий в течение 
следующего финансового года, которые могут сказать-
ся на балансовой стоимости соответствующих активов 
(и обязательств);
– объяснение изменений ранее принятых допуще-
ний, касающихся активов и обязательств, неопределен-
ность оценки которых сохраняется.
Раскрытие информации не предполагает представ-
ления данных планового или прогнозного характера.
Список использованной литературы:
1. Э. О. Нурсеитов. Бухгалтерский учет в организаци-
ях. – Алматы:  Издательство LEM, 2009, с. 444. 
2. О. М. Жакупова. Финансовый учет. – Караганда, 
2009, с. 235. 
3. А. В. Шохнех. Организация технология бухгалтер-
ского учета субъектов малого бизнеса/Под ред. проф. 
М. Ф. Овсийчук. – М.: Информационно-внедренческий 
центр «Маркетинг», 2013, с. 75–80.
4. А. Д. Шеремет. Бухгалтерский учет и анализ эф-
фективности бизнеса. – М.: Ведомости, 2012, № 5, с. 260–
280.
5. Н. Шиняева. Большой шаг малого бизнеса//ЭЖ-Ю-
рист, 2007, № 32, с. 290– 305.
6. С. С. Молчанов. Бухгалтерский учет за 14 дней. – 
М.: Эксмо, 2012, с. 416.

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
129
НАУКА
СТРУКТУРИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ
Зульфия КАИРКАНОВА,
 магистр, преподаватель 
АО «Финансовая академия»
zulfiya040710@mail.ru
Ключевые слова: оценка, структурирование, 
специалист, закон
Целью статьи является структурирование 
оценочной деятельности для решения экономиче-
ских задач. В статье рассматриваются все виды 
оценок имущества банков, кредитных органи-
заций, паевых и пенсионных фондов, страховых 
компаний на предприятии. Обращается внимание 
на структуризацию оценочной деятельности в 
Республике Казахстан. В итоге рассматриваются 
преимущества перехода к массовой оценке недви-
жимости, которые могут обеспечить государству 
огромный потенциал для формирования бюджета.
В целом оценка недвижимого имущества предпри-
ятия – это одна составная часть оценки предприятия. 
Так, оценочная деятельность достаточно многоплано-
ва. И при всем многообразии оценочной деятельности 
можно выделить следующие ее направления:
 – массовая оценка имущества (в основном недви-
жимости) физических лиц для целей налогообложения 
(для работы по данному направлению потребуются де-
сятки тысяч специалистов);
– регулярная переоценка активов предприятий 
для целей бухгалтерского учета и отчетности, оценка 
рыночной стоимости бизнеса для внутренних задач 
управления предприятием (потребуются десятки тысяч 
специалистов);
– оценка собственности государственных предприя-
тий и рыночная оценка стоимости государственной соб-
ственности (в том числе участия в предприятиях и др.) 
для внутригосударственного учета и принятия решений 
(потребуются сотни специалистов);
– оценка имущества любого вида, в том числе госу-
дарственного, для целей совершения сделок, то есть не-
зависимая оценка (потребуются тысячи специалистов).
Как было отмечено выше, для проведения регуляр-
ных работ по оценке потребуются десятки тысяч специ-
алистов, которых в настоящее время в Казахстане нет, 
при этом подготовка такого количества специалистов в 
соответствии с требованиями Закона об оценочной де-
ятельности займет много лет [1].
Если исходить из высказанных положений о форма-
лизуемости некоторых направлений работ по оценке, 
то помочь в решении данной проблемы может структу-
ризация оценочной деятельности в РК (таблица 1).
Основную и координирующую роль в данном струк-
турировании оценочной деятельности должно играть 
Минимущество, которое могло бы также выдавать соот-
ветствующим министерствам и ведомствам лицензии на 
аттестацию и аккредитацию оценщиков по определен-
ным направлениям оценочной деятельности. 
Оценку имущества банков, кредитных организаций, 
паевых и пенсионных фондов, страховых компаний 
можно проводить либо с использованием предложен-
ной системы структуризации оценочной деятельности, 
либо разработать для них подобную структуру с воз-
можным возложением методических, регулирующих и 
контрольных функций на Национальный банк РК [2]. За-
метим также, что данный вид оценочной деятельности 
больше относится к актуарному оцениванию, которое в 
Казахстане пока не развито.
Предложенное структурирование оценочной де-
ятельности в наиболее полной форме будет отвечать 
стоящим задачам по учету и переоценке активов казах-
станских предприятий, по сокращению видов лицензи-
руемой деятельности. Кроме того, оно позволит:
– оптимально подойти к подготовке кадров оценщи-
ков, максимально задействовать круг специалистов из 
разных министерств и ведомств;

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
130
НАУКА
Таблица 1. Структуризация оценочной деятельности в РК
№ 
Направления 
оценочной 
деятельности
Необходимые 
специалисты
Требуемая 
подготовка и 
образование
Методическое 
и нормативное 
обеспечение
Контролирующие 
органы
1
2
3
4
5
6
1
Массовая оценка 
недвижимости 
(собственности 
физических 
лиц) для целей 
налогообложения.
Оценщик-расчетчик 
(например, сотрудники 
БТИ, налоговых 
органов).
Специализи-
рованные 
двухнедельные 
курсы.
Определение 
стоимостной базы 
оценки недвижимости 
для целей 
налогообложения. 
Госстрой, Госкомстат, 
Минфин, налоговые 
органы.
Минфин, налоговые 
органы.
2
Переоценка 
активов 
предприятий и 
внутренняя оценка 
бизнеса.
Внутренний оценщик.
В соответствии 
с требования 
ми Закона РК 
об оценочной 
деятельности.
Определение 
стоимостной базы 
активов предприятия 
для целей 
бухгалтерского учета и 
от четности. Минфин, 
налоговые службы, 
Минэкономики, 
Госстрой.
Минэкономики, 
Минфин. Контроль 
качества может 
осуществляться 
саморегулируемой  
организацией 
оценщиков.
3
Оценка 
собственности 
государственных 
предприятий 
и другого 
государственного 
имущества.
Оценщик 
государственной 
собственности 
(госслужащий, 
самостоятельное лицо 
или компания).
В соответствии 
с требованиями 
Закона РК об 
оценочной 
деятельности.
Минимущество, 
Госстрой, 
Минэкономики.
Минимущество. Кон-
троль качества мо-
жет осуществляться 
саморегулируемой 
организацией 
оценщиков.
4
Оценка имущества 
любого вида с 
целью совершения 
сделок с ним. 
Независимый оценщик 
(юридическое или 
физическое лицо), 
не являющийся 
сотрудником 
предприятий (госслу-
жащим).
В соответствии 
с требованиями 
Закона РК об 
оценочной 
деятельности.
Минимущество, 
Госстрой, 
Минэкономики, 
саморегулируемые 
организации 
оценщиков.
Минимущество. 
Конт роль  ка-
чества может 
осуществляться 
саморегулируе-
мой организацией 
оценщиков.
– использовать потенциал различных министерств и 
ведомств в области подготовки методической и норматив-
ной базы оценки [3];
– в максимально короткие сроки решить задачи оцен-
ки недвижимости для целей налогообложения и перео-
ценки активов предприятий;
– регламентировать деятельность оценщиков по раз-
личным направлениям оценочной деятельности, совме-
стив разумное регулирование и алгоритмизацию оценки 
с высоким уровнем творчества при оценке;
– четко распределить роли участников оценочной де-
ятельности, установить правила их взаимоотношений [4].
Переход к массовой оценке недвижимости, в том чис-
ле незавершенной строительством, обеспечит государ-
ству огромный потенциал для формирования бюджета 
[5]. Недвижимость является хорошо формализуемым для 
оценки имуществом и представляет собой достаточно 
прозрачную налогооблагаемую базу, которую трудно 
скрыть от налогообложения. Начало данной работы уже 
положено налоговыми органами [6]. Однако если не про-
вести данную структуризацию оценочной деятельности, 
практическая реализация этой программы в Казахстане 
будет проблематичной.

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
131
НАУКА
Другие требования к оценщикам и условия проведения оценки
7
Лицензирование не требуется. Аттестация оценщиков проводится при  Госстрое. Необходимы аттестация 
Госстроем и Минфином методического и программного обеспечения по массовой оценке недвижимости, четкое 
регламентирование на уровне законодательства и утвержденные методики. Необходимы проведение регулярной 
переподготовки кадров и их аттестация. Наладить такое обучение и совместную с ведомствами аттестацию 
оценщиков и обеспечения может НЛСОД. Нужна государственная программа по разработке соответствующих 
законов, по подготовке и аттестации методического и программного обеспечения. Ведение реестра оценщиков по 
данному направлению может взять на себя Госстрой. 
Если оценщики – сотрудники оцениваемых предприятий, то для лицензирования проведения работ по 
направлению не требуется. Аттестация оценщиков проводится при Минэкономики. При оценке недвижимости 
предприятий может использоваться методическое и программное обеспечение. Необходимо четкое 
законодательное регламентирование  переоценки активов с максимальной алгоритмизацией процесса оценки. 
Проводятся регулярная переподготовка кадров и их аттестация. Наладить такое обучение и совместную с 
ведомствами аттестацию оценщиков может НЛСОД. Нужна государственная поддержка по законодательному и 
методическому обеспечению переоценки активов предприятий. Внутренние оценщики могут являться членами 
саморегулируемых организаций оценщиков. Реестр таких оценщиков ведет Минэкономики. Для оценки имущества 
с целью совершения сделок приглашаются независимые оценщики.
Лицензирование не требуется, если оценщики –  государственные служащие. Если оценщики самостоятельные 
юридические или физические лица, лицензирование может проводиться Минимуществом. При оценке государ-
ственной недвижимости может использоваться методическое и программное обеспечение. Необходимо чет-
кое законодательное регламентирование переоценки активов государственных предприятий с максимальной 
алгоритмизацией процесса оценки. Проведение оценки для внутренних нужд государства: учет активов, 
принадлежащих государству, оценка рыночной стоимости государственной собственности с целью принятия 
решения об эффективности управления ею и др. Проводятся регулярная переподготовка кадров и их аттестация. 
Может предъявляться требование об участии в саморегулируемой организации. Такое обучение может наладить 
НЛСОД. Нужна государственная поддержка по законодательному и методическому обеспечению оценки для 
внутренних целей государства. По сути, оценщики государственной собственности – это внутренние оценщики. 
Они могут являться членами саморегулируемых организаций оценщиков. Реестр таких оценщиков может вести 
Минимущество. Для оценки имущества с целью совершения сделок приглашаются независимые оценщики.
Обязательное лицензирование и сертификация услуг в области оценочной деятельности. Самые 
высококвалифицированные оценщики могут привлекаться для выполнения работ в любой области оценки. 
Являются членами саморегулируемых организаций. Могут обеспечить весь спектр работ по оценке. Являются 
основным научно-методическим костяком оценочной деятельности. Реестр таких оценщиков ведет Минимущество. 
Сертификацию услуг может обеспечивать НЛСОД.
Список использованной литературы:
1. 
Закон РК «Об оценочной деятельности в РК» от 
30 ноября 2000 г. № 109. (с изменениями и дополнения-
ми 13.01.2014 г.).
2.  Совместный приказ министра юстиции РК от 
21 ноября 2002 г. № 171 и министра финансов РК  от  
2 декаб ря 2002 г. № 597. Зарегистрирован в МЮ РК 5 де-
кабря 2002 г. № 2067. «Об утверждении правил по при-
менению субъектами оценочной деятельности требова-
ний к методам оценки предприятия как имущественно-
го комплекса».
3. 
Международные стандарты оценки МСО-2005. 
Руководство 1 (МРО 1). Оценка стоимости недвижимого 
имущества.
4. 
Международные стандарты финансовой отчет-
ности (МСФО 2, МСФО 16).
5. 
А. Т. Евтух. Система знаний о стоимости// Эконо-
мический анализ. 2005, №10,  с.15–23.
6.  В. Е. Бочаров, М. В. Пылов. Структурирование 
оценочной деятельности для решения экономических 
задач//Аудитор, 2001, №1, с. 32–35

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
132

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
133
Realization of five institutional 
reforms and the national economy 
transformation is not just a short-
term anti-crisis plan as some people 
think. It is a continuation of a long-
term policy of the state system 
improvement in which the emphasis 
is placed on «the future potential» - 
human development. 
Kazakhstan is a small player in 
the world economy. And almost all 
external factors have impact on us:  
depreciation of raw material resources,  
economic slowdown of Russia and China, 
normalization of the USA monetary 
policy, strengthening of US dollar, 
decrease in world demand, decrease in 
production and many other things.
The present economic crisis, 
according to forecasts of many 
economists, can linger on for some years. 
It will be followed by low prices of raw 
materials (hydrocarbons and metals). 
Therefore Kazakhstan now faces with 
a challenge – to keep and to boost its 
income without expenses cutting down.
Thanks to the reserves which were 
saved up during the prosperity years 
or years of «fullness», including the 
reserves of the National fund, our country 
struggles against external shocks and 
consequences of external pressure.
Thanks to «safety bag» reserves the 
government continues implementation 
of social programs, supporting the 
population. But it is necessary not only 
«to keep the country afloat», but also to 
continue development. That means  to 
prepare Kazakhstan for post-crisis growth 
in advance.
The fundamental reforms which were 
included into the Plan of the Nation are 
directed on it. 
The main idea of the «Five 
institutional reforms», which were 
advanced by the President of the 
Republic of Kazakhstan, is to interest the 
population in their implementation. For 
this purpose Kazakhstan citizens need to 
be provided with favorable conditions 
of life. First of all it is necessary to meet 
the basic needs: high-quality education, 
high level of health care, adequate work 
remuneration, food supply, perfection of 
the legislative system and security. All this 
together raises life standards and ensures 
desire of the population to impart and 
implement new reforms.
Despite the difficulties in the 
economy, the government does not 
cut down expenses on education, but 
significantly increases them. During the 
next three years more than 1,1 trillion 
tenge will be invested in this sphere. 
These budget includes expenses on 
training of the professional labor with 
technical and professional, higher and 
postgraduate education. As a result the 
country will have trained 117 thousand 
experts of various professions in 
agricultural, technical and pedagogical 
specialties by 2019. These are the spheres 
in which today the county has the 
greatest shortage of qualified personnel. 
The head of the state in his recent 
Address to the people of Kazakhstan 
gave start to the new project — «Free 
professional technical education for all». 
That means that the state undertook 
obligation to give a chance to each 
citizen to receive primary specialty free of 
charges.
Work on construction of new 
kindergartens and schools is being 
continued. Next year the government will 
allocate 26,2 billion tenge for the solution 
of problems of accident rate and triple 
sessions at schools.
Such great attention to education is 
not adventitious. The main and essential 
factor of the country development and 
competitiveness is the population. The 
population, having opportunity to get 
a high-quality education will be able to 
apply then for highly paid work. 
Economic crises come and disappear. 
Till 2050 experts predicts more than one 
world economic cataclysm. It can happen 
and it can also not happen. Economic 
crises and geopolitics introduce 
amendments not only in development 
of countries, but also change the whole 
landscapes of regions. The only factor 
which can be predicted in modern 
realities and which is historically should 
be under a priority is a development of 
human resources. 
And exactly that is why Kazakhstan, 
for achievement of our purposes of 
development, first of all, puts its back into 
a complex task of the human capital level 
increase which will be able to develop 
the country, innovations, to attract and 
make investments, industry and will 
lead all the sectors of the economy. 
After all there is no sense to try to make 
innovations if the population does not 
know this sphere. It - the population - has 
to be ready not only to production, but 
also to its improvement. The more the 
human capital is developed the higher 
is the level of the introduced and made 
innovations.
Kazakhstan needs to improve system 
of the economy monitoring in order to 
increase the efficiency of social programs 
implementation. Each state agency in our 
country has its own system of monitoring. 
Now there is a task to associate them for 
effective service both to the population 
(service) and the state (management). It 
will allow to improve the concerted work 
of each state agency databases and also 
to predict needs of the country analyzing 
needs of each citizen. 
For example, actual single-point 
monitoring of the number of born 
children will allow to predict the level of 
expenses of the state on kindergartens, 
schools, hospitals within a region and 
each settlement. And also to have exact 
information within professions: lack of 
personnel in each branch. 
Existence of such a system of the 
economy monitoring will allow also 
to avoid an inefficient expenditure of 
public finances. It is especially important 
in crisis when a country has deficiency 
of budgetary funds. In his Address to the 
people of Kazakhstan the Head of the 
state Nursultan Nazarbayev encharged 
the government with a task to carry 
out full audit of all budgetary programs 
regarding their efficiency. He also set a 
task to reconsider expenses on programs 
of regional and industrial development. 
Expenses which can be covered by the 
expense of the private sector should not 
lie down on the budgetary shoulders. 
In general, Kazakhstan continues 
policy of the transformation. It is 
impossible to say that the crisis became 
an incentive for reconsideration of 
this strategy. Our country has been 
conducting forward work on formation 
of the state on steady rails of the 
market relations for long years. And 
implementation of the Five institutional 
reforms proclaimed by the Head of our 
state is one more step to achieve the 
global purposes on entry of Kazakhstan 
into number of the world developed 
countries.
THE EMPHASIS IS PLACED ON HUMAN 
DEVELOPMENT
Bakhyt SULTANOV,
The RK Minister of Finance

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
134
HISTORY OF FORMATION OF THE KAZAKH KHANATE
The 550-th anniversary of the 
formation of the Kazakh Khanate, 
which the people of our country 
celebrated this year, gave a reason 
to remember the sources of our 
statehood and the names of the 
heroes who made so much for the 
good and happy future.
In the middle of the XV century 
the borders of the Kazakh Khanate, of 
course, had no boundary posts, but 
always were preserved with honor. 
The Kazakh Khanate had own writing 
on the basis of the Arab graphics, 
minted its own coins. Besides, the 
Kazakh Khans had codes of laws, and 
also courts bies (people’s judges), a 
throne and a crown, branched foreign 
communications.
Emergence of the Kazakh Khanate 
on the political map of Central Asia is 
connected with names of Chingizids, 
descendants of Dzhuchi — Khan 
Abulkhair Shibanid and closely related 
sultans Kerey and Zhanybek.
HOW EVERYTHING BEGAN
 In the first half of the XV century, 
in the territory of Kazakhstan there 
was the Abulkhair’s Khanate – the 
Uzbek ulus. One of the factors of 
weakening of Abulkhair-Khan position 
was his crushing defeat in the war of 
1457 from the Kalmyks (Oyrats — 
Western Mongols) who came there 
having passed through Semirechye to 
Sygnak and Sayram, Yasa (Turkestan) 
and Tashkent. The second factor was 
the aspiration of Abulkhair-Khan to 
suppress the internal opponents. At 
the end of the 1450th, revenging 
for death of the eldest son - Shah 
Budag-sultan, Abulkhair-Khan killed a 
number of princes from descendants 
of Dzhuchi in the country Desht-i-
Kipchak and disseminated that society 
in different regions. 
As a result of Abulkhair’s 
prosecutions of Dzhuchids - Tuka-
Timur’s descendants. - Kerey and 
Zhanybek’s transhumance also took 
place. Abulkhair-Khan, being an 
ambitious person, sought to hold 
the power, cruelly managing with 
close sultans, that caused natural 
discontent and resistance from 
their party. Mahmoud bin Vali in the 
composition «The sea of secrets, of 
the noble valors» writes: «When Abul-
Khair-Khan won over sons of the 
uncles in Desht-i-Kipchak areas, some 
of the Tukay-Timur-Khan descendants, 
the son of Dzhuchi-Khan, Kiray-han 
and Dzhanibek-han …, left a circle 
of submission and obedience [and] 
preferred to leave the homeland. 
Having refused from the inherited 
[from ancestors] country, they stepped 
into the road [going] to the foreign 
ONLY PEOPLE IN SPIRIT
  
CAN BUILD A STRONG STATE

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
135
HISTORY OF FORMATION OF THE KAZAKH KHANATE
land. With a group of people worthy 
of respect, they chose a way to 
Mogulistan. In those days in areas of 
Mogulistan Isan-Buga-Khan, the son 
of Weis Khan, from descendants of 
Chagatay-Khan, the son of Genchiz 
Khan, ruled». In nomadic society, one 
of the forms of mass resistance, against 
objectionable existing order was the 
transhumance of tribes, parts of the 
people from familiar spots, i.e. leaving 
from under the power of the injust 
governor. Two sultans descendants 
of Urus-khan, Zhanybek and Kerey, 
left with the tribe subject to them. 
Kerey and Zhanybek’s leaving from 
Abulkhair, became only the first step 
to formation of own Kazak outlaws. T.I. 
Sultanov notes «Kerey and Zhanybek 
with ulus people arrived to Mogulistan 
during lifetime of the mogulsky Khan 
Esen-Buga who welcomed fugitives 
and appointed them for dwelling the 
valley of Chu and Kozy-Bashi. 
Time of arrival of Kerey and 
Zhanybek with ulus people in 
possession of mogulsky Khan Esen-
Buga is about 1459-60.
 Kerey and Zhanybek’s arrival was 
carried out by the invitation of Esen-
Buga who sought to secure with their 
help the territory from Yunus-khan. 
Kerey and Zhanybek began to give 
help and support Esen-Buga Khan, and 
removement of Kerey and Zhanybek 
to Zhetysu took place not earlier than 
1459.
Thus, the main reason of the 
transhumance was the authoritative 
power of the Khan Abulkhair 
Shibanid who sought not to allow 
strengthenings of the descendants 
of other branch of Dzhuchids, 
descendants of Tuka-Timur and Orda-
Edzhen, directly connected on the 
genealogical line with the Khan of the 
Ak Orda – Urus Khan – whose great-
grandsons were Kerey and Zhanybek.
 Strengthening of Kazakh sultans 
began with the death of Esen-Buga in 
1462 when civil strifes in Mogulistan 
caused change of the governing policy 
of Zhanybek and Kerey.
«Kazak» POLITONIM
Strengthening and expansion of 
the territory of the Kazakh Khanate 
coincided on time with other event. In 
process of formation of the Khanate, 
the concept «Kazak» began to find 
ethnic coloring more and more. If 
before the formation of the Kazakh 
Khanate, the term «Kazak» carried a 
social shade more, after the 60th Kerey 
and Zhanybek’s ethnic groups began 
to be called «Kazak Uzbeks» and then 
«Kazaks».
The nickname “Kazaks” meaning 
«fugitives», «outlaws», «the people 
who separated from the ulus» was 
assigned to Zhanybek and Kerey’s 
citizens. East sources of the end of XV 
— the beginning of the XVI century 
call «Kazak Uzbeks» nomads led by 
Kerey and Zhanybek who moved to 
Mogulistan (Semirechye) from Abul-
Khair Khan possession in the fifties of 
the XV century and united then, at 
return to Priaralsky steppes with the 
Uzbek tribe which remained here. 
Speaking about the events of later time 
(about the middle of the XVI century), 
Mahmoud bin Vali applies already only 
the term «Kazak».
The fact that the term «Kazak» 
wasn’t the ethnic name of Kerey and 
Zhanybek’s citizens in the beginning 
is visible from «Tarikh-i Rashidi». So, 
Mahomed Haidar writes: «As in the 
beginning they left people, separated 
from them and some time lived in 
misery and wandered, they were 
called Kazaks. This name was assigned 
to them». Other medieval historian 
Mahmoud would point to social value 
of this term. The Emir Vali says: «As at 
the beginning of arrival in Mogulistan 
they spent time in attacks on Kalmak 
and robberies, and on suburbs of areas 
were engaged in robbery, the name 
«Kazak» stuck to these people». Only 
with formation of the Kazakh Khanate 
the term «Kazak» gained ethnopolitical 
value (politony). And only with leaving 
at a boundary of the XV-XVI centuries to 
Central Asia of parts of the Uzbek tribes 
subject to Shibanids and association 
under the power of the Kazakh Khans 
of the remained East Dasht-i Kypchak’s 
and Turkestan tribes the term «Kazak» 
got ethnic sense. Thus, the uniform 
ethnos carrying the name Kypchak 
(the XIII-XIV centuries), Nogai (the XIV-
XV centuries) and Uzbek (the XIV-XV 
centuries) already existed and in the 
XVI century there is only a fixing to it 
of the general ethnonym “Kazak”, and 
to the country occupied by them – the 
name «Kazakstan».
KAZAK OUTLAWS 
Ambitious and resolute Kazakh 
Khans soon at all refused governing 
of the Mogulistan possessors. «At 
that time — Mirza Haidar writes, the 
Uzbek ulus after Abul-Khair Khan’s 
death (1468) came to frustration, 
major disorders began. The biggest 

жүктеу/скачать 8,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: