Полномочия Президента Республики Казахстан
|
Внешнеполитические (ст.7)
|
выдает полномочия на ведение переговоров и подписание межгосударственных договоров Республики, подписывает ратификационные грамоты, принимает решения о приостановлении действия не подлежащих ратификации международных договоров, заключенных Республикой, вносит в Парламент представление о денонсации международных договоров, заключенных Республикой, назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики Казахстан, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств.
|
В области обеспечения обороноспособности и безопасности государства (ст.8)
|
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил,в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики, в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики, вносит на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента предложение об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, формирует подчиненную ему Службу государственной охраны, утверждает Военную доктрину РК, принимает решение о призыве граждан Республики на срочную воинскую службу и увольнении в запас военнослужащих срочной службы, с согласия Сената Парламента назначает на должность Председателя Комитета национальной безопасности; освобождает его от должности.
|
Парламент (ст.9)
|
назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент и его Палаты, с соблюдением требований, установленных пунктом 4 ст. 51 Конституции, назначает десять депутатов Сената, пять из которых назначаются по предложению Ассамблеи народа Казахстана. В случае лишения или прекращения полномочий назначаемых членов Сената в месячный срок назначает депутатов Сената вместо выбывших, созывает первую сессию Парламента не позднее 30 дней со дня опубликования итогов выборов,принимает присягу депутатов Парламента народу Казахстана, выдвигает кандидатуру на должность Председателя Сената Парламента, как правило, открывает сессии Парламента, в период между сессиями Парламента по собственной инициативе, по предложению председателей Палат или не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента может созвать внеочередную сессию Парламента, на которой могут рассматриваться лишь вопросы, послужившие основанием для ее созыва, подписывает представленный Парламентом закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; в течение одного месяца подписывает закон, если Парламент преодолеет возражения Президента с соблюдением требований, установленных подпунктом 1-2) ст. 53 и подпунктом 2) п. 2 ст. 54 Конституции, вправе передать на рассмотрение Парламента проект о внесении изменений и дополнений в Конституцию, в порядке законодательной инициативы своим специальным посланием вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента проекты законодательных актов,имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, означающее, что соответствующие законопроекты должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев, имеет право присутствовать на любых совместных заседаниях Палат Парламента или на раздельных заседаниях его Палат и быть выслушанным, освобождает от должности члена Правительства в случае, предусмотренном подпунктом 6) ст. 57 Конституции Республики,в порядке, предусмотренном Конституцией, может распустить Парламент или Мажилис Парламента.
|
Правительство (ст.10)
|
с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики; освобождает его от должности, по представлению Премьер-Министра, вносимому в десятидневный срок после его назначения, определяет структуру Правительства; по представлению Премьер-Министра, внесенному после консультаций с Мажилисом Парламента, назначает на должности членов Правительства; самостоятельно назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел; освобождает от должностей членов Правительства, принимает присягу членов Правительства, регулярно заслушивает доклад Премьер-Министра об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях, в ходе которого Премьер-Министр отчитывается о работе Правительства, согласовывает единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики, согласовывает государственные программы, при необходимости председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам, принимает решения по отставке, заявленной Правительством и любым его членом, если они считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них функций, либо если Мажилис Парламента или Парламент выразил вотум недоверия Правительству, а также по отставке, заявленной членом Правительства, не согласным с проводимой Правительством политикой или не проводящим ее, в 10-дневный срок принимает или отклоняет отставку, заявленную Правительством или любым его членом, при отклонении отставки Правительства или его члена поручает им дальнейшее осуществление их обязанностей, вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства, освобождения от должности Премьер-Министра и любого члена Правительства, своими актами вправе возлагать на Правительство осуществление исполнительных функций, кроме тех, что установлены Конституцией и законами Республики, дает поручения Правительству.
|
Конституционный суд (ст.11)
|
назначает на должность Председателя Конституционного Суда с согласия Сената Парламента и 4 судей Конституционного Суда, в соответствии с конституционным законом вправе досрочно освободить их от должности, назначает заместителя Председателя Конституционного Суда по представлению Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда, в случаях, предусмотренных подпунктом 10-1) ст. 44 и ст. 72 Конституции Республики, обращается в Конституционный Суд.
|
Суды и судьи (ст.12)
|
основываясь на рекомендации Высшего Судебного Совета, представляет Сенату Парламента для избрания на должности и освобождения от должностей Председателя и судей Верховного Суда Республики, по рекомендации Высшего Судебного Совета назначает на должности и освобождает от должностей председателей и судей местных и других судов.
|
Органы прокуратуры (ст.13)
|
с согласия Сената Парламента сроком на пять лет назначает на должность Генерального Прокурора Республики; освобождает его от должности, по представлению Генерального Прокурора назначает на должность и освобождает от должности заместителей Генерального Прокурора Республики, не реже 1 раза в квартал заслушивает отчет Генерального Прокурора о состоянии законности в стране
|
Центральная избирательная комиссия (ст.14)
|
назначает Председателя и 2 членов ЦИК РК, утверждает Положение о Центральной избирательной комиссии, заслушивает информацию Председателя ЦИК о ходе подготовки назначенных республиканского референдума, выборов депутатов Парламента, маслихатов, членов иных органов местного самоуправления и об итогах референдума и выборов.
|
Национальный банк (ст.15)
|
с согласия Сената Парламента назначает на должность Председателя Национального Банка Республики, освобождает его от должности, по представлению Председателя Национального Банка назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Национального Банка, не реже 1 раза в квартал заслушивает отчет Председателя Национального Банка о работе Национального Банка Республики.
|
Высшая аудиторская палата (ст.16)
|
назначает на должность сроком на 5 лет Председателя и 2 членов Высшей аудиторской палаты, вправе досрочно освободить их от должности, утверждает Положение о Высшей аудиторской палате, не реже 1 раза в квартал заслушивает информацию Председателя Высшей аудиторской палаты о ее работе.
|
Акимы (ст.17)
|
назначает на должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы Республики с согласия депутатов маслихатов, расположенных на территории области, или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы соответственно, по вопросам своей компетенции дает поручения акимам и заслушивает отчеты акимов об их выполнении, вправе освобождать от должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы по своему усмотрению, а также в случае выражения им недоверия соответствующими маслихатами большинством голосов от общего числа их депутатов;
|
Государственные органы, ему непосредственно подчиненные и подотчетные (ст.17-1)
|
Полномочия руководителей государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики, прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента. При этом они исполняют свои обязанности до назначения Главой государства руководителей этих органов. Президент Республики по представлениям руководителей государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики: утверждает положения об этих государственных органах, их структуру и общую штатную численность, назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики, руководителей ведомств этих органов, если иное не установлено Президентом Республики, образует, упраздняет и реорганизует ведомства указанных государственных органов. Эти ведомства обладают статусом, предусмотренным для ведомств центральных исполнительных органов, если иное не установлено Президентом Республики, в порядке и сроки, им определяемые, заслушивает отчеты руководителей государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики, о работе указанных органов.
|
Республиканский референдум (ст.18)
|
в соответствии с конституционным законом принимает решение о проведении республиканского референдума по собственной инициативе, по инициативе Парламента, Правительства или не менее чем 200 тысяч обладающих избирательным правом граждан Республики, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу Республики и города республиканского значения. Президент Республики по инициативе Парламента, Правительства или граждан Республики о проведении референдума принимает одно из следующих решений: о проведении референдума; о необходимости принятия изменений и дополнений в Конституцию, конституционного закона, закона Республики или иного решения по вопросу, предлагаемому в качестве предмета референдума без его проведения, об отклонении предложения о проведении референдума. Если Президент Республики отклоняет предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию, то Парламент вправе большинством, не менее четырех пятых, голосов от общего числа депутатов каждой из Палат Парламента принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае Президент Республики подписывает этот закон или выносит его на республиканский референдум, с согласия инициаторов референдума Президент Республики до его проведения вправе уточнить формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, для более точного выражения волеизъявления его инициаторов.
|
Иные полномочия (ст.19)
|
обращается с ежегодным устным или письменным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики. Если послание оглашено на сессии Парламента, то оно не обсуждается и вопросы по нему не задаются, устанавливает квалификационные классы; награждает государственными наградами Республики и присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы; лишает названных наград, званий, чинов, рангов и классов, принимает решения о приеме в гражданство РК, сохранении и выходе из него, восстановлении в гражданстве Республики, решает вопросы предоставления политического убежища, осуществляет помилование граждан, назначает на должность и освобождает от должности Государственного советника Республики, определяет его статус и полномочия, представляет Сенату Парламента для избрания на должность сроком на пять лет и освобождения от должности кандидатуру Уполномоченного по правам человека в РК, определяет порядок, сроки и условия функционирования национальной валюты, формирует Администрацию Президента; образует, упраздняет и реорганизует иные государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики, образует Совет Безопасности и иные консультативно-совещательные органы, а также Ассамблею народа Казахстана и Высший Судебный Совет, назначает Председателя Высшего Судебного Совета с согласия Сената Парламента, после консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента досрочно прекращает полномочия маслихата, осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики.
|
К сохранению этнической границы прямое отношение имеют также ситуации социальных контактов между людьми разных культур: этнические группы сохраняются как значимые единицы лишь постольку, поскольку существует маркированное отличие в поведении, то есть поскольку существуют постоянные культурные различия. Тем не менее там, где происходит взаимодействие между людьми разных культур, можно ожидать уменьшения различий, поскольку взаимодействие одновременно требует конгруэнтности и порождает конгруэнтность кодов и ценностей — иными словами, сходство или общность культуры. Итак, сохранность контактных этнических групп предполагает не только критерии и сигналы идентификации, но и структурирование взаимодействия, обеспечивающее сохранность культурных различий. Организационный признак, который, на мой взгляд, должен быть общим для всех видов межэтнических отношений, есть системно организованный набор правил, регулирующих межэтнические социальные контакты. С другой стороны, многосоставные полиэтничные системы, несомненно, нуждаются в существовании широко релевантных ценностных различий и множественных запретов на смешение статусов и участие в социальной жизни. В таких системах механизмы поддержания сохранности границ могут быть эффективными по следующим причинам: (i) многосоставность основывается на существенно важных взаимодополнительных культурных различиях; (г) эти различия должны быть общенормативными внутри этнической группы (иначе говоря, кластер статусов, или социальная личность каждого члс’иа группы, должен отличаться высокой степенью стереотипности) — так, чтобы межэтническое взаимодействие могло основываться на этнических идентичностях; (3) культурные характеристики каждой этнической группы должны отличаться стабильностью, чтобы взаимодополнительные различия, на которых покоится система, могли сохраняться в ситуации тесного межэтнического контакта. Там, где соблюдаются эти условия, этнические группы могут адаптироваться друг к другу, входя в состояние стабильного симбиоза: другие этнические группы региона становятся частью естественного окружения; секторы артикулированного взаимодействия предоставляют территорию для эксплуатации, тогда как прочие секторы деятельности других групп оказываются (с точки зрения какой-то одной группы) в основном нерелевантными.
Представители так называемого чистого конструкционизма считают, что этнические группы представляют собой субъективную сторону коллективного сознания, в котором ясно обозначается образ «границы», отделяющий одну подобную группу от другой и категорийный образ, позволяющий выделить свою группу из социального пространства. Эти образы позволяют создать реальную целостность группы, поддержание которой осуществляется за счет привлечения коллективной мифологии и воображения группы о себе и о тех, кто ее окружает.
В рамках конструктивизма была предпринята попытка синтезирования оригинальных идей примордиализма (или эссенциализм — одно из теоретических направлений в гуманитарных науках, рассматривающее культурно отличительные и социальные группы (например, этнические и расовые) как изначальное, обязательное и всеобщее объединение людей) и конструктивизма. Так, норвежский ученый Фредерик Барт (Этнические группы и социальные границы. Социальная организация культурных различий. Сборник статей) предложил идею о возможности конструирования социальной реальности в политической социологии, в том числе и в рамках этнических сообществ. Он придавал этнической группе особую форму социальной организации, структура которой, по его мнению, создавалась в процессе социальной категоризации, т.е. тогда, когда происходит отнесение себя и других к определенным социальным категориям. В сегодняшних реалиях, по мнению Барта, этнические группы образуют общности, которые формируются в трансформирующейся окружающей действительности под влиянием политических, экономических и исторических контекстов и происходящих важных событий в жизни этноса, оказывающих влияние на природу функционирования этих этнических групп, границы между которыми оформляются «договорным характером» существующих у них взаимоотношений.
Разрабатывая теорию этноса, Барт утверждал, что этнические группы формируются на основе осознания индивидуумами не общности их культуры, а, напротив, культурных различий между членами данной группы и всеми остальными людьми, каждодневно проявляющихся в их поведении в разнообразных ситуациях. Человек волен в выборе той или иной культурной модели поведения, а следовательно, своей этнической идентификации, которую может менять, тогда как этническая группа в целом неизменно стремится к самоорганизации, направленной на сохранение своих границ. Барт отвергал примордиалистский подход к этносу, утверждающий наличие объективных критериев границ этнических групп и предопределённость принадлежности каждого индивидуума к тому или иному этносу. Разработал модель анализа «сложных каждодневных ситуаций», основанную на их рассмотрении на микро-, медиа- и макроуровнях. При изучении этих уровней во взаимосвязи и выявляется, каким образом коллективная самоидентификация членов данной этнической группы базируется на способах её взаимодействия с другими группами.
Фредрик Барт говорит, что в существовавшем на тот момент антропологическом определении этнической группы нет ничего принципиально неправильного. Он соглашается, что это воспроизводящаяся межпоколенческая группа с активной коммуникацией внутри себя, с некоторыми разделяемыми ключевыми культурными паттернами и с некоторым градусом общей самоидентификации. Но потом Барт подчеркивает, что современная антропология не отвечает на вопрос, почему этнические группы складываются именно таким образом, почему они такие.
Он предлагает свой ответ: этнические группы такие, потому что на их границах происходит взаимодействие с другими этническими группами, а для того, чтобы понять, почему этническая группа такая, надо изучить эти отношения. Границы взаимодействия этнических групп Барт понимает как социально, так и географически, не делая различий. Он говорит, что надо понять, каким образом люди противопоставляют друг друга по основанию культуры, как они видят культурные различия, и каким образом эти культурные различия зашиты в ткань социального.
Именно такую повестку дня Барт и предложил, когда просил прислать ему статьи. В своем предложении он также попросил раскрыть то, каким образом на границах происходит смена идентичности, каким образом за одно-два поколения люди из одной категории, идентифицирующие себя и идентифицированные другими как представители одной категории, могут превратиться в представителей другой категории, то есть сменить этнический лейбл.
Так как Фредрик Барт был специалистом по пуштунам и по Пакистану, их уклад он и приводит в пример: социальная организация пуштунов эгалитарна — мужчины равны друг другу, это их особенность и культурная ценность. Рядом с пуштунами живут гораздо более иерархические и сложно устроенные белуджи. В тот момент, когда некоторые пуштуны или некоторые пуштунские группы оказываются под влиянием политической структуры белуджи, они в нее встраиваются и начинают подчиняться, но подчиняющийся пуштун — плохой пуштун, поэтому они меняют идентичность на белуджи, превращаясь в белуджи за одно-два поколения.
Достарыңызбен бөлісу: |
