При президенте республики казахстан
Второй этап становления антикоррупционного законодательства
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
| Второй этап становления антикоррупционного законодательства
можно датировать с 1998 по 2000 г. Именно в этот период, исходя из уровня опасности, каковую может нести коррупция в тандеме с организованной преступностью, мы понимаем, что необходимо определить методологию и методы функционирования института борьбы с коррупцией. На втором этапе пришло осознание того, что бороться с коррупцией исклю чительно методами и средствами правоохранительных и спе- циаль ных органов – значит бороться только с последствиями, но не с причинами, порождающими это социальное зло. К 1998 году социально-экономическая ситуация в стране улуч- шилась, почти завершилась приватизация, были наработаны новые ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 98 экономические связи, было разработано и принято законодательство, которое соответствовало экономической действительности. Были определены цели и задачи, необходимые для их достижения. На втором этапе вырабатывается единая государственная политика в области борьбы с коррупцией, проводится анализ научных исследований по изучению причин коррупции, обширно начинает использоваться опыт международных и отечественных специализированных институтов в борьбе с коррупцией, развивается международное сотрудничество. Параллельно с этим осуществляется разработка практических мер борьбы с коррупцией, разрабатывается долгосрочная Стратегия борьбы с преступностью и коррупцией, совершенствуются действующие и разрабатываются новые нормативные правовые акты с учетом современных требований и международной практики. Принимаются два основополагающих закона: «О борьбе с кор- рупцией» [8] и «О государственной службе» [9]. Главной правовой и мето- дологической основой борьбы с коррупцией стало принятие Закона «О борьбе с коррупцией». Впервые на постсоветском пространстве был принят закон о противодействии коррупции, было дано определение коррупции, закреплены цели и принципы борьбы с коррупционными правонарушениями. В законе были четко очерчены субъекты правонарушений, связанные с коррупцией. Так, к субъектам коррупционных правонарушений относятся лица, выполняющие государственные функции и прирав- ненные к ним. Это государственные служащие, судьи, депутаты Парла- мента Республики Казахстан и депутаты маслихатов. Также в законе был четко обозначен круг органов, уполномоченных вести борьбу с коррупцией, установлена юридическая ответственность за совершение коррупционного правонарушения. Особую важность в данном законе приобрели статьи, посвященные предупреж дению коррупции. Глава 2 Закона содержит в себе положе- ния: о мерах финансового контроля, о деятельности, несовместимой с выпол не нием государственных функций, о недопустимости совместной службы близ ких родственников, о правонарушениях, создающих условия для кор рупции, и ответственности за них. Закон представляет собой юридическую и методоло гическую базу всех последующих нормативных правовых актов и государственных программ, посвященных борьбе с коррупцией. Значимость и неоспоримая важность данного закона, его роль в осуществлении последовательной и систем- ной борьбы с коррупцией и коррупционными правонарушениями подтвер ждены временем и достигнутыми результатами в борьбе с кор- рупцией. Появление такой законодательной базы, регулирующей вопросы борьбы с коррупцией, позволяет установить, что коррупция может рассматриваться как наличие этических отклонений и совершение правонарушений и преступлений, влекущих соответственно дисципли- нарную, административную и уголовную ответственность. С 1998 года органы юстиции начали вести учет лиц, совершивших корруп ционные правонарушения, а также лиц, уволенных по отрица- |