При президенте республики казахстан
жүктеу/скачать 1,51 Mb. Pdf көрінісі
|
Глава 4. Формирование антикоррупционной культуры на государственной службе и в бизнес-среде 159 § 17 . Формирование антикоррупционного сознания в бизнес- среде Причины коррупционного поведения в бизнес-среде . Корруп- ция – одна из главнейших угроз национальной безопасности Казахстана: паразитируя на экономических отношениях, она постепенно подменяет их отношениями, основанными на подкупе и нечистоплотности [1]. Как следствие, деформируются нормальные деловые связи, теряют смысл инвестиции, ухудшается деловая репутация. Доказано, что бизнес не может продуктивно развиваться в той среде, где существуют устоявшаяся коррупция и сложности с функционированием исполнительной и судебной ветвей власти. Последовательная реализация государственной антикоррупционной политики привела к созданию необходимых законодательных предпосылок для противодействия коррупции. С целью минимизировать возможность возникновения коррупции и взяточничествa в бизнесе правительство Казахстана внесло поправки в Уголовный кодекс, позволяющие привлекать юриди ческие лица к ответственности за коррупционные правонарушения. Однако коррупция не исчезла. Ее живучесть в том, что она находит питательную среду в сознании людей, в их пороках и дефектах морали. Результаты Отчета о глобальной конкурентоспособности 2013–2014 гг., опубликованного Всемирным экономическим форумом, показали, что коррупция является самым проблематичным фактором при ведении бизнеса в Казахстане. Компании по-прежнему считают нерегулярные платежи и взятки при ведении бизнеса обычным явлением. CЛУЧАЙ Предприниматель, работающий в сфере обществен ного питания, оказался в сложном положении. К нему «повадился» ходить бесплатно обедать один из чиновников, причем достаточно высокого ранга. Через некоторое время, так как предприниматель молча терпел, чиновник стал водить компании по вечерам, называя это «благотворительными обедами для малоимущих». Спустя почти год (!) предприниматель посчитал, что накормил всех малоимущих и робко попытался заявить протест, что вызвало яростную реакцию чиновника и шквал необоснованных претензий и угроз. И только тогда предприниматель пришел к юристу. Понадобилось всего лишь несколько грамотно составленных заявлений, направленных в нужные инстанции, чтобы прекратить вымогательство и поставить чиновника на место. Убытки, понесенные предпринимателем за это время, даже нет смысла сравнивать с затратами на помощь профессионала. В среднесрочной и долгосрочной перспективе коррупционные практики возвращаются бумерангом и бьют по бизнесу. Нарушение закона всегда ставит предпринимателя в зависимость от государственных чиновников, применяющих закон по своему усмотрению и в своих личных целях. ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 160 Существуют следующие случаи, когда бизнес будет заинтересован в решении вопроса коррупционным путем: – когда компании легальные действия обходятся дороже, чем нелегальные (например, дешевле дать взятку, чем оспаривать неправомерность требований через суд); – когда выполнение обязательных требований ставит под угрозу прибыль компании или само ее существование (по решению суда закрытие производства, уплата высокого штрафа и т. д.); – когда невозможно в принципе решить задачу легальными способами (например, незаконное изъятие активов или имущества у собственника); – когда в руках ответственного лица находится редкий ресурс, который может быть использован для получения коррупционной ренты (например, возможность подключения к сетям или сдача недвижимого имущества в аренду, в особенности по льготным ценам); – когда нелегальные действия дают более высокую вероятность достижения цели, чем легальные (например, завоевание нового рынка или закрытие его для конкурентов с использованием административного ресурса, выигрыш конкурса на поставку товаров или оказание услуг / выполнение работ в рамках госзаказа) [2]. Результат коррупционной сделки независимо от того, кто стал ее инициатором: ухудшается деловая среда, растет риск снижения конкурентоспособности и сокращения числа добросовестных предпри- нимателей, «мультипликативный» эффект среди бизнесменов, а также в обществе. Поэтому важно формировать в бизнес-среде активное неприятие коррупции в любых ее проявлениях, развивать цивилизованные деловые отношения, основанные на принципах честной конкуренции и приоритете деловой честной репутации. Распространение в Казахстане коррупции как одного из наиболее эффективных способов решения экономических задач «бросило» негативную тень и на лоббизм. Лоббизм активно используется в западных странах для продвижения интересов предпринимателей. В Казахстане же лоббирование часто означает попытки любой ценой, с нару ше нием законодательства реализовать интересы компании. Причем такие попытки могут предприниматься даже в тех случаях, когда они противоречат интересам совладельцев компании, ее партнеров, отрасли и экономики страны. Изменение в восприятии лоббизма как способа незаконного проталкивания интересов может произойти в результате успешной борьбы с коррупционными проявлениями, формирования антикоррупционного сознания и культуры. жүктеу/скачать 1,51 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|