Направления  и  меры  формирования  антикоррупционного  со-

Глава 4. Формирование антикоррупционной культуры 
на государственной службе и в бизнес-среде
161
Формирование  антикоррупционной  культуры  –  довольно  сложный 
процесс,  учитывая  масштабы  распространения  коррупции  в  бизнес-
среде. Встречаются случаи, когда менеджеры компаний злоупотребляют 
своими полномочиями, даются «откаты» поставщиками, для получения 
доступа  к  ограниченным  товарам  требуются  деньги  и  т.  д.  Однако 
информация  о  коррупционных  случаях  в  бизнес-среде,  как  правило, 
менее  показательна,  чем  информация  о  коррупционных  случаях 
с участием  органов  власти.
Причины  возможности  коррупционных  случаев  в  бизнес-среде:
–  нечеткость  внутреннего  регламента  и  процедур  в  компаниях;
–  слабый  мониторинг  и  контроль;
–  недостаточная  прозрачность  принимающих  ключевые  решения 
органов  управления  компании;
–  неприверженность  руководства  компании  к  работе  по  этическим 
правилам.
Руководство компании  своим  примером  должно  воспитывать  нуле-
вую  терпимость  к  коррупции  среди    сотрудников.  Если  руководство 
предпочитает решать задачи с помощью взяток, то работники компании 
не откажутся от предложенного им такого варианта решения проблем.
В  Казахстане,  как  показывает  опыт  иностранных  компаний,  можно 
осуще ствлять предпринимательскую деятельность без взяток. С единич-
ными  же  случаями  коррупционного  поведения  можно  бороться 
с помощью  внутренних  процедур  компаний.
СЛУЧАЙ
Корейская  фирма,  работающая  в  Казахстане,  оказывающая 
косметические услуги, была привлечена к ответственности за нару­
шение  лицензионных  требований.  Предъявленный  штраф  –  90   000 
тенге.  Чиновник  предложил  не  доводить  дело  до  суда  и  «подарить» 
ему  за  это  ноутбук.  Руководитель  фирмы  справедливо  рассудил, 
что  основная  часть  претензий  может  быть  оспорена  в  суде  и 
создавать  прецедент,  по  которому  чиновник  будет  постоянно 
«кормиться»  у  его  стола,  не  стоит.  В  результате  судебного 
разбирательства  из  пяти  предъявленных  предпринимателю 
нарушений  осталось  только  одно.  Штраф  снизили  до  30  000  тенге. 
Но  в  процессе  рассмотрения  дела  фирма  получила  ценный  опыт  по 
организации  работы.  Теперь  ей  не  страшны  никакие  проверяющие, 
так как наведен абсолютный порядок в делах. Руководитель фирмы 
признался,  что  за  такие  знания  заплатить  30  000  тенге  стоило, 
было  бы  гораздо  хуже,  если  бы  дело  окончилось  банальной  взяткой.
Сложным остается и  вопрос о том,  стоит  ли  считать  коррупционным 
поведением  использование  работниками  ресурсов  компании  для реа-
лизации  собственных  интересов.  Эту  ситуацию  можно  рассматривать 
как  злоупотребление  служебным  положением.
Таким  образом,  формирование  антикоррупционной  культуры 
в  бизнес-среде  предполагает  работу  с  кадровым  составом 

ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
162
предприятия  в  целях  повышения  его  самосознания,  честности  и 
ответственности.  Внутри  компании  коррупционные  проблемы  могут 
решить  ее  руководство  или  собственники.  Потребуется  время 
для  совершенствования  внутренних  процедур  и  регламентов 
принятия  решений,  а  также  для  того,  чтобы  сделать  в  принципе 
неприемлемыми  коррупционные  действия. 
СЛУЧАЙ 
Работник  налоговой  инспекции  наложил  необоснованный  штраф 
на  фирму  предпринимателя  Б.  из  Алматы.  Он  предложил  главному 
бухгалтеру  фирмы  «исправить»  ситуацию  за  определенную 
плату.  При  этом  главбуху  было  обещано  вознаграждение  за 
посредничество.  Главбух  убеждал  предпринимателя,  что  лучшим 
решением  возникшей  проблемы  с  налоговиками  будет  заплатить, 
и  вызвался  ее  решить.  Предприниматель  отказался  платить  и 
предпочел  подать  иск  о необоснованности  штрафа  в  суд. 
После  выигранных  подряд  пяти  судебных  исков  чиновник 
налоговой  инспекции  наконец  оставил  в  покое  предпринимателя 
Б.  Правда,  денег  и  времени  на  это  было  потрачено  немало,  но 
их  с  лихвой  окупили  возросшие  независимость  и  безопасность 
бизнеса,  а  также  сохраненное  чувство  собственного  достоинства. 
Впоследствии  этот  предприниматель  расстался  с  главбухом  и 
возглавил  инициативную  группу  по  защите  прав  представителей 
малого  бизнеса.
Как  показывает  мировой  опыт,  можно  эффективно  бороться 
с  коррупцией  и  свести  ее  к  размерам,  не  угрожающим  развитию 
экономики  и  морально-нравственным  устоям  государства.  Возможной  
и   важной    является  профилактика  коррупционного  поведения. 
СЛУЧАЙ
От  малого  предприятия,  занимающегося  производством  меда, 
потребовали перечислить средства на проведение конкурса бальных 
танцев.  После  переговоров  был  найден  компромисс,  устраивающий 
обе стороны: предприятие уплачивает значительно меньшую сумму, 
но  становится  официальным  спонсором  мероприятия  с  указанием 
своего имени, бесплатно рекламирует свой товар и поставляет мед 
для банкета. 
Бизнес-сообщество,  как  показывают  результаты  различных 
исследований,  считает,  что  успешная  профи лактика  и  борьба 
с коррупцией  предполагают  использование  двух  основных  мер: 
1)  введение  крупных  (кратных)  штрафов  за  взятки,  что  означает 
повышение  ответственности  взяточников; 
2)  общественная  экспертиза  законодательства  на  предмет  его 
«некоррупционности»,  четкость  формулировок  в  нем. 
К  мерам,  предотвращающим  коррупцию  в  бизнес-среде,  также 
относятся: 

жүктеу/скачать 1,51 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: