Сборник научных трудов конференции якутск 2015

352 
Фундаментальная научная база методологии комплексного решения 
эколого-экономических и социальных проблем недропользования основывается 
на знаниях в области экологии (биологии), экономики, социологии, экономики, 
технических наук. Выделение среди них основополагающим экологического 
аспекта обусловлено следующими соображениями: 

без природной основы исчезают всякие основания для постановки 
вопроса об экологически устойчивом развитии территории [3]; 

в других областях знаний (например, в экономике или, тем более, 
в социологии) меньше методологических ясностей, а биологический аспект 
позволяет определить границы экологического «коридора» в котором должно 
развиваться недропользование; 

характеристики 
этого 
«коридора» 
достаточно 
объективно 
и 
аргументировано определяется через потоки энергии в природном и 
антропогенном каналах, через параметры круговорота биогенных элементов в 
природной среде, а в итоге – через соотношение нарушенных и ненарушенных 
территорий [5]; 

реализация экологически устойчивого развития будет способствовать 
решению задач существования общества на принципиально новом уровне (Рио-
92), формированию системы соответствующих ценностей, следованию этой 
системе ценностей при решении практических вопросов хозяйствования.
Иерархия 
уровней 
управления 
экологически 
устойчивым 
недропользованием включает концептуальный, идеологический, политический и 
экономический уровни (рис. 2). Отметим, что существующая концепция 
развития недропользования в основном построена на установках низшего – 
экономического уровня управленческой иерархии. 
Концептуальный уровень управления недропользованием является 
основополагающим звеном управления, поскольку задает основные целевые 
установки на длительный период времени. Сохранение сырьевой базы 
металлургии на Урале является обязательным компонентом концептуального 

353 
уровня; он соответствует духовно-нравственному аспекту сформировавшегося 
на данной территории общества – это сохранение «рудознания», неразрывной 
связи населения с землей, он соответствует традиционному горному делу на 
Урале. 
Целевые установки концептуального уровня заключаются в ведении 
недропользования в границах обоснованного «коридора» допустимого изъятия 
из окружающей природной среды её ресурсов и минимального негативного 
влияния на неё (воздух атмосферы, растительный покров, воду, почву, 
ландшафт). Оценка степени влияния недропользования на окружающую 
среду не должно ограничиться сравнением этого влияния с существующими 
нормами ПДК; в научной сфере существует много сведений о недостатках 
такого подхода. С позиции экологически устойчивого развития территории 
важен учет широкопространственных и долговременных последствий 
недропользования. 
Идеологический уровень управления недропользованием определяет 
главное направление и пути реализации концептуальных установок в данном 
виде хозяйственной деятельности, конкретно – в экологизации общественного 
сознания, выражающегося в организации более полной и глубокой переработки 
добываемых минеральных ресурсов, в сознательном, а не только рыночном 
формировании и регулировании потребительского спроса на минеральные 
ресурсы, металлы, различные виды изделий из них. 
Экологизация общественного сознания определена первоочередной 
задачей в проекте Концепции экологической безопасности УрФО; причём, 
в первую очередь, в экологизации сознания руководящего звена в системе 
хозяйствования на территории. 

354 
Рис. 2. Иерархия уровней управления 
экологически устойчивым недропользованием 
На 
идеологическом 
уровне 
управления 
недропользованием 
рассматриваются вопросы регулирования спроса на минерально-сырьевые 

жүктеу/скачать 13,27 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: