ПРОБЛЕМЫ ЛОКАЛИЗАЦИИ ЭТНОСОВ КОРЕННЫХ

382 
Особенно актуально это для коренных малочисленных народов Севера, для 
которых Арктика является основным местом расселения коренных 
малочисленных народов Севера (КМНС).
Все проблемы социально-экономического развития, свойственные региону в 
целом, в еще более обозначенных формах присущи коренным народностям 
Севера. В первую очередь необходимо отметить проблемы сохранения 
демографического потенциала этих народностей, поскольку по международным 
критериям они отнесены к исчезающим этносам. Практика показывает, что 
демографические проблемы для северных территорий не только сохраняют свою 
значимость, но и усугубляются. 
По сравнению с 2002 годом численность КМНС увеличилась на 21%. 
Однако рост численности произошел не столько в силу демографических 
факторов, сколько в изменении представителями КМНС своей национальной 
принадлежности. В настоящее время демографические проблемы выражаются 
прежде всего в сохранении высокого уровня смертности, который в первую 
очередь определяет демографические перспективы этносов. В сфере 
рождаемости негативные проблемы отсутствуют, наоборот, рождаемость в 
арктических и северных районах превышает средний по республике уровень. К 
сожалению, современная статистика не предоставляет данных в национальном 
разрезе; есть возможность оперировать только данными в разрезе 
муниципальных районов.
В северных и арктических районах республики отмечается более высокие 
показатели смертности населения 
P4F
4
P
. Хотя в динамике за 2009-2014 годы есть 
позитивные сдвиги, однако уровень смертности значительно превышает средний 
уровень по республике. Причем в отдельных районах превышение очень 
значительное: в 2013 году коэффициент смертности в Эвено-Бытантайском 
улусе был почти на 80% выше среднего по региону, в Аллаиховском улусе - на 
4
Пахомов А.А., Мостахова Т.С.
Арктические территории: демографические и 
социально-экономические проблемы (на примере РС(Я)) // Якутский медицинский журнал. 
2014. №4. С.55-58. 

383 
68%. В итоге высокий уровень смертности определяет отставание арктических 
районов по коэффициенту естественного прироста: в целом по республике – 
8,8‰, по арктическим районам – только 7,3‰. Неоднозначная ситуация 
наблюдается и в сфере младенческой смертности, а этот показатель в мировом 
сообществе оценивается как индикатор социального благополучия всего 
общества. Отмечается сокращение числа умерших детей до 1 года более чем в 2 
раза, однако коэффициенты младенческой смертности во всех арктических 
районах остаются повсеместно гораздо выше средних показателей по 
республике. 
Наиболее актуальной проблемой, влияющей на локализацию этносов в 
«демографическом пространстве», остается высокая смертность в результате 
внешних причин смерти. В течение 2010-2014 гг. показатели смертности по этим 
причинам в расчете на 100 тыс.населения во всех районах Арктики (за 
небольшим исключением) были выше, чем в среднем по республике. Причем в 
некоторых районах это превышение было исключительно высоким: в 2014 году в 
Аллаиховском 
районе 
смертность 
от 
внешних 
причин 
превышала 
среднереспубликанский уровень в 3,02 раза (табл.1).
Таблица 1 
Динамика коэффициентов смертности населения в северных и арктических 
районах Республики Саха (Якутия) от внешних причин смерти за 2010-2014 гг. 
Районы 
на 100 тыс.человек 
2014 г. / 
2010 г.
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
Абыйский 
225,1 
205,1 
323,4 
164,7 
376,4 
1,67 
Аллаиховский 
261,4 
302,1 
621,3 
391,2 
462,3 
1,77 
Анабарский 
370,2 
433,9 
205,3 
440,7 
323,2 
0,87 
Булунский 
448,4 
388,0 
327,0 
149,1 
195,0 
0,43 
Верхнеколымский 
210,2 
151,2 
177,9 
160,0 
205,7 
0,98 
Верхоянский 
334,6 
302,1 
245,5 
210,9 
244,7 
0,73 
Жиганский 
256,9 
303,5 
93,4 
234,3 
210,9 
0,82 
Момский 
268,8 
317,0 
160,3 
139,9 
256,4 
0,95 
Нижнеколымский 
512,8 
239,5 
177,9 
338,2 
202,9 
0,40 

384 
Оленекский 
389,0 
486,9 
516,2 
349,4 
299,5 
0,77 
Среднеколымский 
341,9 
204,0 
271,2 
341,5 
91,9 
0,27 
Усть-Янский 
284,4 
340,4 
260,1 
509,2 
254,6 
0,90 
Эвено-Бытантайский 349,9 
351,9 
284,7 
71,5 
250,3 
0,72 
В ср.по аркт.районам 327,2 
309,7 
281,9 
269,3 
259,5 
0,79 
Всего по РС (Я) 
195,4 
181,8 
171,3 
160,5 
152,9 
0,78 
 
Такая же ситуация наблюдается и по отдельным причинам смертности от 
внешних причин – убийств, самоубийств.
Факт того, что демографическая ситуация в арктических и северных 
районах с проживанием коренных малочисленных народов Севера, относящихся 
к исчезающим народам, должен вызывать цепь других действий в 
демографической политике – разработку отдельных мер по сохранению 
демографического потенциала коренных малочисленных народов Севера, 
создание социально-экономических условий повышенной комфортности и т.п. 
Однако такого явно не наблюдается. И более того, места компактного 
проживания коренных малочисленных народов Севера не только не имеют более 
высокого качества жизни, а наоборот, более ущемлены в аспекте обеспечения 
социальной инфраструктурой, т.е. имеет место локализация социального 
пространства с необходимым качеством. Между тем идея формирования перечня 
определенных мест компактного проживания народов Севера первоначально, по-
видимому, преследовала цель создать особые условия для того, чтобы эти 
народы имели возможность восстановить свое демографическое благополучие и 
отойти от грани исчезновения. 
Современная практика, к сожалению, обнаруживает полное и повсеместное 
отставание этих территорий от высоких стандартов качества жизни. К примеру, 
в среднем по республике заработная плата в 2013 году была на уровне 46 
тыс.руб., а в арктических районах – это только 39 тыс.рублей 
P5F
5
P
. Существенна 
разница по видам экономической деятельности весьма: добыча полезных 
5
Республика Саха (Якутия) 2014: стат. справочник / Саха (Якутия) стат. – Якутск, 2014.

385 
ископаемых - почти 92 тыс.руб., финансовая деятельность – 108 тыс.руб., 
сельское хозяйство и охота – только 12 тыс.руб. Нет сомнений, что отставание 
по качеству жизни оказывает вполне определенное влияние на ход 
демографических процессов.
Специфической проблемой современного положения КМНС остается 
языковая ситуация. В Республике Саха (Якутия) отмечается сокращение 
функций языков малочисленных народов, снижение интереса к национальной 
культуре, недооценка значения и роли национальных языков для сохранения 
этносов. Несмотря на то, что число школ с обучением языкам коренных 
малочисленных народов Севера как самостоятельного предмета имеет стойкую 
тенденцию к увеличению ситуация с родными языками народов Севера 
однозначно оценивается как кризисная. В 2004/2005 учебном году родной язык 
изучали только 50,4% учащихся из числа коренных малочисленных народов. 
По степени владения родным языком наилучшая ситуация у эвенов. Данные 
переписи населения 2010 года зафиксировали владение родным языком у эвенов 
и юкагиров на уровне соответственно 22,23% и 22,56%. Чрезвычайно мал 
удельный вес лиц, владеющих родным языком, в долган (5,04%) и эвенков 
(5,61%). В то же время из 21008 чел., считающих себя эвенками, 17016 чел. (т.е. 
почти 81%) указали в качестве родного якутский язык, у эвенов 9848 чел. из 
15071 (65,3%). Таким образом, специфика двуязычной языковой среды так же 
оказывает определенное влияние на сохранение собственно родного языка 
КМНС. Сокращение сферы влияния родного языка так же, на наш взгляд, 
представляется одним из доказательств локализации этносов, в данном случае в 
«языковом пространстве». 
Таким образом, обозначенные проблемы указывают на то, что хотя 
локализации в физическом плане не происходит, однако она происходит на 
качественном уровне. 
Этническая устойчивость проявляется не только в демографическом 
воспроизводстве представителей КМНС, но и в сложившейся специализации 
труда. Развитие домашнего оленеводства представляется ключевым моментом в 

386 
сохранении традиционного образа жизни и хозяйствования КМНС. Этот 
сложившийся веками определенный тип экономической деятельности,
хозяйствования, закрепленный в специальных навыках, знаниях, традиционных 
способах, передаваемых от поколения к поколению, способствует сохранению 
национальной идентичности, оставаясь главным препятствием для этнической 
ассимиляции. 
Сегодня, к сожалению, приходится констатировать, что материальная 
основа традиционных отраслей значительно подорвана. Сокращается поголовье 
оленей в домашнем оленеводстве, есть организационные проблемы в развитии 
рыболовства и т.д. Особенно проблемным вопросом остается заработная плата 
для оленеводов, которая собственно является субсидией из государственного 
бюджета, а не зарплатой в прямом ее понимании. Хотя число кочевых родовых 
общин как форм ведения традиционных отраслей самими представителями 
КМНС постоянно увеличивается (на начало 2015 года – более 130 общин), 
однако не все они обеспечены оленьими пастбищами и вынуждены заниматься 
не столько отраслями хозяйства, сколько промыслами. 
Неконкурентоспособность традиционных отраслей Севера.. оказывает 
весьма существенное влияние на локализацию традиционных видов 
деятельности и соответственно коренных этносов Севера. Отсутствие понимания 
этнообразующей роли этих отраслей, оценка их исключительно как 
хозяйственных секторов при достаточно скудной государственной поддержке 
становятся 
дополнительными 
факторами 
локализации 
хозяйственной 
традиционной деятельности этносов.
Свои нюансы в социальное самочувствие добавляют и непростые 
взаимоотношения с промышленными компаниями. Проблемы локализации 
коренных этносов проявляются и в сокращении территорий, где отмечается 
ведение традиционного образа жизни народностей Севера, что связано с 
изъятием земель под промышленное освоение 
Наряду с поддержкой традиционных отраслей одним из механизмов 
сохранения исконной среды обитания коренных народов Севера, их 

387 
традиционного образа жизни является создание территорий традиционного 
природопользования (ТТП). Однако в силу несовершенства федерального 
законодательства в республике не создано ни одной такой территории 
федерального значения. В РС(Я) имеются всего 4 ТТП местного значения. 
Внесение новых изменений в законы, в частности ФЗ «О внесении 
изменений в Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных 
территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», 
приводит к тому, что для промышленных компаний расширятся возможности 
для локализации традиционных территорий коренных малочисленных народов 
Севера из-за отмены ранее распространявшихся на особо охраняемые природные 
территории ограничений и запретов, не связанных с разрешенной на особо 
охраняемых природных территориях деятельностью, например на строительство 
автодорог, трубопроводов, ЛЭП, коммуникаций, промышленных объектов. Это 
создает основу для блокирования создания региональных ТТП в интересах 
компаний, планирующих разработку полезных ископаемых на указанных 
территориях. А в результате на дальнейшую локализацию территорий коренных 
этносов. 
Использованная литература 
1.
Пахомов А.А., Мостахова Т.С. Арктические территории: демографические 
и социально-экономические проблемы (на примере РС(Я)) // Якутский 
медицинский журнал. 2014. №4. С.55-58. 
2.
Республика Саха (Якутия) 2014: стат. справочник / Саха (Якутия) стат. – 
Якутск, 2014. 

388 
УДК 332.8 (571.56) 

жүктеу/скачать 13,27 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: