Глава 5 Социокультурная трансформация суверенного Казахстана 5.1 Курс на построение открытого демократического общества 16 декабря 1990 года в Казахстане случилось самое крупное событие в истории страны. В этот день Верховный совет Казахстана XXII созыва принял Декларацию о государственном суверенитете. Через год Нурсултан Назарбаев подписал указ о государственном суверенитете Казахстана и с этого времени он стал самостоятельной страной. Поэтому День независимости Казахстана стал главным праздником страны. 15 июля 1992 года было принято Постановление Президента РК«О мерах по реализации Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства» [54].
Доперестроечная державная политика центра поставила казахскую нацию на грань катастрофы и вырождения, поскольку десятилетиями шел целенаправленный процесс окультуривания и денационализации. Декларация о государственном суверенитете открыла возможность возрождения национальной культуры и языка.
В этот период Казахстан, как и остальные бывшие советские республики, провозгласил свою независимость и суверенитет, и взял курс на трансформацию тоталитаризма в демократию, плановой экономики в рыночную. Демократия и рыночная экономика при этом рассматривались не только как векторы и характеры направленности социокультурной трансформации общества, но и в качестве инструментов противопоставления негативным явлениям, как тоталитаризм, бюрократия, анархия, государственная монополия. Это было продвижение республик в сторону демократии, права и рынка, т.е. открытого общества [55].
В основе этого продвижения лежал базовый постулат либерализма – идея о прирожденных, неотчуждаемых правах человека на жизнь, свободу и собственность. Частная собственность рассматривалась как основа свободы человека, необходимое условие его самореализации. Потому переход от плановой к рыночной экономике был призван создать условия для утверждения институционализации демократии. В свою очередь демократическое государство должно было гарантировать существование и нормальное функционирование рыночных отношений и свободной конкуренции [56].
Исторический опыт Европы свидетельствовал о том, что демократия создает оптимальные условия для экономической свободы человека. Этот опыт убеждал в том, что большее участие людей в принятии правительственных решений должен способствовать их свободе, равенству и справедливости. Такие представления о демократии основывались на определенных знаниях о природе человека, рациональности и демократических ценностях. Это социокультурное измерение демократии приобрело особое значение в переходном обществе. Данное измерение демократии предполагало не только процедуры демократического управления, но и укрепление свободы слова, собраний, выбора вида деятельности, верховенство закона, открытость общества и т.д. [57].
На первом этапе трансформации переход к рынку в нашей стране не создал ни экономической, ни социальной базы для политической демократии. Оказалось, что все это всего лишь мифологема постперестроечного периода. Более того, и сама идея демократии в идеологии демократического движения в массовом сознании изначально выступала как некий аморфный миф, символизирующий обобщенный идеальный образ желанного будущего. Потому на ранних этапах развития демократического движения в Казахстане, как и в других постсоветских республиках, сформировался симбиоз двух мифологем — демократии и рынка. Обещания демократии и рынка воспринимались людьми как наиболее эффективные средства разрешения экономических проблем и достижения западного уровня благосостояния. Идеализация этих мифологем в массовом сознании длилась до начал 90-х годов прошлого века, пока не стали проявляться разрушительные социальные последствиями первых шоковых экономических реформ на постсоветском пространстве.
Однако по мере преодоления этих кризисных явлений в казахстанском обществе начинает демифологизироваться общественное сознание в отношении демократии и рынка, повышается политико-правовая культура людей. Этот процесс напрямую был связан с социально- политическими переменами, которые стали происходит за годы суверенитета и независимости республики. За это время казахстанцы не только восприняли новые стандарты жизни, политический плюрализм, но и максимально к ним адаптировались. Активное включение людей в новые общественно-политические условия жизни началось с коренного пересмотра и отказа от стереотипов марксистской идеологии, норм коммунистической морали и атеизма. На смену им стали приходить новые ценности - мир, порядок, стабильность, развитие свобода, равенство, право. Были востребованы, умение управлять, решать, исполнять и договариваться. Высоко стали цениться активность, целеустремленность, деловитость, исполнительность.
Востребованность демократических ценностей в переходный период в Казахстане можно рассматривать как составную часть т.н. современной глобальной демократической волны [58]. Эта стадия перехода общества к рынку и демократии предполагает конкурентную демократию, рыночное хозяйство, социальное государство и массовое потребление. Неотъемлемым элементом такого перехода явились либеральные реформы. И, прежде всего - делегитимизация классического правого и посткоммунистического авторитаризма, более справедливая социальная политика, расширение политических свобод, усиление контроля общественности за исполнительной властью, налаживание продуктивного диалога власти и оппозиции, осознанный выбор цивилизационного развития.
Весьма примечательным в социокультурной трансформации страны был 1994 год, когда Н. А. Назарбаев провозгласил концепцию Евразийского Союза, выступая перед профессорско-преподавательским составом и студентами Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова. Российский ученый А.Дугин отмечает, что Президент огромного независимого государства выступил с официальным провозглашением евразийской доктрины как исторического императива, как универсального призыва, как приглашения не только к мысли, но и к действию, к конкретной реализации евразийского проекта.
По его мнению, это был поворотный пункт в истории идеи евразийства, так как проекты стали обретать плоть, система интуиций, обобщений и философских теорий начала воплощаться в конкретную жизнь [59]. Он считает, что суть теории евразийства содержательная, предельно нагруженная конкретным смыслом философия, стратегия, геополитическая платформа. Действительно, это так, ибо о необходимости создания Евразийского Союза начали писать в 20-30-х гг. XX века классические евразийцы: Н.С.Трубецкой, П.Н.Савицкий и Г.В.Вернадский, которые надеялись постепенно превратить Советский Союз в Евразийский Союз путем смены коммунистической идеологии на евразийскую [60].
Можно согласиться с тем, что интеграционная инициатива Н.А.Назарбаева мобилизовала усилия страны СНГ к воссозданию единой зоны - мира, безопасности, экономического процветания, духовного и культурного единения. 3 июня 1994 г. Президент Казахстана Н. А. Назарбаев направил всем главам государств СНГ документ исторического значения – «Проект о формировании Евразийского союза государств». Именно с этого момента стало возможно говорить о превращении евразийства из чистой теории в конкретную политическую практику. Этотпроект предполагал объединение всех бывших республик СССР в единое экономическое пространство при сохранении ими своего политического суверенитета, что вызвало мощный резонанс в сознании политических элит и народов стран СНГ [61].
Казахстанский ученый Ольга Видова отмечает, что Н.Назарбаев быстрее всех понял: для того, чтобы стать процветающей страной, необходима интеграция прежде всего внутри СНГ, нужен внутренний рынок сбыта производимых товаров. Высказанная Президентом Казахстана идея Евразийского союза явилась важным шагом на пути осуществления интеграции бывших республик СССР. Она указывает, что в марте 1994 г., когда была провозглашена идея Евразийского союза, Нурсултан Назарбаев, еще не говоря о ней, ратовал за экономический союз, проект которого был разработан в Казахстане. Проект предусматривал заключение Таможенного союза, Валютного союза, создание общего экономического пространства, согласование внешнеэкономической политики, подчеркивал необходимость соблюдать законодательство - таможенное, валютное, налоговое. Но сама идея создания Евразийского союза, говорит она, даже теми, кто ее не в полной мере понял, была справедливо воспринята как «глобальная и неожиданная». Но не потому, что евразийские идеи впервые были озвучены в Казахстане [62].
Согласно этому проекту Нурсултана Назарбаева 1994 г. предлагалось формирование «ряда наднациональных органов»:
- Совет глав республик и глав правительств ЕАС - высший орган политического руководства;
- Парламент ЕАС - высший консультативно-совещательный орган Союза;
- Совет министров иностранных дел ЕАС - координация внешнеполитической деятельности;
- Межгосударственный исполнительный комитет - постоянно действующий исполнительно-контролирующий орган;
- Информационное бюро Исполкома ЕАС;
- Совет по вопросам образования, культуры, науки - формирование согласованной политики в этой области.
Идея формирования Евразийского Союза содержала также культурно-цивилизационную составляющую, которая выступала в роли своеобразного «идейного стержня» интеграционного проекта, выражая на практике качественно новое прочтение содержания и смысла евразийского учения применительно к реалиям многополярного мира.
Возможно, свою роль в осознании необходимости новых подходов к интеграции сыграл и «концептуальный» кризис СНГ, так и не определившегося со своей стратегической миссией. Такой миссией по определению не могли быть простой механический «развод» постсоветских государств, либо их «аморфное» и бесцельное сосуществование. Идея евразийства «легла» на интуитивное понимание необходимости сохранения конструктивного потенциала единства, который продолжал и продолжает связывать страны и народы Союза [62].
Дальнейшие социокультурные процессы привели к постановке более конкретного сценария развития республики. Этот сценарий получил свое воплощение в октябре 1997 года, в Послании Президента РК народу страны «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». В нем была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года. Она обозначила долгосрочный путь развития суверенной республики, направленный на трансформацию страны в одно из самых безопасных, стабильных, экологически устойчивых государств мира с динамично развивающейся экономикой.
Стратегия развития «Казахстан-2030» предусматривала реализацию семи долгосрочных приоритетов: 1) национальная безопасность; 2) внутриполитическая стабильность и консолидация общества; 3) экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; 4) здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; 5) энергетические ресурсы; 6) инфраструктура, в особенности транспорт и связь; 7) профессиональное государство, ограниченное до основных функций [63].
Успешное решение этих приоритетов и ускоренное вхождение республики в число 50-ти развитых стран потребовало изучения опыта построения классической модели рынка в Южной Европе, Латинской Америке, Центральной и Восточной Европе. Во многих из них, вначале проводились радикальные политические преобразования, в частности, создавались эффективные институты демократии. Затем проходили социальные реформы, цель которых - обеспечение эффективного экономического перераспределения, создание массовой социальной базы социально-политической трансформации общества. На заключительном этапе осуществлялись глубокие структурные преобразования экономики, т.е. формировался современный социальный рынок. Иными словами, модернизация начиналась с проведения последовательной политической демократизации, затем строились и закреплялись эффективные демократические институты, и только после этого создавалось т.н. «экономическое общество». Вначале складывалась система социальных гарантий и посреднических институтов между государством и рынком, а затем уже происходил переход к реализации болезненных экономических реформ. Последовательная политическая демократизация в переходном обществе способствовала безболезненному проведению экономической модернизации. При этом необходимо помнить, что в культурно-ценностном плане в большинстве переходных обществ «третьей волны» демократизация проходила не при массовом распространении ценностей демократии, а лишь при наличии здесь некоторых базовых элементов системы демократических ценностей. При таком раскладе поспешное введение выборов без предварительной работы по политической и экономической либерализации не только бесполезно, но и опасно.
В Японии, Южной Корее, Тайване утверждению демократических режимов также предшествовали длительные переходные периоды, когда плюралистические элементы культурных местных традиций развивались под культурным и политическим влиянием европейского либерализма. Социально-политическая трансформация стран Юго-Восточной Азии вначале неукоснительно следовала рецептам модернизации по Западу. Однако попытки замены общинного коллективизма и солидарности на индивидуализм автономного субъекта, привитие западных стандартов и ценностей жизни, потерпели крах. В основе этих неудач лежали кардинальные различия в менталитете Востока и Запада, представлениях о свободе, правах человека, типах трудовой этики, нравственной безопасности общества. Например, нормы трудовой этики на Западе базировались на догматах протестантизма, а на Востоке - на конфуцианских (семейных) ценностях. Кроме того, на специфику социальной, экономической и политической трансформации в этих странах существенное влияние оказывала культура. Для юго-восточной азиатской модели демократии свойственны заимствование западных технологий и отказ от западных стандартов и ценностей жизни. Этот опыт свидетельствует, что в процессе социально-политической трансформации можно успешно сочетать элементы традиций и инноваций [64]. Такого рода процессы ныне имеют место и на Западе. Социальная эволюция западного общества все больше опирается на морально-нравственные ценности.
Несмотря на целый ряд аналогий, по многим параметрам демократический транзит Казахстана отличался не только от «классических» южноевропейских и латиноамериканских переходов от авторитаризма к демократии, но и от подобных процессов в странах Центральной и Восточной Европы, Юго-Восточной Азии. Так, рождающаяся в ходе казахстанской посткоммунистической трансформации новая социокультурная реальность несла в себе сложный сплав частично преодоленных и частично преобразованных традиций прошлого. Для нас опора на традиционные ценности - необходимое условие сохранения и развития социально-политической стабильности, укрепления светской организации социальной жизни в условиях все возрастающей политизации религии. Не надо забывать, что в мировой истории в ходе социально-политических преобразований получают все большее распространение идеи социализма и либерализма, появляются новые демократические и тоталитарные учения, базирующиеся на абстрактно истолковываемых принципах свободы, права и справедливости. Со временем идеи социализма перерождаются в тоталитаризм и цезаризм, а идеи либеральной демократии вырождаются в целенаправленную политику навязывания западных ценностей мировому сообществу в качестве общечеловеческих ценностей, принижения самоценности национальных культур незападных цивилизаций [65]. Следовательно, нет, и не может быть в принципе «идеальной», пригодной для находящихся на различных стадиях развития обществ единой модели демократии. К демократизации общества каждая страна идет своим путем.
Для успешной социально-политической трансформации казахстанского общества было важно сохранить уникальность и самодостаточности национальных культур этносов, национальное единство, создать большую коалицию политических партии, поддержать общественные организации и движения. Специфические особенности перехода нашего общества на рыночные отношения и демократическое обустройство жизни заключались в становлении активности, автономности индивида на базе традиций национальной культуры. Все большее развитие духовной культуры народа способствует осознанию социально-исторической общности людей, формированию нового менталитета, коллективного самосознания и архетипов мышления.
В условиях нынешней волны демократизации вектор и характер социально-политической трансформации Казахстана был направлен на устойчивое развитие в условиях глобального диктата высоко модернизированных стран. Дальнейшая демократизация Казахстана направлена на создание эффективного государства, гражданского общества, формирование демократических принципов жизни на основе возрождения лучших традиций, ценностей из прошлой духовной культуры народа, усиление противодействия политическому экстремизму на национальной и религиозной почве.