Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
Становление и развитие современной Казахстанской государственности
| Первый этап – этап становления – охватывает период 1990-1995 годы,
когда происходил транзит от парламентской формы правления к смешан- ной, а затем – президентской. Исторически судьба президентской власти, ее истоки и дальнейшее развитие теснейшим образом связаны с Законом Казахской ССР от 24 апреля 1990 года «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон Казахской ССР)». Учреждение поста Президента Казахской ССР стало важнейшим событием, оказавшим решающее влияние на становление политической системы независимого государства, обес печило преемственность государственной власти. 10 В Личном архиве Президента, находящемся в Библиотеке Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, име ется документ, содер- жащий выступление Н.А. Назарбаева на I сессии Верховного Совета республики, в котором он отметил: «Введение института президентства – это отнюдь не слепое копирование общесоюзных структур. Сама логика жизни требует консолидирующего начала исполнительной власти, обес- печения сбалансированной и эффективной деятельности всего сов ре- менного государственного механизма. Предметом особой заботы прези- дентской власти станет принятие мер по укреплению национальной государственности, политического суверенитета Казахской ССР». 11 _________________ 10 Касымбеков М.Б. Институт президентства как инструмент политической модерниза ции. – Астана, 2002. – С.139. 11 Выступление Президента Казахской ССР Н.А. Назарбаева на первой сессии Верховного Совета республики при вступлении на этот пост. – 24.04.1990. – Личный архив Президента Республики Казахстан. – Опись № 3. – Д. 133. – 23 л. 29 Введение должности Президента было обусловлено нес колькими причинами: внутренней борьбой в ЦК КПСС между «реформаторами» и «консерваторами»; падением авто ритета КПСС и связанной с этим дезорганизацией государст венного управления со всеми вытекающими последствиями для экономики и социальной жизни; поиском новой формы госу дарственного устройства в условиях распада советской системы власти. 12 Однако на начальном этапе президентская власть была ограниченной, что являлось закономерным результатом ее существования в условиях сохраняющейся советской государственной системы. По сути, как ут- верждает М.С. Ашимбаев, созданная форма государственного устройства являлась пар ламентской (квазипарламентской) республикой, в которой Президент являлся номинальным Главой государства, но не обладал реальной властью. 13 При этом имелась объективная потребность в сильной влас ти, способ- ной вывести страну из кризиса, направив ее по пути устойчивого разви - тия. На повестке дня стояли задачи строительства государственных институтов в условиях независимости; переход от социалистической парадигмы разви тия к либеральной, реформирования социально-эко- номических отношений, укрепления национальной безопасности, вхож- дения в мировое сообщество. В сложившихся условиях в наибольшей степени только президентская ветвь власти могла реально выполнить такие задачи. К сожалению, не смогла решить этих задач и принятая в 1993 году Конституция. В итоге политической реальностью стал самороспуск Верховного Совета в конце 1993 года и делегирование законодательных полномочий Президенту. С этого момента он сосредоточил в своих руках практически всю полноту власти в стране. Юридическое оформление сложившейся президентской формы прав- ления произошло в рамках Конституции 1995 года. В Указе Прези дента РК от 6 сентября 1995 года «О Конституции Республики Казахстан» закреплено следующее: «Президент Республики Казахстан предложил, а народ Казахстана на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. принял новую Конституцию Республики Казахстан». В связи с офи циа- льным опубликованием итогов республиканского рефе рендума и вступ- _________________ 12 Сейлеханов Е.Т. Политическая система Республики Казахстан: опыт развития и перс пективы: Моногра - фия. – Алматы, 2009. – С. 78. 13 Ашимбаев М.С. Политический транзит: от глобального к национальному измерению. – http://www.kisi.kz/ жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|