КРАТКИЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК ПОЗЕМЕЛЬНОГО ВЛАДЕНИЯ В

www.bizdin.kg 
электрондук китепканасы
 
 
часть кульджинских киргиз пожелали принять наше подданство. Для помещения их (в 
числе около 5000 кибиток) осенью 1882 г. киргизы Иссык-кульского уезда отдали свои 
земли от Текеса до Санташа и получили взамен земли токмакских киргиз до р. Арпы. 
Следствием  этого  был  общий  передел  земель  в  Иссык-кульском  уезде  и  частях 
Верненского  и  Токмакского;  причем  многие  иссык-кульские  волости  получили  новые 
земли в 300 и более верстах от прежних. 
Таким  образом,  киргизские  роды  области  продолжают  переменять  свои  земли  и 
ныне, а потому и поземельные киргизские обычаи сохраняют, в общем, свой прежний 
характер. По этим обычаям места кочевок и пашни принадлежат по праву фактического 
владения  и  давности  роду,  ими  пользующемуся.  Внутри  рода  распределение  земель 
определяется  обычаями,  соглашением  между  его  членами  и  давностью.  С  учре-
ждением  волостей  место  рода  заступила  волость,  причем  решение  поземельных 
вопросов  стало  принадлежать  должностным  лицам  и  почетнейшим  людям  волости. 
Поземельные дела внутри рода или волости почти всегда разрешались самим родом 
или  волостью,  не  доходя  до  русских  властей.  Напротив,  поземельные  споры  между 
родами  и  потом  между  волостями  часто  требовали  вмешательства  русской 
администрации, которая между тем поставлена была для разрешения оных в крайнее 
затруднение  по  неимению  сведений  о  существующем  распределении  земель  между 
спорными  сторонами.  Неоднократные  попытки  собрать  сведения  о  землях  родов  и 
волостей  оставались  без  успеха,  пока,  наконец,  не  представился  для  сего  удобный 
случай  при  организации  волостей  вследствие  введения  проекта  положения  1869  г. 
Производившие образование волостей и первую перепись кибиток в области комиссии 
обязаны  были  составлять  описание  земель,  принадлежащих  каждой  волости,  и  их 
границ.  Записи  эти  и  поныне,  при  всем  несовершенстве  и  неточности  их,  служат 
основанием при разрешении возникающих между волостями поземельных споров. 
В  случае  споров  между  большими  родами  и  при  необходимости  значительных 
перемен  в  поземельном  владении  киргиз  по  пограничным  обстоятельствам 
распределение земель между волостями и уездами области всего удобнее достигалось 
съездами почетнейших киргиз заинтересованных волостей под руководством русских 
властей.  Таким  образом,  распределены  были  земли  между  сергиопольскими  и 
копальскими  киргизами  в  1855  г.  вследствие  отвода  значительной  части  их  земель  в 
наделы  станиц  Лепсинской  и  Копальской;  в  1871  г.  для  прекращения  столкновений 
между  дулатовскими  волостями,  имевшими  земли  частью  на  левом  берегу  р.  Чу,  и 
кара-киргизами,  коим  принадлежала  часть  земель  на  правом  берегу  этой  реки, 
совершен  был  обмен  земель  и  р.  Чу  сделалась  границей  между  дулатами  и  кара-
киргизами, между Верненским и Токмакским уездами, в 1873 г. поделены были земли 
между  верненскими,  кульджинскими  и  иссык-кульскими  киргизами  вследствие 
занятия Кульджи ив 1882 г. - вследствие ее передачи китайцам. 
281 
 

www.bizdin.kg 
электрондук китепканасы
 
 
Не  менее  значительные  изменения  на  киргизском  землевладении  происходили  и 
совершаются  вследствие  устройства  русских  поселений  и  отвода  им  земель, 
находящихся во владении киргиз. 
2. Устройство и наделы казачьих поселений 
По  мере  подчинения  нашей  власти  территории  области,  совершившегося  под 
руководством  главного  начальства  Западной  Сибири,  это  последнее,  для  упрочения 
русской  власти  в  степи,  озаботилось  устройством  казачьих  поселений,  посредством 
выселения казаков из Сибирского казачьего войска и вызова пожелавших зачислиться 
в казачье сословие крестьян. Первое казачье поселение учреждено было на Аягузе, где 
в  1847  г.  водворено  50  семей  казаков.  В  1848-1851  гг.  поселено  3  сотни  казаков  в 
Копале,  в  1855 одна  сотня  казаков  и  2  сотни  крестьян  на  Лепсе,  ½  сотни  казаков  и  1 
сотня крестьян на Урджаре, 2 сотни казаков и 2 сотни крестьян на Алматинке. В том же 
году  учреждены  выселки  Арасанский  и  Сарканский.  В  1856  г.  основаны  выселки 
Илийский  и  Коксуйский,  а  в  1858  г.  Карабулакский,  Надеждинский  (125  семей)  и  ст. 
Софийская (на Талгаре 122 семьи). В 1860 г. на Кескелене устроен выселок Любовный 
(100  семей).  В  1867  г.,  ко  времени  учреждения  особого  Семиреченского  казачьего 
войска, в означенных казачьих поселениях числилось 7730 душ муж. пола и 6683 души 
жен. пола, всего 14413 душ обоего пола. 
Для надела таковой значительной массы казаков, поселенных в немногих пунктах, 
при  привычке  как  переселенцев,  так  и  сибирской  администрации  к  огромным 
сибирским  земельным  наделам,  требовались  весьма  значительные  пространства 
земель, которые приходилось отбирать у киргиз. Главное начальство Западной Сибири, 
сознавая,  что  наделение  казаков  будет  тяжко  для  киргизского  населения  тех  местно-
стей,  где  устраивались  поселения,  ибо  для  последних  приходилось  отбирать  лучшие 
пахотные места и зимовки киргиз, предписывало местным властям производить отвод 
земель  для  казачьих  поселений  «кроткими  мерами,  не  стесняя  киргиз»,  но 
действительное  выполнение  этой  рекомендации,  ввиду  значительности  земель, 
нужных  для  казаков  в  немногих  пунктах,  было  весьма  затруднительно  даже  в  том 
случае,  если  бы  местные  начальства  имели  основательные  сведения  о  киргизском 
землевладении и планы земель. Сведений этих и съемок киргизских земель не имеется 
даже  и  ныне.  Поэтому  отводы  земель  казачьим  поселениям  (за  исключением  ст. 
Лепсинской,  надел  которой  выполнен  был  по  ознакомлении  с  местностью  через 
особую  комиссию,  которая  озаботилась  затем  вознаградить  киргиз  за  уступленную 
казакам землю на счет соседних волостей) производились в произвольных количествах 
с  отдачей  последним  всех  лучших  окрестных  киргизских  пашен  и  сенокосов,  к 
распределению же поземельных потерь местных киргиз на счет смежных волостей мер 
обыкновенно не принималось. 
Произведенные  первоначально  наделы,  -  при  отводе  которых  в  южной  части 
области  местное  начальство  принимало  в  соображение  плодородие  почвы  и 
всегдашнюю  урожайность  земель  вследствие  искусственного  орошения  земель, 
282 
 

www.bizdin.kg 
электрондук китепканасы
 
 
достававшихся  казакам  от  киргиз  безвозмездно,  -  в  начале  шестидесятых  годов 
доведены  были  до  чрезмерной  величины  межевою  партией  Сибирского  казачьего 
войска, которому вменено было в обязанность нарезать по 30 десятин надела и по 15 
десятин запаса на каждую душу, согласно Сибирскому казачьему положению. Наделы 
эти  сибирские  землемеры  производили  без  участия  местного  начальства, 
руководствуясь  единственно  желаниями  наделяемых  казачьих  поселений,  причем 
огромное  количество  земель  удобных  было  показано  неудобными.  Так,  на  387  душ 
казаков ст. Сергиопольской было отмежевано 117618 десятин, т.е. более 300 десятин 
на душу, вместо следовавших по 45 десятин на душу - 17415, причем 102940 десятин 
были показаны землей неудобной, хотя на них могла помещаться целая волость; в ст. 
Копальской на 62318 десятин удобной земли значилось 41906 дес. неудобной; в выс. 
Любовном  на  17999  дес.  удобной  земли  показано  25974  дес.  неудобной,  при 
пересъемке же в 1879 г. оказалось на 25534 дес. удобной земли только 1886 дес. не-
удобной. 
По  неправильности  и  незаконности  межевания  Сибирской  межевой  партии, 
обнаруженных в пределах Сибирского казачьего войска (в общей сложности ею было 
показано  1300000  десятин  удобной  земли  неудобной),  и  так  как  при  начале 
формальных  отводов  оказалось,  что  планы  неверны  с  натурой,  все  проекты  наделов 
казачьих  поселений  остались  неутвержденными  и  в  1876  г.  в  Сибирском  казачьем 
войске приступлено к новой съемке и таксированию станичных наделов. 
Тем  не  менее  в  Семиреченской  области  проекты  наделов  Сибирской  межевой 
партии,  никем  не  утвержденные,  мало-помалу  за  отсутствием  других  наделов, 
сделались, за немногими исключениями, фактическими наделами казачьих поселений, 
хотя далеко выходят из границ, первоначально намеченных для сих наделов местными 
начальствами,  тем  более,  что  о  последних  большей  частью  не  сохранилось  в  делах 
управлений никаких сведений. 
После  учреждения  Семиреченского  казачьего  войска  устроено  еще  13  казачьих 
поселений,  большей  частью  небольших,  при  пикетах  на  почтовых  станциях  и  близ 
границы  с  Китаем.  Сверх  того  в  1882  г.  предположено
1
  на  р.  Хоргосе  устроить  два 
казачьих поселения на 400 семей с отводом для них 30000 десятин. 
В общей сложности в 29 казачьих станицах и выселках, расположенных только в 3 
из 5 уездов области и в Джаркентском участке, к 1 января 1883 г. состояло, по именным 
спискам,  доставленным  станичными  правлениями,  11095  душ  мужского  пола. 
Находится во временном их владении, не считая земель 5 выселок, коим съемки еще 
не произведено, около 570879 десятин (в том числе 366744 десят. удобной и 204135 
неудобной, последняя, главным образом, по непроверенным еще съемкам Сибирской 
межевой партии), следовательно, в сложности по 52 дес. на душу. 
1
 Предложение Степного генерал-губернатора от 16 июля 1882 г. за № 131. 
283 
 
                                                           

www.bizdin.kg 
электрондук китепканасы
 
 
3. Поземельные столкновения киргиз с казаками. 
Чрезмерность казачьих наделов 
В одной из жалоб, поданных киргизами по поводу отобрания у них земель и отдачи 
их  казакам,  просители  говорят,  что  за  отдачею  их  земель  казакам  им  поместиться 
негде, разве на воздухе, но, к несчастию, ни сами, ни скот их не имеют крыльев, да на 
воздухе нет и травы, так что скоту там питаться нечем, как и в песках прибалхашских, 
которые им одни оставлены. В отношении к сергиопольским и копальским киргизам, 
которые  вынуждены  были  отдать  казакам  почти  все  свои  земли,  в  этой  жалобе  есть 
значительная  доля  правды.  В  настоящее  время  во  всей  области  на  одну  киргизскую 
душу  мужского  пола  приходится  всей  оставшейся  за  наделом  оседлых  поселений 
поверхности  около  100  десятин,  из  коих  около  половины  покрыты  озерами, 
бесплодными  песками,  каменистыми  горами  и  солонцами.  В  северных  уездах,  где 
скучены группами казачьи поселения, количество земли, оставшейся киргизам, гораздо 
менее,  а  так  как  мер  к  распределению  оставшихся  от  надела  казаков  земель  между 
киргизами  вообще  принято  не  было,  то  первые  годы  по  водворению  казаков  были 
весьма тяжки для волостей, которых земли были им отданы. В некоторых местностях 
северных уездов получился тот странный результат поземельного устройства казаков, 
что казаки-земледельцы имеют больший надел на душу лучших земель, чем киргизы-
скотоводы земель, большей частью бесплодных и лишенных растительности. 
Потерявшим  земли  киргизам  оставалось  нанимать  оные  у  казаков,  которым  они 
достались, равно как и казакам, по чрезмерности наделов, не было другого средства 
извлекать из большей части оных доходы, как отдача в аренду киргизам. Следствием 
этого  явились  бесконечные  столкновения  казаков  с  киргизами  по  поводу  взыскания 
денег за пастьбу скота и пользование зимовками на казачьих землях. Так как до 1869 г. 
распоряжение  станичными  доходами  принадлежало  не  станичным  обществам,  а 
войсковому  начальству,  то  поземельные  сборы  с  киргиз  мало  поступали  в  станичные 
доходы и доставались главным образом отдельным казакам, сборщикам и станичным 
властям,  сопровождаясь  вымогательствами.  Вследствие  жалоб  киргиз  Главное  управ-
ление  Западной  Сибири,  пользуясь  правом  надзора  за  станичными  доходами, 
неоднократно устанавливало таксы и принимало другие административные меры для 
охранения киргиз, но все эти меры, имея исполнителями казачьи власти, не достигали 
ожидаемого  результата,  ибо  злоупотребления  станичных  начальств  укрывались  и 
поощрялись  сословными  казачьими  управлениями.  С  учреждением  особого 
Семиреченского казачьего войска, за отсутствием сословных учреждений, контроль за 
станичными  доходами  и  обуздание  поземельных  злоупотреблений  перешли  на 
обязанность  Областного  правления,  но  с  изданием  вскоре  (1870  г.)  Положения  об 
общественном  управлении  в  казачьих  войсках  станичные  общества  получили  право 
полного распоряжения станичными доходами и землями. 
В 1870 г., во время обозрения области Туркестанский генерал- губернатор обратил 
особое  внимание  на  крайнее  положение  кочевников,  вследствие  отдачи  их  земель в 
284 
 

www.bizdin.kg 
электрондук китепканасы
 
 
наделы  казачьих  поселений,  и  по  примеру  оседлой  части  Туркестана  нашел 
необходимым:  1)  дозволить  киргизам,  при  перекочевках,  травить  всякие 
незапаханные,  незасеянные  и  незасаженные  земли,  кому  бы  они  ни  принадлежали, 
исключая из них лишь луговые места, точно определив границы их вехами или другими 
видными знаками; 2) обязать хозяев озимых полей ограждать таковые или обозначать 
их видимыми знаками; 3) дозволить киргизам останавливаться зимовками на всех уже 
сжатых полях, кому бы таковые ни принадлежали. 
При  всей  неблагоприятности  для  земледелия  русских  поселений  меры  эти 
применяются  и  поныне  в  следующем  виде:  1)  киргизам  дозволено  во  всякое  время 
года  пасти  своей  скот  на  свободных  местах  наделов  русских  поселений,  не  занятых 
посевами,  сенокосами  и  лесонасаждениями;  2)  зимовки  на  пашнях  и  сенокосах 
дозволены им с 15 ноября по 15 марта. 
Увеличивая  число  пастбищ  для  киргиз,  особенно  в  зимнее  время,  пастьба 
киргизского скота на наделах русских поселений причиняет весьма частые потравы, не 
столько  весной  и  летом,  когда  киргизы  держат  скот  в  степи  и  на  горных  летовках, 
сколько  осенью  и  особенно  зимой.  Не  имея  часто  возможности  вывезти  свой  хлеб  и 
сено  в  поселения  немедленно  по  уборке  их  за  недостатком  времени,  рабочих  рук  и 
перевозочных  средств,  русские  поселенцы  не  могут  охранять  хлеб,  солому  и  сено  в 
полях  ни  караулами,  ни  огорожей,  по  дороговизне  их  и  недостатку  для  изгородей 
пригодного материала, ибо лесу мало и употребление его на заборы не дозволяется. 
Что  же  касается  до  вознаграждения  за  потравы,  то  виновных  в  последних  большей 
частью невозможно открыть или уличить на суде. Постановка знаков для охранения от 
потрав озимых хлебов и сенокосов не употребляется, как по дороговизне и недостатку 
материалов  для  таких  знаков,  так  и  потому,  что  кочевники  не  обращают  на  них 
внимания,  вследствие  чего  подобные  признаки  оказываются  бесполезными. 
Необходимо  также  иметь  в  виду,  что,  так  как  вышеозначенные  меры  приняты 
административным порядком, а не законодательным, то часто случаются уклонения от 
оных  со  стороны  казачьих  обществ,  которые  продолжают  взимать  с  киргиз  большие 
сборы  за  пастьбу  скота,  особенно  в  северной  части  области,  где  прежний  порядок 
более  укоренился,  наем  же  киргизами  земель  у  казаков  для  пашен  практикуется,  за 
недостатком у кочевников пахотных земель, а главное воды, повсеместно. 
Ввиду  всего  этого  для  правильного  устройства  землевладения  и  для  охранения 
экономических  интересов  как  оседлых  жителей,  так  и  кочевников,  необходимо:  1) 
ограничить  право  киргиз  на  пастбища  на  наделах  оседлых  поселений  лишь  тем 
временем года, когда хлеб и сено окончательно убраны с полей и когда вместе с тем 
киргизы, за истощением трав на своих зимовках, вынуждены искать корм для скота на 
наделах оседлых поселений, и 2) уменьшить земельные наделы русских земледельцев 
до  той  нормы,  которая  по  местным  условиям  необходима  для  обеспечения  их 
благосостояния, излишние же за сим земли возвратить во владение киргиз. 
285 
 

www.bizdin.kg 
электрондук китепканасы
 
 
4. Устройство и наделы крестьянских поселений 
По  учреждению  Семиреченской  области,  ввиду  медленного  развития 
существовавших  уже  12-20  лет  казачьих  поселений  и  за  недостатком  добровольных 
переселенцев,  желающих  зачислиться  в  казачье  сословие  без  пособий  от  казны
1
, 
приступлено  было  к  устройству  крестьянских  поселений.  При  выборе  мест  для  сих 
поселений  имелось  в  виду  связать  между  собою  промежуточными  селениями 
существовавшие уже в области казачьи и городские поселения. Вместе с тем, с целью 
избежать по возможности стеснения киргиз, количество семей или душ в крестьянских 
поселениях назначено было небольшое, к чему побуждала и неизвестность количества 
удобных  земель  в  избранных  местах,  так  как  межевых  съемок  не  имелось. 
Крестьянские  поселения  предположены  были  главным  образом  в  Токмакском  (4510 
душ) и Иссык-кульском (4535 душ)
2
 уездах, где не было казачьих поселений и киргизы 
были  менее  стеснены,  затем  в  Сергиопольском  (4430  душ),  преимущественно  по  р. 
Тентеку, потом в Верненском уезде (2143 души) и, наконец, всего менее в Копальском 
уезде (1370 душ), в котором, при наименее благоприятных природных условиях и при 
недостаточном  количестве  земель,  водворено  было  значительное  число  казачьих 
поселений. 
Благоприятные для земледелия и выгодных заработков местные условия в течение 
пятнадцати  лет  (с  1868  по  1883  г.)  привлекли  в  крестьянские  поселения  19183  души 
крестьян обоего пола, в том числе 9961 д. муж. пола. 
Не получая никаких пособий от казны на переселение и домообзаводство и прибыв 
на место водворения часто без всяких средств, с самым незначительным количеством 
скота,  крестьянин-переселенец  на  третий-четвертый  год  обыкновенно  уже  имеет  на 
семью 2-4 лошади, 3-6 рогатых скотин, 4-6 десятин засеянного хлеба и дом. 
Первоначально душевой надел переселенцев-крестьян предполагался в 15 десятин 
по недостаточной исследованности местных хозяйственных условий и качеств земли и 
по примеру наделов государственных крестьян в многоземельных губерниях, с запасом 
в 15 же десятин. В 1876 г. норму надела решено понизить до 17 десятин, считая в том 
числе  и  запас.  В  настоящее  время  более  продолжительное  исследование  данных  по 
сему предмету и местных сельскохозяйственных условий приводит к заключению; что 
и  эта  норма  слишком  высока.  Тщательно  собранные  за  несколько  лет  особо 
командированным  в  крестьянские  поселения  Иссык-кульского  и  Токмакского  уездов 
специалистом по сельскому хозяйству данные показали, что средне ежегодный посев в 
поселениях,  существовавших  уже  10  лет,  не  превышает  1-3  десятин  на  душу.  Это 
подтверждается и сведениями о посеве хлебов за 1883 г.: на 9 960 душ мужского пола 
крестьян засеяно было во всей области около 23 т. десятин, что составляет 2Уз десятин 
1
 В  числе  причин  предпочтения  крестьянских  поселений  казачьим  имела  важное  значение  дороговизна 
последних. По исчислениям, сделанным в 1862 г., расходы казны на переселение в Алатавский округ 525 
казачьих семейств составили бы 322083 р. 91 к. 
2
 Число  душ  крестьян  по  уездам  показано  здесь  не  первоначально  предполагавшееся,  а  окончательно 
определившееся по прилагаемой ведомости. 
286 
 
                                                           

www.bizdin.kg 
электрондук китепканасы
 
 
на одну душу. При существующей переложной системе земледелия, при которой земля 
пашется от 3 до 6 лет и затем оставляется под залог или отдых на 3-6 лет, для пашен 
оказывается  в  среднем  необходимым  до  4-5  десятин  на  душу,  за  сим  под  усадьбы, 
сенокосы, травосеяние, лесоразведение, пастбища с избытком достаточно 5-6 десятин. 
Вследствие  сего  душевой  надел  до  10  десятин  должен  вполне  обеспечить 
благосостояние земледельцев и может быть значительно понижаем в тех поселениях, 
где  жители  имеют  кроме  земледелия  другие  промыслы  и  не  занимаются 
исключительно  хлебопашеством.  При  обложении  поземельной  податью  поселения 
сами не пожелают иметь наделы в излишнем размере во избежание лишних платежей 
налога. 
Сообразно  сему  с  1882  г.  норма  душевого  надела  в  крестьянских  поселениях 
принята в 10 десятин. Из прилагаемой ведомости крестьянских поселений видно, что в 
наделы  оных  предположено  (и  большей  частью  уже  отведено)  169880  десятин, 
причислено  же  пока  9260  душ  мужского  пола,  следовательно,  может  быть  при  10-
десятинном наделе водворено еще 7728 душ. 
5. Водворение и наделы таранчей и дунган 
С осени 1881 г. в пределы области переселилось из Кульджи до 40000 душ обоего 
пола  таранчей  и  до  10000  дунган,  считая  в  числе  последних  и  тех  их 
единоплеменников,  которые  в  1876  г.  прибыли  из  Кашгарии.  Таранчи  водворены 

жүктеу/скачать 3,79 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: