140 Глава 2. Эпидемиология инфекционных болезней Сложность управленческой деятельности санитарно-эпидемиологиче
ских учреждений заключается в том, что для борьбы с инфекционными
заболеваниями необходимо привлечение сил и средств, не подчинен
ных службе санитарно-эпидемиологического контроля.
История государственного санитарно-эпидемиологического над
зора как системы мер, направленных на предупреждение инфекцион
ных заболеваний и улучшение санитарного состояния страны, началась
с Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных орга
нах Республики» от 15.09.1922 г. С этого времени в стране началось соз
дание сети специализированных санитарно-профилактических учреж
дений — санитарно-эпидемиологических станций. В 1933 г. произошло
разделение функций санитарно-эпидемиологической службы: при со
хранении санитарно-эпидемиологических станций была организована
Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руко
водство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупреди
тельный санитарный надзор. В начале 1950-х гг. Государственная сани
тарная инспекция была ликвидирована.
Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба полу
чила в 1963 г., когда постановлением Совета Министров СССР было
утверждено новое Положение о Государственном санитарном надзоре
в СССР. В 1991 г. с принятием Закона РСФСР «О санитарно-эпиде
миологическом благополучии населения» начался качественно но
вый этап развития санитарно-эпидемиологической службы. Впервые
в истории страны на законодательном уровне было введено правовое
регулирование деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидеми
ологического благополучия населения. В 1999 г. был принят новый Фе
деральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на
селения», который не только уточнил редакцию основных положений
закона 1991 г., но и включил в себя ряд принципиальных положений,
которые ранее регулировались подзаконными актами. Санитарно-эпи
демиологический надзор стал основным средством достижения сани
тарно-эпидемиологического благополучия, механизмом, с помощью
которого решаются насущные проблемы охраны здоровья населения.
Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей (Госторгинспекция) была образована в 1993 г. при
Комитете РФ по торговле, с тех пор многократно переходила из подчи
нения одного органа другому, а в 2000 г. стала структурным подразделе
нием Министерства экономического развития и торговли РФ. Полно
мочия Госторгинспекции с 1993 г. не изменялись и включали государ-