Нормативное обеспечение археологических исследований в Казахстане

Внесение памятника культуры в Список всемирного наследия означает, что он становится объектом особой защиты и в случае необходимости могут быть организованы международные акции по его сохранению, оказана первоочередная помощь в его изучении, предоставлены эксперты, сложное оборудование и т. д. Рекомендация по сохранению исторических ансамблей дополняет и расширяет Конвенцию и ряд других международных актов. Суть документа сводится к обеспечению комплексности в деле охраны культурного наследия, особенно архитектурного.

В тесном сотрудничестве с ЮНЕСКО работает Международный совет по вопросам сохранения исторических мест и исторических памятников — ИКОМОС. Эта организация, основанная в 1965 году и объединяющая специалистов из 88 стран, строит свою деятельность на охране культурно-исторических ценностей, их реставрации и консервации. Также ИКОМОС занимается подготовкой специалистов и вопросами законодательства. Огромное значение в деле сохранения культурного наследия получила Венецианская Хартия (Венеция, май 1964 г.). Согласно Хартии историческими памятниками считаются отдельные архитектурные сооружения, комплексы городской и сельской постройки, которые сложились исторически и связаны с культурными процессами или историческими событиями.

По инициативе ИКОМОС принят ряд документов по совершенствованию охранного дела в мире. Среди них — Флорентийская международная Хартия по охране исторических садов (1981 г.), Международная Хартия по охране исторических мест (1987 г.), Международная Хартия по охране и использованию археологического наследия (1990 г.). Среди негосударственных организаций, занимающихся вопросами всемирного историко-культурного наследия, особо выделяется Международный центр исследований в области консервации и реставрации культурных ценностей, получивший название Римского центра — ИККРОМ. Членами ИККРОМ являются представители 80 стран, в том числе и Россия. Центр изучает и распространяет документацию, координирует научные исследования, оказывает помощь и дает рекомендации по вопросам охраны и реставрации памятников, организации подготовки специалистов.

В настоящее время на территории Республики Казахстан насчитывается около 30 тысяч объектов исторко-культурного наследия. Из них около 11 тысяч включены в Государственный список памятников истории и культуры, 2 памятника включены в Список Всемирного Культурного и Природного Наследия ЮНЕСКО.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан об охране и использовании объектов историко-культурного наследия памятники истории и культуры подлежат обязательной защите и сохранению, обладают особым правовым режимом их использования.

Проведение археологических и научно-реставрационных работ всегда осуществляется с риском причинения вреда целостности и сохранности объектов историко-культурного достояния. Для проведения полевых исследований, археологических раскопок, разведок и экспертиз памятников археологии, научных исследований, консервации, реставрации, воссоздания, экспертизы памятников градостротельства и архитектуры обязательным условием являются соответствующее научное образование, опыт, а также наличие специализированного оборудования.

Лицензирование данного вида деятельности позволяет контролировать соблюдение всех требований и таким образом обеспечивать сохранность историко-культурного наследия Казахстана от незаконного уничтожения, изменения облика, искажения и перемещения.

Для проведения полевых исследований, археологических раскопок, разведок и экспертиз памятников археологии, научных исследований, консервации, реставрации, воссоздания, экспертизы памятников градостротельства и архитектуры обязательным условием являются соответствующее научное образование, опыт, а также наличие специализированного оборудования.

Лицензирование данного вида деятельности позволяет контролировать соблюдение всех требований и таким образом обеспечивать сохранность историко-культурного наследия Казахстана от незаконного уничтожения, изменения облика, искажения и перемещения. Именно этим правовым механизмом сдерживается распространение таких явлений как «черная археология», вандализм, незаконный снос памятников архитектуры, наносящих непоправимый урон отечественной исторической науке и культуре страны.

Лицензия выдается не позднее тридцати рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десяти рабочих дней со дня представления заявления с соответствующими документами, установленными законодательством Республики Казахстан. Для получения лицензии необходимо представить следующие документы:

1. Заявление установленной формы

2. Нотариально заверенная копия устава

3. Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) заявителя в качестве юридического лица

4. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе (РНН)

5. Квитанция об уплате в бюджет лицензионного сбора

6. Документы, содержащие сведения о научных руководителях и работниках, осуществляющих археологические и (или) научно-реставрационные работы с указанием квалификации и стажа, приложением нотариально заверенных копий

дипломов и трудовых книжек

7. Перечень специализированного оборудования, подписанный заявителем и заверенной печатью

8. Проекты по археологическим и научно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры

9. Рекомендательное письмо научной организации в области археологии и согласие местного исполнительного органа

10. Отчет (по прошлому году), заключение (к отчету по выполненной работе)

11. Информационный лист (об организации)

Лицензия выдается сроком на 1 год. Срок действия лицензии может быть увеличен до 3-х лет для «добросовестных» лицензиатов, получающих лицензию более 2-х лет. Квалификационные требования на археологические работы: научный руководитель, имеющие высшее образование (археология, история) и соответствующий стаж работы в области археологии не менее трех лет; специализированного оборудования по осуществлению археологических работ на памятниках истории и культуры; проектов по археологическим работам на памятниках истории и культуры; рекомендательного письма научной организации в области археологии на право осуществления заявителем археологических работ на памятниках истории и культуры;