Усиление инновационного потенциала в городской администрации

Аналитическая основа

На основании результатов опроса ОЭСР предлагает проанализировать способность городов к инновациям на основе трех взаимосвязанных строительных блоков (рисунок 1.7):

1. 
   1.Организационные механизмы. Это относится к тому, как формальная и неформальная институциональная структура муниципалитетов может способствовать или препятствовать инновациям. Это гарантирует, что лидерство на политическом и административном уровнях, набор кадровых навыков, которые стимулируют инновации, финансовые ресурсы и процессы управления персоналом, необходимые для инноваций, должны учитываться в инновационной стратегии.
   
2. 
   2.Возможность управления данными. Это связано со способностью городов использовать технологии управления данными для повышения эффективности на рабочих местах, разработки основанных на фактических данных политик и улучшения предоставления услуг.
   
3. 
   3.Открытость для партнерства: это относится к способности муниципалитетов общаться и работать с различными субъектами за пределами государственного сектора (например, бизнес, аналитические центры, исследовательские институты, гражданские организации и отдельные граждане), чтобы находить идеи, разрабатывать новые проекты и расширять возможности этих партнеры сформулируют свои собственные инициативы и представят их правительству.
   

Три строительных блока аналитической структуры инновационного потенциала для городов, если они взяты в целом, обеспечивают всестороннее представление о внутренних и внешних элементах, которые влияют на инновационный потенциал в городах. Они отражают необходимость разнообразия участников и компетенций, взаимозависимость организационно-административных действий (т.е. составление бюджета, кадровые ресурсы) в продвижении инноваций и важность сотрудничества с внутренними и внешними субъектами для содействия обмену идеями , информация и уроки. Эти строительные блоки влияют на процесс творчества и инновации в местном государственном секторе. Первые два относятся к внутренним характеристикам местной администрации и организационной культуре, которые можно относительно легко контролировать или на которые можно повлиять. Эти строительные блоки должны быть частью официальной инновационной стратегии города, так как иногда для обеспечения инновационного потенциала необходимо проводить изменения в оперативном управлении. Третий строительный блок указывает на отношения, которые местная публичная администрация устанавливает с внешними субъектами с явной целью повышения своего инновационного потенциала. Однако большинство таких партнерских отношений с субъектами за пределами государственного сектора зависят от уровня доверия, которым пользуются местные органы власти. Граждане, частный сектор и неправительственные организации могут не захотеть вступать в тесные партнерские отношения с городской администрацией, если они не доверяют местным властям. Третий строительный блок указывает на отношения, которые местная публичная администрация устанавливает с внешними субъектами с явной целью повышения своего инновационного потенциала. Однако большинство таких партнерских отношений с субъектами за пределами государственного сектора зависят от уровня доверия, которым пользуются местные органы власти. Граждане, частный сектор и неправительственные организации могут не захотеть вступать в тесные партнерские отношения с городской администрацией, если они не доверяют местным властям. Третий строительный блок указывает на отношения, которые местная публичная администрация устанавливает с внешними субъектами с явной целью повышения своего инновационного потенциала. Однако большинство таких партнерских отношений с субъектами за пределами государственного сектора зависят от уровня доверия, которым пользуются местные органы власти. Граждане, частный сектор и неправительственные организации могут не захотеть вступать в тесные партнерские отношения с городской администрацией, если они не доверяют местным властям.

Каждый из этих строительных блоков является как отдельным, так и взаимозависимым, потому что подход муниципалитета к одному неизбежно отражается на других. Например, появление онлайн-платформ явно изменило среду на рабочем месте и способ взаимодействия муниципалитетов с избирателями. Аналогичным образом, города, которые активно взаимодействуют с гражданским обществом и исследовательскими институтами, будут в большей степени осведомлены о новых технологических разработках и более способны разрабатывать более специализированную политику для удовлетворения потребностей граждан.

Важным аспектом этой аналитической основы является включение стратегического подхода к инновационному потенциалу в городах. Это основано на предпосылке, что инновационный потенциал не происходит случайно. Инновации требуют четкого политического решения для наращивания потенциала и способности к инновациям и в то же время для удовлетворения политических приоритетов города. Более того, наличие инновационных целей помогает городам определить направление действий и изучить различные способы их достижения. Когда у города есть четкие цели, он может установить параметры для оценки и расставить приоритеты для действий, чтобы убедиться, что он соответствует этим целям.

Аналитическая основа также учитывает важность оценки результатов инноваций. Их можно определить как «… существенные результаты внедрения инноваций, которые могут быть намеченными или непреднамеренными, а также позитивными или негативными» (De Vries, Tummers and Bekkers, 2016, стр. 23 [8]), В ходе опроса выяснилось, оценивают ли города результаты своих инноваций и какие факторы помогли им определить успех. Оценка результатов инноваций должна измеряться относительно целей, чтобы определить, были ли запланированные результаты достигнуты, и в какой степени инновационный потенциал способствовал или способствовал достижению результатов. Адекватных ресурсов и благоприятных институциональных условий для содействия инновациям может быть недостаточно для предоставления государственных услуг из-за соображений, помимо инновационного потенциала и возможностей.