Ведение производства по уголовному делу Статья 48. Соединение уголовных дел
Порядок сохранения конфиденциальности данных дознания и предварительного следствия определяется статьей 205 настоящего Кодекса
жүктеу/скачать 246,15 Kb.
|
Глава 5 УПП
| 7. Порядок сохранения конфиденциальности данных дознания и предварительного следствия определяется статьей 205 настоящего Кодекса.
1. Для уголовного процесса присуща определенная доля конфиденциальности, то есть секретность движения уголовного дела для всех, кто не является участником уголовного процесса. Это вполне нормальное состояние, поскольку уголовный процесс является специальным видом государственной деятельности, имеющим целью ведение борьбы с преступными посягательствами против прав и законных интересов личности, общества и государства. Для уголовного процесса характерно активное противодействие лиц, совершивших преступления, использование преступными организациями преступной тактики, направленной против эффективного решения органами, ведущими уголовный процесс, задач в данной сфере. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе» обязывает всех государственных служащих, к которым относятся должностные лица органов, ведущих уголовный процесс, хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения государственной службы в течение времени, установленного законом, о чем ими дается подписка; сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (пп. 9, 10 ст. 9). 2. Норма статьи 53 УПК различает государственные и иные секреты (п. 1). Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» содержит следующее определение государственных секретов, это – защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права. В свою очередь, государственная тайна – сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности Республики Казахстан; служебная тайна – сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан (ст. 1, п. 2 ст. 18). Этим же законом определяются конкретные виды сведений, относимые к государственным секретам Республики: в военной области, в области экономики, науки и техники, во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности (ст.ст. 11–14). Государственную тайну также составляют сведения об организации оперативно-розыскной деятельности, конкретных оперативно-розыскных мероприятиях, источниках и способах получения информации (п. 3 статьи 14 закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 года). Носителями сведений, составляющих государственную тайну, являются документы Национального картографо-геодезического фонда РК (п. 7 ст. 12 закона от 3 июля 2002 года «О геодезии и картографии») и т.д. Понятие иных секретов регулируется нормами разных законов. В их числе сведения, составляющие коммерческую и служебную тайну на рынке ценных бумаг (ст.ст. 41–43 закона от 2 июля 2003 года «О рынке ценных бумаг»); служебная информация об абонентах (пп. 41 ч. 1 ст. 2 закона от 5 июля 2004 года «О связи»); налоговые сведения о размерах и об источниках дохода государственных служащих (п. 10 ст. 9 закона от 2 июля 1998 года «О борьбе с коррупцией»); тайна страхования (ст. 830 ГК); служебная и коммерческая тайна (ст. 126 ГК); налоговая тайна (ст. 518 Налогового кодекса); информация в сфере таможенного дела (ст. 26 Таможенного кодекса); адвокатская тайна (ст. 18 закона от 5 декабря 1997 года «Об адвокатской деятельности»); коммерческая тайна о деятельности субъекта частного предпринимательства (ст. 11 закона «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года); тайна усыновления (удочерения) (ст. 91 закона «О браке и семье» от 17 декабря 1998 года); тайна операций, проводимых кредитным товариществом (ст. 21 закона от 28 марта 2003 года «О кредитных товариществах»); тайна нотариальных действий (ст. 3 закона от 14 июля 1997 года «О нотариате»); сведения о состоянии психического здоровья лица в рамках врачебной тайны (ст. 8 закона от 16 апреля 1997 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); содержание первичных документов и регистров бухгалтерского учета в рамках коммерческой тайны (ст. 10 закона от 26 декабря 1995 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»); врачебная тайна в части больных СПИД (ст. 11 закона от 5 октября 1994 года «О профилактике заболевания СПИД»); банковская тайна (ст. 745 ГК, ст. 50 закона от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в РК») и т.д. Так, коммерческая (предпринимательская) тайна охраняется законом. Порядок определения сведений, составляющих коммерческую тайну, средства ее защиты, а также перечень сведений, которые не должны входить в состав коммерческой тайны, устанавливаются законодательством (п. 5 ст. 10 ГК). Согласно статье 11 закона «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года охрана коммерческой тайны заключается в запрете незаконного получения, распространения либо использования информации, составляющей коммерческую тайну. Субъект частного предпринимательства определяет круг лиц, имеющих право свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, и принимает меры к охране ее конфиденциальности. Порядок отнесения информации к категориям доступа, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну, определяются субъектом частного предпринимательства. Лица, незаконными методами получившие, раскрывшие или использовавшие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан. Субъект частного предпринимательства или лицо, им уполномоченное, вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку, предупреждать об ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан. Перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения акционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными документами субъекта частного предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан. Субъект частного предпринимательства вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализации возложенных на них функций, установленных законами Республики Казахстан. Любая информация о субъекте частного предпринимательства, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не подлежит разглашению и распространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законами Республики Казахстан. Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных органов о возбуждении уголовного дела либо на основании постановления суда. Информация, составляющая коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не может быть разглашена без согласия субъекта частного предпринимательства, за исключением информации, по которой имеется вступившее в законную силу решение суда. Обобщенная информация, не раскрывающая сведения о деятельности конкретного субъекта частного предпринимательства, является общедоступной. В соответствии с нормами гражданского права гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни, в том числе тайны переписки, телефонных переговоров, дневников, заметок, записок, интимной жизни, усыновления, рождения, врачебной, адвокатской тайны, тайны банковских вкладов. Раскрытие тайны личной жизни возможно лишь в случаях, установленных законодательными актами (ст. 144 ГК). Согласно законодательству о браке и семье тайна усыновления (удочерения) ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении (удочерении) ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления (удочерения), а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении (удочерении), обязаны сохранять тайну усыновления (удочерения) ребенка. Лица, указанные выше, разгласившие тайну усыновления (удочерения) ребенка против воли его усыновителей (удочерителей), привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (ст. 91 закона РК «О браке и семье» от 17 декабря 1998 года). Медицинские и фармацевтические работники обязаны не разглашать ставших им известными при исполнении профессиональных обязанностей сведений о болезнях, интимной и семейной жизни граждан. Раскрытие этой информации допускается в исключительных случаях при наличии заболеваний, носящих общественно опасный характер, а также по письменному запросу следственных, судебных органов (ст.ст. 28, 29закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан». Этим же законом не допускается разглашение сведений об анатомическом даре. В соответствии с законодательством Республики Казахстан в качестве анатомического дара признаются также трупы лиц, определенные как неопознанные и невостребованные (ст. 35 указанного выше закона). Правилами работы государственных органов со служебной информацией, утвержденными постановлением Правительства от 23 января 2008 года № 51, к служебной информации ограниченного распространения, зафиксированной в документах, делах и изданиях с пометкой «Для служебного пользования», относятся сведения, касающиеся деятельности государственного органа, ограничения на распространение которых диктуются служебной необходимостью. Государственные органы разрабатывают соответствующие ведомственные перечни видов документов с пометкой «Для служебного пользования», открытая публикация или разглашение которых может нанести ущерб интересам государственных органов Республики Казахстан. Указанные перечни подлежат утверждению руководителем государственного органа (п. 3). В законе Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» в числе требований, предъявляемых к информационному обмену, указано, что информационные процедуры не должны допускать разглашения служебной и иной информации, связанной с интересами государства. Государственным служащим служебная информация предоставляется только для выполнения возложенных на них служебных обязанностей. Эта информация не может использоваться во внеслужебных целях (п. 4 ст. 13). Наряду с секретами, тайна которых охраняется законом, законодательство содержит указания и на сведения, которые не относятся к определенным их видам. Например, не являются предметом коммерческой тайны сведения о деятельности некоммерческой организации (п. 4 ст. 41 закона от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях»), аудиторский отчет финансовой отчетности и прочей информации накопительного пенсионного фонда (п. 2 ст. 49-1 закона от 20 июня 1997 года «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»), сведения об аффилиированных лицах (п. 1 ст. 67 закона РК от 13 мая 2003 года «Об акционерных обществах». 3. Сообщение или предоставление сведений, составляющих государственные и иные секреты, возможно в рамках производства следственных действий, например, мотивированного допроса, а также по письменным запросам органов, ведущих уголовный процесс, оформленным в надлежащем порядке (ч. 2 ст. 53 УПК). Постановление о выемке документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, должно быть санкционировано прокурором или его заместителем (ч. 1 ст. 232 УПК). 4. Безусловным, никакие ходатайства участников уголовного процесса здесь для этого не требуются, это прямая обязанность суда, является исследование доказательств, составляющих государственную тайну, в закрытом судебном заседании (чч. 3, 4 ст. 53 УПК), чего не скажешь о доказательствах, содержащих иные секреты (ч. 5 ст. 53 УПК). Порядок допуска участников процесса к государственным секретам регулируется законом РК от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» (ст.ст. 29–32). 5. Возмещение вреда от незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, в результате нарушения неприкосновенности частной жизни, разглашения личной или семейной тайны, возмещается по правилам главы 4 УПК (см.: комментарий к ст.ст. 16, 39–47). 6. Не подлежат разглашению данные предварительного следствия и дознания (у всех участников конкретных следственных действий отбирается подписка об этом и возможной ответственности). Они могут быть преданы гласности только с разрешения органа, ведущего уголовный процесс в том объеме, в каком ими будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц (ст. 205 УПК, см.: также комментарий к статье 29 УПК). Разглашение данных дознания или предварительного следствия влечет уголовную ответственность (ст. 355 УК). Уголовная ответственность предусмотрена также за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи участников уголовного процесса (ст. 356 УК). В отдельных случаях УПК оговаривает необходимость соблюдения тайны следствия. Например, при исключительных обстоятельствах, когда это диктуется особым характером дела, в целях надлежащего обеспечения соблюдения тайны первоначального этапа следствия с санкции прокурора, его заместителя уведомление родственников подозреваемого о его задержании может не производиться в течение всего срока задержания, кроме случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним (ч. 3 ст. 138, ч. 5 ст. 491 УПК). жүктеу/скачать 246,15 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|