Ведение производства по уголовному делу Статья 48. Соединение уголовных дел
Статья 50. Приостановление производства по
жүктеу/скачать 246,15 Kb.
|
Глава 5 УПП
| Статья 50. Приостановление производства по
уголовному делу 1. Производство по уголовному делу может быть полностью или в соответствующей части приостановлено постановлением дознавателя, следователя или суда в случае: 1) неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; 2) когда обвиняемый скрылся от следствия или суда либо место его пребывания не установлено по другим причинам; 3) отсутствия реальной возможности участия обвиняемого в деле в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого иммунитета от уголовного преследования либо о его выдаче иностранным государством; 4) временного психического расстройства или иного тяжелого заболевания обвиняемого, удостоверенного в предусмотренном законом порядке; 5) нахождения обвиняемого вне пределов Республики Казахстан; 6) обращения суда в Конституционный Совет Республики Казахстан с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта, ущемляющего закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина; 7) действия непреодолимой силы, временно препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу; 8) проведения соответствующей экспертизы; 9) выполнения процессуальных действий, связанных с получением правовой помощи в порядке, предусмотренном главой 55 настоящего Кодекса. 2. Производство по уголовному делу в суде может быть полностью или в соответствующей части приостановлено постановлением суда также в случае, если частный обвинитель по делу частного обвинения не может осуществлять уголовное преследование в суде ввиду его тяжелой болезни, пребывания в командировке вне пределов Республики Казахстан или выполнения гражданского долга. 3. Производство по уголовному делу приостанавливается до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. По их отпадении оно возобновляется постановлением дознавателя, следователя или суда. 4. О приостановлении или возобновлении производства по делу сообщается участникам процесса. Копия постановления о приостановлении уголовного дела, вынесенного органом уголовного преследования, в течение двадцати четырех часов направляется прокурору. 5. Приостановленное дело подлежит прекращению по истечении сроков давности, установленных уголовным законом, если по делу нет сведений о прерывании течения срока давности. Примечание. Под действием непреодолимой силы, препятствующей дальнейшему производству по уголовному делу, следует понимать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайное или военное положение. 1. Приостановление производства по делу может быть полным или в соответствующей части. Его принято рассматривать как временный перерыв в производстве по делу, который может иметь место в стадии предварительного расследования и в главном судебном разбирательстве. Это неокончательное завершение производства по делу, так как по отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления и в других случаях, дело может быть вновь возобновлено производством. До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление (ч. 3 ст. 265 УПК). Проведение следственных действий по приостановленному производством делу не допускается (ч. 3 ст. 266 УПК). 2. Неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 50 УПК), означает неизвестность лица, подозреваемого в совершении преступления. Уголовное дело по этому основанию может быть приостановлено только по истечении сроков предварительного следствия (ст. 196, ч. 1 ст. 288 УПК). До истечения сроков предварительного следствия по делу следователь обязан принять все необходимые процессуальные меры по установлению лица, совершившего преступление. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, с уведомлением следователя о результатах (ч. 3 ст. 200 УПК). 3. При наличии оснований, указывающих на то, что обвиняемый скрылся от следствия и суда (п. 2 ч. 1 ст. 50 УПК), следователь, судья приостанавливают производство по делу в отношении одного или нескольких обвиняемых до отпадения этих обстоятельств и продолжают производство по делу в отношении остальных обвиняемых. На момент приостановления дела по этому основанию следователь, судья должны располагать достаточными данными (доказательствами), указывающими на его существование. Одновременно с приостановлением уголовного дела в отношении обвиняемого объявляется его розыск и избирается мера пресечения в виде ареста (п. 4 ч. 1.ст. 150 УПК). Розыск обвиняемого может быть объявлен и во время производства предварительного следствия (ст. 267 УПК). Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 УПК в исключительных случаях арест может быть применен в отношении обвиняемого по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет, если он пытался скрыться или скрылся от органов уголовного преследования или от суда. В случае выдачи Республике Казахстан иностранным государством разыскиваемого лица срок ареста исчисляется со дня его прибытия на территорию Республики. При этом время содержания под стражей лица в порядке экстрадиционного ареста на территории иностранного государства в случае его выдачи засчитывается при назначении наказания в общий срок содержания под стражей (ч. 17 ст. 153 УПК). 4. Розыск может быть объявлен только в отношении обвиняемого, то есть лица, которое известно, как совершитель преступления и привлечено в качестве обвиняемого по делу (ст. 206 УПК). В соответствии с Указанием Генерального прокурора № 36-3-312-02 от 20 ноября 2002 года при наличии достаточных данных о возможном нахождении разыскиваемого лица вне пределов РК и стран СНГ орган, ведущий уголовный процесс, выносит мотивированное постановление об объявлении международного розыска лица. Постановление вместе с материалами дела и ходатайством органа направляется прокурору для принятия решения (пп. 4.1 п. 4 Указания). Прокурор рассматривает материалы дела и не позднее чем в пятидневный срок со дня их получения принимает решение о даче санкции. Указанием Генерального прокурора санкционирование объявления международного розыска возлагается на прокуроров областей, г.г. Астаны, Алматы и приравненных к ним или заместителей (п. 2). Санкционированное постановление направляется в орган, ведущий уголовный процесс, для немедленного исполнения. Об отказе в даче санкции делается отметка с изложением его мотивов. О принятом решении в Управление международных отношений Генеральной прокуратуры направляется письменная информация с приложением санкционированного постановления либо с изложением мотивов отказа в даче санкции (пп. 4.2 п. 4 Указания). Международный розыск объявляется после республиканского и межгосударственного розыска или одновременно (пп. 4.4 п. 4 Указания). Копия постановления об объявлении либо прекращении международного розыска представляется в территориальные органы Комитета по правовой статистике и специальным учетам (пп. 4.5 п. 4 Указания). При решении вопроса о санкционировании объявления в международный розыск лица прокурор по результатам изучения уголовного дела может отказать в этом, если отсутствуют достаточные доказательства вины разыскиваемого лица; если отсутствуют фактические сведения о возможном нахождении обвиняемого вне пределов Республики и стран СНГ; если санкция статьи уголовного закона за инкриминируемое преступление предусматривает наказание в виде лишения свободы менее одного года; если лицу по приговору суда назначено наказание в виде лишения свободы менее шести месяцев; если лицо преследуется в порядке частного обвинения (п. 5 Указания). 5. В качестве отдельного основания для приостановления производства по делу рассматривается реальная невозможность участия обвиняемого в производстве по делу, в связи с решением вопроса о лишении его привилегий и иммунитетов от уголовного преследования (п. 3. ч. 1. ст. 50 УПК). Круг этих лиц установлен главой 53 УПК: депутаты Парламента, Председатель, члены Конституционного Совета, судьи, Генеральный Прокурор, лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Например, для получения согласия на привлечение депутата Парламента в качестве обвиняемого, его арест, привод, Генеральный Прокурор вносит представление в Сенат или Мажилис Парламента. Представление вносится перед предъявлением депутату обвинения, дачей санкции на арест, решением вопроса о необходимости принудительного доставления депутата в орган уголовного преследования. Если соответствующая палата Парламента дает согласие на привлечение депутата к уголовной ответственности, дальнейшее расследование производится в обычном порядке. Вполне естественно, что подобные процедуры занимают определенный промежуток времени и объективно вызывают приостановление производства по делу. До приостановления производства по такому делу выполняются все необходимые процессуальные (следственные) действия (кроме привлечения в качестве обвиняемого, ареста, привода), которые можно выполнить с участием данного депутата и т.д. 6. Дело может быть приостановлено и в случае, если гражданин РК (или другое лицо) совершил преступление и покинул пределы Республики (п. 3 ч. 1. ст. 50 УПК). Его про-цессуальная выдача также занимает время. К требованию или ходатайству о выдаче такого лица в адрес компетентного учреждения иностранного государства или на имя Генерального Прокурора или уполномоченного прокурора должны быть приложены копии соответствующих документов (ст. 529 УПК). Например, к ходатайству о выдаче должны быть приложены: копия постановления о предъявлении обвинения, копия постановления о заключении под стражу, документы, подтверждающие гражданство лица, подлежащего выдаче, заключение соответствующего прокурора о законности и обоснованности ходатайства о выдаче (ч. 4 ст. 529 УПК). В целом приостановление производства по делу по данному основанию продиктовано соображениями обеспечения качества производства по делу, а также доказательств, получаемых национальными органами, ведущими уголовный процесс из компетентных органов и учреждений иностранных государств при осущест-влении поручений о производстве процессуальных действий в рамках правовой помощи по уголовным делам. 7. Основанием для приостановления производства по делу может быть временное тяжелое заболевание обвиняемого, которое должно быть удостоверено врачом, работающим в медицинском учреждении (п. 4. ч. 1. ст. 50 УПК). Временное психическое расстройство должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ст. 241 УПК). В отдельных случаях (при заболевании обвиняемого психическим расстройством после совершения преступления) в зависимости от характера болезненных психических расстройств, длительности их лечения, а также, если они требуют обстоятельного лечения, а лица, находящиеся в подобном состоянии, опасны для себя или других лиц, либо могут причинить иной существенный вред, уголовное дело не приостанавливается, а направляется в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера по правилам ст.ст. 505–520 УПК. После выздоровления такого лица суд на основании заключения медицинского учреждения, осуществлявшего принудительное лечение, выносит постановление о прекращении применения принудительной меры медицинского характера и решает вопрос о направлении дела для производства расследования и передачи дела в суд в общем порядке (ст. 520 УПК). 8. Нахождение обвиняемого вне пределов Республики (п. 5 ч. 1. ст. 50 УПК) означает его отсутствие на месте производства по делу по уважительным причинам, с разрешения органа предварительного расследования (служебная командировка, пребывание на учебе, на лечении, на отдыхе, выполнение гражданского долга и т.д.). Во всех остальных случаях в отношении обвиняемого, который умышленно скрывается от органов, ведущих уго-ловный процесс, проводится заочное расследование и заочно постановляется приговор (см. ч. 3 ст. 208, ч. 8 ст. 209, п. 2 ч. 2 ст. 315, п. 2 ч. 1 ст. 349 УПК). 9. С действием принципа законности (см.: комментарий к ст. 10 УПК) связано приостановление производства по делу, вызванное обращением суда в Конституционный Совет с представлением о признании неконституционным подлежащего применению в данном уголовном деле закона или иного нормативного правового акта, ущемляющего закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина (п. 6 ч. 1 ст. 50 УПК). Форма обращения предусмотрена статьей 22 Конституционного закона от 29 декабря 1995 года «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Обращение подписывается не судьей по делу, а председателем соответствующего суда (п. 3 ст. 22 Конституционного закона). Конституционный Совет рассматривает принятое к производству обращение и выносит по нему итоговое решение в течение месяца со дня поступления обращения (ст. 24 Конституционного закона). Если учесть, что главное судебное разбирательство должно быть закончено, как правило, в месячный срок (ч. 5 ст. 302 УПК), то становится очевидным важность регулирования УПК данного основания приостановления производства по делу. 10. Действие непреодолимой силы безоговорочно является основанием для приостановления производства по делу (п. 7 ч. 1 ст. 50 УПК). Непреодолимая сила охватывает определенные промежутки времени и территории. Это широкое юридическое понятие и регулируется различными законодательными актами. Так, согласно статье 4 закона от 8 февраля 2003 года «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение вводится в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики Казахстан, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства. К обстоятельствам, служащим основаниями введения чрезвычайного положения, относятся: 1) массовый переход Государственной границы с территорий сопредельных государств; попытки насильственного изменения конституционного строя Республики Казахстан; террористические акты; действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Республики Казахстан; провокационные действия со стороны других государств с целью навязывания вооруженного конфликта; нарушение территориальной целостности Республики Казахстан; массовые беспорядки, межнациональные и межконфессиональные конфликты; блокада или захват отдельных местностей, особо важных объектов экстремистскими группировками; подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований; 2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, вызванные стихийными бедствиями (землетрясения, сели, лавины, наводнения и другие), кризисными экологическими ситуациями, природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражением сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями, промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях и требующие скорейшей стабилизации обстановки, обеспечения правопорядка, создания условий для проведения необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ. Основанием для введения чрезвычайного положения может быть также реальная угроза стихийного бедствия или крупномасштабной аварии (катастрофы) на основании представления центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. Чрезвычайное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится Президентом Республики Казахстан соответствующим указом после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями палат Парламента Республики Казахстан с незамедлительным информированием Парламента Республики Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному опубликованию в официальных печатных изданиях в соответствии с законодательством Республики Казахстан и доводится до сведения населения всеми средствами массовой информации. Указ Президента Республики Казахстан о введении чрезвычайного положения вводится в действие в сроки, устанавливаемые Президентом Республики Казахстан (ст. 5 закона «О чрезвычайном положении»). Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Республики Казахстан, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях – 60 суток. По истечении срока, на который вводилось чрезвычайное положение, чрезвычайное положение считается прекращенным. При неустранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, Президент Республики Казахстан вправе продлить его действие в пределах указанных выше сроков, посредством издания соответствующего акта (ст. 7 закона «О чрезвычайном положении»). Законом от 5 марта 2003 года «О военном положении», военное положение определяется как особый правовой режим, предусматривающий комплекс политических, экономических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для предотвращения или отражения агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности, и вводимый Президентом Республики Казахстан на всей территории Республики или в отдельных ее местностях (пп. 1 ч. 1 ст. 1). Основанием для введения на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях военного положения являются случаи агрессии против Республики Казахстан либо непосредственная внешняя угроза ее безопасности. Военное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится указом Президента Республики Казахстан. В указе Президента Республики Казахстан о введении военного положения определяются в том числе границы территории, на которой вводится военное положение; время, с которого начинает действовать военное положение. Полный текст указа Президента Республики Казахстан о введении военного положения подлежит немедленной трансляции по радио и телевидению, а также официальному опубликованию (ст. 4 закона «О военном положении»). Период военного положения начинается со времени введения военного положения и заканчивается со времени отмены военного положения. В период действия военного положения предусматриваются ограничения прав и свобод граждан и других лиц, за исключением прав и свобод, предусмотренных статьями, перечисленными в пункте 3 статьи 39 Конституции Республики Казахстан, деятельности организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей. В местностях, в которых введено военное положение, в соответствии с законодательством Республики Казахстан расширяются полномочия органов военного управления, к ним переходят все функции органов государственной власти и управления в области обороны и обеспечения общественного порядка. Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан в период действия военного положения применяются для отражения агрессии в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Мероприятия гражданской и территориальной обороны в период действия военного положения проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан (ст. 5 закона «О военном положении»). Закон от 5 июля 1996 года «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» определяет чрезвычайные ситуации природного характера как чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями (землетрясениями, селями, лавинами, наводнениями и другими), природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями; чрезвычайные ситуации техногенного характера как чрезвычайные ситуации, вызванные промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях. Для целей уголовного процесса имеют значение зоны чрезвычайной ситуации – определенные территории, на которых возникла чрезвычайная ситуация. По масштабу распространения и объему причиненного ущерба чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на объектовые, местные, региональные и глобальные. 11. Проведение любой экспертизы также требует определенного времени и служит основанием приостановления производства по уголовному делу (п. 8 ч. 1. ст. 50 УПК). Например, при помещении подозреваемого или обвиняемого в медицинское учреждение для производства экспертизы в условиях стационарного наблюдения (ст. 247 УПК). 12. Безусловно, много времени уходит на получение правовой помощи по уголовным делам в рамках международных Договоров, Соглашений, заключенных Республикой с другими иностранными государствами (п. 9 ч. 1 ст. 50 УПК). Например, вызов свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, эксперта, если они являются гражданами иностранного государства для производства следственных или судебных действий на территории Республики (ч. 1 ст. 526 УПК); ожидание ответа из компетентного учреждения иностранного государства в ответ на поручение о производстве следственных и судебных действий (ст.ст. 523–524 УПК) или на требование о выдаче лица для привлечения к уголовной ответственности (ст. 529 УПК) и т.д. 13. Поскольку движущей силой уголовного процесса по делам частного обвинения является частный обвинитель, то его уважительное отсутствие делает производство по делу неэффективным. Поэтому тяжелая болезнь, пребывание в командировке вне пределов Республики, выполнение гражданского долга, препятствующие осуществлению с его стороны уголовного преследования в суде, также служат основанием для приостановления полностью или частично производства по уголовному делу (ч. 2 ст. 50 УПК). 14. Постановление о приостановлении производства по делу в копии направляется в течение двадцати четырех часов прокурору для осуществления надзора за его законностью; потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, извещенные надлежащим образом, могут его обжаловать прокурору. При обнаружении нарушений законности при приостановлении уголовного дела, например, отсутствии оснований для его приостановления, прокурор вправе отменить постановление следователя. В этом случае следователь обязан возобновить производство по делу. При приостановлении дела в отношении заболевшего обвиняемого, при обращении суда в Конституционный Совет, наличия действия непреодолимой силы, также уведомляются обвиняемый и его защитник (ч. 1 ст. 266 УПК). 15. О возобновлении производства по делу (отпали основания приостановления, необходимо провести следственные действия без участия обвиняемого, прокурором отменено решение следователя о приостановлении), следователь выносит постановление, которое доводится до сведения прокурора и участников уголовного процесса (ст. 268 УПК). 16. Возможна прикладная ситуация, когда дело так и останется в статусе приостановленного. В этом случае при истечении сроков давности, исчисляемых со дня совершения преступления, дело в отношении лица прекращается производством. Если же до истечения срока давности лицо вновь совершит преступление, то течение давности прерывается и начинает исчисляться заново (ч. 5 ст. 50 УПК, ст. 69 УК). жүктеу/скачать 246,15 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|