Первый официальный вариант "Концепции национальной безопасности РФ" был утвержден указом президента РФ № 1300 от 17.12.97г. Документ не отвечал на многие актуальные вопросы и не стал основополагающим отправным документом для практического руководства по оборонному строительству в государстве.
В этой связи со сменой президента "КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ" была переработана и 10 января 2000 г. утверждена указом № 24. В ней переоценены совремённые угрозы России, расставлены приоритеты национальной безопасности, подчёркнуто развитие вместо системы биполярного мира системы многополярного мира, организованная преступность приравнена к видам политических угроз, усилено внимание на отпоре терроризму. Из военных аспектов изменена позиция в отношении применения ядерного оружия при отражении неядерной агрессии, признана необходимость использования ВС и во внутренних вооруженных конфликтах.
Во вступительной части (введения нет) даны определения понятий "национальная безопасность" и "концепция национальной безопасности" РФ.
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ - это безопасность её многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ - это система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В ней сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ. Документ состоит из 4-х разделов: Россия в мировом сообществе.
Национальные интересы России.
Угрозы национальной безопасности России.
Обеспечение национальной безопасности РФ.
В ПЕРВОМ РАЗДЕЛЕ "РОССИЯ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ" отмечается, что после распада и ликвидации мировой социалистической системы и её лидера - Советского Союза - биполярный мир преобразуется в двух противоположных направлениях. Наиболее развитые государства стремятся к формированию системы многополярного мира на основе экономического и политического равноправия. США при поддержке некоторых своих союзников стремятся к одностороннему политическому, экономическому и военному диктату в условиях однополярного мира.
Россия поддерживает первую мировую тенденцию - формирование многополярного мира. В нём главное будет состоять в интеграции России в мировую экономическую жизнь, преодолении попыток ослабления её политических, экономических, военных и других позиций в мире, противодействии распространению оружия массового уничтожения (ОМУ) и борьбе с мировой угрозой терроризма и наркобизнеса.
Во ВТОРОМ РАЗДЕЛЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ" определено это понятие. Национальные интересы России -совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Раскрыто их содержание, в каждой сфере названы структуры, гарантирующие их соблюдение и защиту.
В ТРЕТЬЕМ РАЗДЕЛЕ "УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ" признано:"Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны". Содержанием третьего раздела является описание этого "широкого спектра" внутренних (обратим внимание - они на первом плане) и внешних (они на втором плане) угроз. Среди основных угроз в международной сфере выделено стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ.
Указав на возрастание уровня и масштабов угроз в военной сфере, документ утверждает:"Возведённый в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире". И далее: "Усилению негативных тенденций в военной сфере способствуют затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы. На совремённом этапе это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом снижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом". В ЧЕТВЕРТОМ РАЗДЕЛЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ" сформулировано 13 основных задач обеспечения национальной безопасности в каждой сфере по всем видам угроз. Они распределены по 18 направлениям: защита интересов России в экономической сфере;
укрепление государственности и органов исполнительной власти России;
защита конституционного строя в России и осуществление конституционного принципа народовластия;
борьба с преступностью и коррупцией;
контроль за финансово-экономической деятельностью граждан и организаций;
борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой;
защита культурного и духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, создание системы духовного и нравственного воспитания населения;
охрана и укрепление здоровья граждан, совершенствование медицинского обслуживания населения;