Вопрос 33. Формирование многопартийной системы в РБ

Процесс формирования многопартийной системы Республики Беларусь был начат в к. 80-90 гг. XX в. Он имел ряд особенностей, которые повлияли на функционирование современной партийной системы Беларуси. Это, прежде всего, сложный характер перехода от авторитарного режима к демократическому, глубокий экономический и политический кризис, недоверие народа к полезности деятельности политических партий и т.д. Развитию многопартийности в Беларуси содействовал принятый Верховным Советом РБ в октябре 1994 года Закон «О политических партиях». В соответствии с Декретом Президента РБ А.Г. Лукашенко от 26 января 1999 года была произведена перерегистрация имеющихся и легально функционирующих в Беларуси политических партий. Согласно данному документу для создания и деятельности политической партии нужно не менее 1 тысячи учредителей (членов) от большинства областей всей республики и города Минска. В октябре 2005 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 5.10.1994 года «О политических партиях» в редакции Закона Республики Беларусь от 19.07.2005 № 35-3. Он определил законодательную базу создания и деятельности политических партий и их союзов (ассоциаций), значительно расширил требования к учредительным документам партий, запретил деятельность незарегистрированных политических партий и союзов на территории Беларуси.

На сегодняшний день в Республике Беларусь действует 17 политических партий. Всех их можно условно разделить на три группы: партии правого толка (это партии либеральной, антикоммунистической направленности), среди которых особо выделяются Партия Белорусского народного фронта, Консервативно-христианская партия «БНФ», Объединенная гражданская партия; демократические партии центристского толка, к которым относятся Белорусская социал-демократическая партия «Народная Грамада», Партия «Белорусская социал-демократическая Грамада» и др.; партии левого крыла политических сил — это партии коммунистической и социалистической ориентации. Среди них особенно выделяются Коммунистическая партия Беларуси, Аграрная партия, Республиканская партия труда и справедливости.

Несмотря на наличие такого количества партий, их влияние на политические процессы в республике минимально. Ни одна из существующих партий не оказывает значительного влияния на формирование и деятельность органов государственной власти и государственного управления. Большинство партий малочисленны, их деятельность сопряжена с внутренними распрями среди их руководителей. Временные коалиции, например, «пять плюс» (2004), Политическое движение социал-демократических сил (2005), Конгресс демократических сил (2005) и др., не имеют прочной социальной базы и строят свою политику в расчете на поддержку международных структур, на помощь, в том числе и материальную, различных международных фондов. Все это свидетельствует о несовершенстве и неразвитости партийной системы Беларуси. Такая ситуация имеет свое объяснение. Политические партии Республики Беларусь создавались без должной подготовки и часто без необходимости. Они имеют небольшой опыт деятельности в сфере политики и власти. Кроме этого, представители многих белорусских партий использовали и продолжают использовать неконституционные методы, демонстрируя свое стремление любыми путями достигнуть власти и влияния в обществе. Многие из партий имеют сомнительные источники финансирования. Политические партии не решают пока и свою основную задачу — формирование гражданского общества, они всего лишь стремятся захватить бразды правления в государстве, при этом не имея ни должной социальной опоры, ни умений, ни навыков. Большинство белорусских партий сегодня выдвигают лозунги, которые непонятны рядовым гражданам Беларуси, они в корне расходятся с мнением и настроенностью широких масс, ведут себя неадекватно интересам граждан, часто используя малоконституционные методы политического влияния. В партийной системе Беларуси наблюдается слишком большой разброс мнений, хотя политические ориентации ряда партий очень похожи. Это не позволяет политическим объединениям сконцентрировать свое внимание на решении стоящих перед белорусским обществом проблем, а толкает их на выяснение отношений друг с другом.

Складывание многопартийной системы, обладающей политической устойчивостью, опытом эффективного руководства всеми сферами жизни общества — длительный и противоречивый процесс, который в Республике Беларусь еще не завершен. Очевидно, что для его окончательного завершения понадобиться много времени. Думается, что наибольшей эффективности партийная система Республики Беларусь достигнет при наличии 4—5 крупных политических партий, объективно отражающих интересы и чаяния народа. Это позволит избежать лишнего радикализма многих действующих в стране политических сил и активизировать политическое участие граждан в работе политических объединений.