Вопрос 41. Избирательное право и избирательная система в РБ

Основой любого избирательного процесса является избирательное право. Оно представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних. Существует активное и пассивное избирательное право. Активное — право гражданина избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц. Осуществление активного избирательного права может быть прямым (когда депутаты избираются гражданами непосредственно) или косвенным (граждане избирают выборщиков, которые затем осуществляют выбор). Пассивное — право быть избранным, быть кандидатом в представительные органы власти или на выборную должность.

Каждый кандидат или избирательный блок во время выборной компании пытаются решить свои собственные задачи и для этого используют различные методы и средства. Данную совокупность методов, средств, действий, предпринимаемых политическими партиями, избирательными блоками или отдельными кандидатами для достижения предвыборных целей, принято называть избирательной кампанией. Кроме этого, избирательная кампания — это еще и особый вид политического управления. Субъектом управления в ней выступает команда — группа единомышленников — во главе с кандидатом, а объектом управления являются потенциальные избиратели. При этом цель управления ставит кандидат, соотнося ее со своими собственными целями и задачами.

Практически каждая избирательная кампания ведется в условиях жесткой конкуренции с политическими соперниками, что предполагает наличие определенных технологий для получения влияния на умонастроения и предпочтения населения. Совокупность способов воздействия на людей с целью повлиять на их электоральное поведение называется избирательной технологией. Избирательные технологии направлены на включение определенного рода механизмов социального и психологического характера, которые регулируют поведение людей, апеллируют к убеждениям избирателей, их ценностным ориентациям, настроениям. Сложность подобных механизмов в современном мире вынуждает организаторов избирательных кампаний пользоваться услугами профессионалов — специалистов в области политических технологий. Это люди, которые обладают соответствующими знаниями, умениями и навыками и используют их для привлечения на сторону обслуживаемого ими кандидата определенную часть электората.

Важным элементом избирательного процесса является электоральная культура. Она включает в себя совокупность ориентации, которые определяют позиции граждан в избирательном процессе. Это: отношение к выборам как форме политического поведения; идентификация по отношению к лидерам, кандидатам и партиям; исходные или тематические ориентации (оценка политических событий). Электоральная культура является частью политической культуры. Она актуализируется в периоды выборов и избирательных кампаний и оказывает существенное влияние на итог избирательного процесса. Центральной проблемой исследования электоральной культуры является анализ причин поведения электората. Условно избирателей можно разделить на рациональных и нерациональных. К числу нерациональных избирателей относят избирателей, которые определяют свои позиции непосредственно перед выборами. Рациональные же избиратели обычно преследуют определенную цель — достижение личного благополучия или выражение своей устоявшейся позиции. Они тщательно изучают информацию, позволяющую им не только адекватно воспринимать наличную ситуацию, но и проектировать ее возможное развитие, формировать представления о своем участии в развитии ситуации, оценивать последствия своих действий. Вместе с тем, как показывает практика, большинство действий электорального характера, совершаемых участниками избирательного процесса, являются псевдорациональными, поскольку в их основе лежит навязанный индивиду СМИ и другими политическими коммуникаторами готовый комплекс суждений, подталкивающих людей к определенным выводам.

Определенное влияние на ход избирательного процесса оказывают политические ценности, доминирующие в обществе. Под ними понимаются сущностные, ключевые, значимые, долговременные элементы политики; предпочтительное признание индивидами, социальными группами, общностями значимости тех или иных явлений, процессов и норм политической жизни, закрепленные их социально-политическим опытом. Политические ценности мотивируют, направляют и обосновывают действия субъектов политики, отражают состояние, потребности и перспективы общественного развития. В различных социально-политических, экономических и иных условиях система политических ценностей может отличаться как по набору и структуре ценностей, так и по их нравственной направленности. Политические ценности могут быть общечеловеческими, общенациональными, но могут отражать и преимущественные интересы отдельных социальных групп или индивидов. К числу основных политических ценностей, доминирующих в Республике Беларусь, Относятся: человек как высшая ценность государства и общества, его права и свободы, демократические принципы организации и функционирования политических институтов и организаций, активное участие граждан в политике и др.