3 (25) • 2012 1 Караганды 2012

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
118
экономики, создания условий для производства
конкурентных  видов  продукции.  Главной  мис-
сией  технопарка  является  повышение  уровня
добавленной  стоимости  предприятий,  их  кон-
курентоспособности,  а  также  поддержка  инно-
вационной  деятельности  предприятий.
В 2010  году в  технопарк поступили  15 про-
ектов,  7  проектов  было  профинансировано.  На
услуги  технологического  бизнес-инкубирова-
ния  выделено  38463015  тг  [3].
В  настоящее  время  разработана  новая  мо-
дель  региональных  технопарков.  Согласно  ука-
занной модели технопарк - региональный центр
поддержки  инноваций:  координатор  развития
инновационной  деятельности,  универсальная
площадка  для  инкубирования  инновационных
и  конкурентоспособных  проектов,  региональ-
ный  офис  "Национального  инновационного
фонда".
Программы  технопарков  и  бизнес-инкуба-
торов  в  Казахстане  малоизвестны  внутри  стра-
ны  и за рубежом. Это является препятствием в
усилиях по установлению связей с другими ин-
новационными  партнерами  и  объединению  с
национальными  и  международными  сетями,
посредством  которых  и  происходит  распрост-
ранение  знаний.  Необходимо  продолжать  уси-
лия по реализации мер для улучшения данной
ситуации  за  счет  презентаций  и  механизмов
обратной  связи  с  потенциальными  потребите-
лями  оказываемых услуг.  Основные  недостатки
существующих технопарков заключаются в низ-
кой  эффективности  бюджетных  затрат  и  неэф-
фективности  регулирования  управления.  Влас-
тям  необходимо  принять  меры  по  созданию
брендов  и  положительного  имиджа  технопар-
ков  и  бизнес-инкубаторов.  Это  позволило  бы
потенциальным  партнерам  лучше  понимать
возможности и преимущества размещения биз-
неса  на  территории  этих  зон  с  целью  коммер-
циализации  технологий.
Проблемы освоения инновационных техно-
логий в промышленности являются ключевыми
для  большинства  индустриально  развитых
стран  мира.  За  последнее  десятилетие  Казах-
стан  предпринял  ряд  мер  по  созданию  инсти-
туциональной  инфраструктуры  для  поддерж-
ки  инновационной системы,  которая обеспечит
конкурентоспособность  страны  на  мировом
уровне. Казахстан должен стать  высокотехноло-
гичным  государством  и  войти  в  число  лидеров
конкурентоспособных  стран  мира.
Список литературы:
1. Концепция  инновационного  развития
Республики Казахстан до 2020 г. Постановление
Правительства Республики Казахстан от 30 июля
2012  года  №  990
2. http://www.ved.gov.ru.  Инновационные
кластеры  в  странах  Содружества  Независимых
Государств
3. Отчет АО "Национального инновацион-
ного  фонда" о  тенденциях развития  инноваций
в мире  и в Республике Казахстан, 2011 г."
СЕКЦИЯ 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА ФОРМИРОВАНИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
Р.С. Каренов, д.э.н., академик,
зав. кафедрой "Менеджмента"
КарГУ им. академика Е.А. Букетова
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЗАХСТАНА
АНАЛИЗ  СКЛАДЫВАЮЩЕЙСЯ  СИТУА-
ЦИИ С МИРОВЫМИ ТЭР
Благосостояние  стран  и  их  экономическое
развитие  во  многом  определяются  богатством
недр  и  наличием  их  возможностей  наиболее
выгодного  освоения  и  использования.
Горнодобывающий  сектор  национальной
экономики любого государства обычно включа-
ет в себя широкий спектр отраслей промышлен-
ности  и  науки.  В  последние  годы  острая  ситуа-
ция  складывается  с  мировыми  топливно-энер-
гетическими  ресурсами  (ТЭР).
Исследованиями  профессора  Р.  Алшанова
[1, с.  24]  выявлены  следующие тенденции:
1. До сих пор нефть продолжает оставаться
доминирующим  энергоресурсом.  В  2011  г.  на
нефть приходилось 33% мирового энергопотреб-
ления,  уголь  30,3,  газ  23,7,  гидроэнергию  6,5,
атомную  энергетику  4,9,  ВИЭ  (энергия  ветра,
Солнца,  геотермальная  энергия,  бытовые  отхо-
ды и учитываемая биомасса) 1,6%.
2. Производственные  мощности  по  добы-
че  топливных  ресурсов  растут. В  2012  г.  в  мире
насчитывалось  3,75  млн.  действующих  буровых
установок,  что  на  9%  больше,  чем  в  2010г.  35%
мировой  добычи  нефти  и  32%  газа  приходятся
на морские месторождения. Темпы добычи опе-
режают темпы открытия новых месторождений.
Баланс  складывается  негативный.

3 (25) • 2012
119
3. Увеличение  спроса  на  энергию,  мотор-
ное топливо не сопровождается такими же тем-
пами изыскания новых запасов нефти, газа, ура-
на,  угля.  Усилия  мирового  сообщества  по  раз-
ведке  невозобновляемых  источников  энергии
позволили  увеличить  оценки  запасов  сырья  в
2011  г.  и  скорректировать  период  обеспеченно-
сти нефтью до 54 лет вместо 46 лет на конец 2010
г.  По газу  в  результате  повышения  оценок  зале-
жей  природного  газа  в  Туркменистане,  Иране,
Китае  и  США (сланцевого  газа) предполагаемый
срок исчерпания увеличен с 59 лет до 64. По углю
расчетный  период  потребления  сокращен  с  118
лет до 112. В 2011 г. Международное энергетичес-
кое агентство (МЭА) пришло к выводу о том, что
глобальных  запасов  природного  газа  хватит  на
ближайшие 250  лет.
4. Многочисленные  прогнозы  по  использо-
ванию топливно-энергетических ресурсов, сопро-
вождаемые  различными  сценариями  развития,
строятся  на  главном - ресурсы  исчерпываются,  а
значит,  нужно  максимально  снижать  потребле-
ние данных видов и все больше переходить на во-
зобновляемые  источники  энергии,  заменять  на
новые. Переход на новые источники энергии и со-
здание материалов с заранее заданными свойства-
ми приведут к вытеснению минерального топли-
ва и сырья из оборота мировой торговли.
Мировая  и  отечественная  минерально-сырь-
евая  база угля
В работе  [2,с.318-319]  представлены  интерес-
ные данные, характеризующие рост потребления
угля в мире за последние 15 - 20 лет. По мнению
авторов учебника, этот рост обеспечен большими
разведанными  запасами  угля  и  крупными  про-
гнозными  его  ресурсами,  значительно  превосхо-
дящими ресурсы всех других  энергоносителей:
1. Разведанные  запасы угля  в  мире состав-
ляют  1,68  трлн  т.  Почти  три  четверти  их  прихо-
дится на долю шести стран: США, Китая, России,
ЮАР, Австралии и Германии.
2. Снижение  удельного  веса  угля  в  произ-
водстве энергии, начавшееся в 1950 - 1960-х гг. из-
за вытеснения нефтью и газом, а также  развитие
атомной  энергетики привели  к уменьшению  его
доли в мировом топливно-энергетическом балан-
се с 60 - 63 % в 1970-е до 28 % в 1990-е гг., соответ-
ственно упали объемы добычи угля до 4,4 млрд. т
и мировой торговли.
3. Однако эта  тенденция в  последние  годы
во  многих странах сменилась  на  противополож-
ную. В частности, доля угля в выработке электро-
энергии составила (в %): в США - 60, Китае и Ин-
дии  -  70,  Австралии  -76,  Польше  - более  80. Это
обусловило  и  значительный  рост  добычи угля  в
этих, а также  в  ряде  других стран, в том  числе  в
Китае - до 1180 млн. т, США - 1100 млн. т, Герма-
нии - 286 млн.т, Индии - 249 млн. т, Польше - 200
млн. т.
4. Эти же страны являются и крупнейшими
потребителями  угля.
В  частности,  среднедушевое  потребление его
в США достигло 3,4 т, в
Германии - 3,6, в России - 2,09, в Китае - 0,98 т.
5. Объем  мировой  торговли  углем  в  перс-
пективе, видимо, будет увеличиваться. Ведущими
экспортерами являются Австралия, США, ЮАР и
Канада.  В  число  наиболее  крупных  импортеров
входят: Япония, Южная Корея, Тайвань, Великоб-
ритания и Нидерланды.
Угольная  отрасль Казахстана надежно  обес-
печивает  электроэнергетику,  промышленность,
сельское хозяйство и население твердым топли-
вом.  Другими  словами  -  энергетическую  безо-
пасность  страны.  Меньше  стало  разговоров  о
радужных  перспективах  повсеместного  перехо-
да  на газ,  остановилось  падение объемов  добы-
чи  угля,  вызванное  мировым  экономическим
кризисом 2008 - 2010 гг. Сегодня ситуация в  от-
расли  стабильная.
В  республике  балансовые  запасы  углей  ка-
тегорий  А+В+С1+С2  (по  состоянию  на  1  января
2007 г.) составляют 33,6 млрд. т (см. рис. 1), в том
числе  каменных  углей  -  21,3  млрд.  т,  бурых  уг-
лей - 12,3 млрд. т. Забалансовые запасы угля по
бассейнам  и  месторождениям  -  28,6  млрд.  т,  в
том  числе  каменных  -  3,2  млрд.  т,  бурых  -  25,4
млрд.т.
 
Уголь (47,5%) 
Нефтяное  
сырье 
Уран 
Газ (8,2%) 
Доказанные запасы: 
Уголь – 33,6 млрд. т 
Нефть – 39,8 млрд. баррелей 
Газ (природный и попутный) – 3 трлн. м
3 
Уран – 1,61 млн. т 
Рисунок  1 -  Топливные ресурсы  Республики Казахстан  (РК)
(Примечание - данные работы [3, с. 7])

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
120
В настоящее время угольная промышлен-
ность  обеспечивает  выработку  74%  электро-
энергии,  производимой  в  Казахстане.  Благо-
даря  большим  запасам  угля  станции,  работа-
ющие на этом топливе, останутся базовыми и
в  ожидаемой  перспективе.  Так,  к  2030  г.  доля
производства  электроэнергии  на  угольных
электростанциях  составит  75%.  С  2020  г.  пла-
нируется  вовлечь  угли  Тургайского  бассейна,
где  предусматривается  строительство  разре-
зов мощностью до 10 млн. т в год на базе Куш-
м урунских   м ес торож дений.  П рогноз ный
объем  добычи  к  2030  г.  достигнет  155  млн.  т.
Общий объем инвестиций в угольную отрасль
за  предстоящее  десятилетие  составит  поряд-
ка  614  млрд. тенге  [4,  с.  7].
В настоящее время в стране освоены и эк-
сплуатируются  Карагандинский,  Экибастуз-
ский и Майкубенский бассейны; Кушокинское,
Борлинское,  Шубаркольское,  Каражыринское
месторождения,  а  также  несколько  мелких  в
различных  областях  Казахстана,  на  которых  в
незначительных  объемах  ведется
добыча угля для местных нужд. Таким об-
разом,  большая  часть  запасов  сосредоточена
в  Центральном  Казахстане,  Карагандинской,
Павлодарской  и  Костанайской  областях.  На
этих  месторождениях  успешно  работают  по-
рядка 30 компаний, крупнейшие из которых -
ТОО  "Богатырь  Комир",  разрез  "Восточный"
Евроазиатской энергетической  корпорации (в
составе  ENRC),  угольный  департамент  АО
"АрселорМиттал  Темиртау",  угольный  депар-
тамент  "Борлы"  корпорации  "Казахмые",  АО
"Шубарколь  Комир"  ENRC.  По  данным  Аген-
тства  РК  по  статистике,  в  2011  г.  добыто  110
млн.  т  угля.
Инновационная  деятельность  отечествен-
ных  угольных
предприятий  в  перспективе  до  2020  года
Инновационная  деятельность  отечествен-
ных угледобывающих предприятий нашла от-
ражение в разработанном Министерством ин-
дустрии  и  новых  технологий  РК  "Плане  ме-
роприятий  по  развитию  угольной  промыш-
ленности до  2015 года с перспективой  до 2020
года"  [4, с.  7].  В  соответствии с  этим  докумен-
том  в  будущем  на  угольных  предприятиях
основное  внимание  должно  уделяться  произ-
водительному  труду  с  безопасными  условия-
ми  работы,  высокой  культуре  производства  и
грамотному  менеджменту.  Кроме  того,  угле-
добывающие  компании  все  активнее  будут
подступаться к следующим новым переделам:
1. В перспективе широкое развитие полу-
чит уникальное месторождение угля - Шубар-
кольское.  Уникальность  его  состоит  в  огром-
ных запасах - более 1,3 млрд. т. Но самое глав-
ное в этом месторождении - качество угля. По
этому  показателю  шубаркольскому  нет  рав-
ных  на  территории  бывшего  Союза.  В  мире
всего  несколько  месторождений  могут  срав-
ниться с ним. Зольность многометровых уголь-
ных  пачек,  то  есть  слоев,  варьируется  от  двух
до  шести  процентов,  приближаясь  по  этому
показателю  к  жидким  углеводородам.  Уголь
содержит очень мало  серы, фосфора, мышья-
ка  и  других  вредных  примесей.  По  калорий-
ности  шубаркольский  уголь  намного  превос-
ходит  экибастузские,  майкубенские  и  другие
казахстанские  угли.  Не  зря  металлурги  АО
"Алюминий  Казахстана"  потребовали  поста-
вок  шубаркольского  угля  с  зольностью  не
выше 7%. Чтобы выполнить это требование, на
АО  "Шубарколь  Комир"  были  пересмотрены
все  устоявшиеся  с  советских  времен  техноло-
гические  операции.  Прежде  всего  была  вне-
дрена  селективная  выемка  угольных  пластов,
когда  все  породные  прослойки  с  мощностью
выше  0,3  метра  извлекались  как  отдельный
слой.  Это  позволило  резко  снизить  зольность
и добиться выполнения требований металлур-
гов.
2. Стабильность  качеств а  угля  м ожно
было  обеспечить  только  грамотным  менедж-
ментом.  Понимая  это,  руководство  и  специа-
листы  АО  "Шубарколь  Комир"  первыми  сре-
ди  угольных  предприятий  Казахстана  в  2003
г.  создали  и  сертифицировали  на  предприя-
тии  систему  менеджмента  качества  по  стан-
дарту  ИСО-9001.  Далее  к  этой  системе  были
пристроены  "кирпичики"  других  систем  -  по
экологии и безопасности. Таким образом, была
создана  стройная  система  менеджмента,  по-
строенная  в  соответствии  с  требованиями  ин-
тегрированной  системы  по  стандартам  ИСО-
9001,  ИСО-14001,  OHSAS  18001.  Система  ме-
неджмента  по  охране  здоровья  и  безопаснос-
ти труда (СМОЗ и БТ) базируется на 9 пропи-
санных  процедурах, которые  полностью  охва-
тывают необходимый объем исполняемых тре-
бований  для  создания  безопасных  условий
труда.  Результативность  системы  менеджмен-
та  по  охране  здоровья  и  безопасности  труда
ежегодно  проверяется  западногерманским
сертификационным органом. Кроме  этого, на
предприятии  внедрена  наша  казахстанская
система  управления  безопасностью  -  СУОТ,
которая  органично  дополняет  систему  СМОЗ
и БТ.
3. Качественный  продукт  невозможно
производить  бесконечно  долго  -  его  необходи-
мо  видоизменять,  соответствуя  велению  време-
ни. Поэтому, учитывая особенности шубарколь-
ского угля  и провозглашенный Главой государ-
ства путь развития экономики, уводящий от сы-
рьевой направленности в сторону импортозаме-
щения,  было принято решение о строительстве
на  борту  разреза  завода  по  производству  спец-
кокса,  который  был построен  в  очень короткий
срок и запущен в 2006 г. С вводом завода в строй
предприятия  ферросплавной  промышленнос-
ти получили отличный отечественный восстано-
витель, который с успехом начал конкурировать
с российским и  китайским  продуктами. В этой
связи на предприятии планируется реализовать
проект по расширению мощности завода более

3 (25) • 2012
121
чем в 2 раза и достичь объема выпуска спецкок-
са 590  тыс. т в год. Кроме того,  будет построена
опытная  промышленная  установка  по  произ-
водству брикетов из угольной мелочи и мелочи
спецкокса. Есть планы по производству сорбен-
тов  и  других  продуктов  из  угля  [5,  с.  5].
4. Крупным  событием  в  угольной  про-
мышленности  стал  запуск  первой  в  Кара-
гандинском  бассейне  пилотной  установки
по выработке электроэнергии  с использова-
нием  метана,  получаемого  от  дегазации  (на
шахте  им.  Ленина).  Это  уникальный  инно-
вационный объект. За короткие сроки на нем
выполнен большой объем подготовительных
работ,  проложено  около  1  км  утепленного
газопровода  и  линия  электропередачи  дли-
ной  2,5  км.  С  мом ента  запус ка  ус танов ка
работает  стабильно  и  вырабатывает  проект-
ные 1,4 МВт электроэнергии, которая посту-
пает  на  групповую  подстанцию  этой  шахты
и покрывает до 20%  от общей ее  потребнос-
ти. Ст
оимость пилотного проекта составила
около 1,4 млн. долларов [6, с. 8].
Больших знаний для эксплуатации ус-
тановки не нужно. Она работает в автомати-
ческом режиме. Текущий контроль за рабо-
той установки будут вести машинисты ваку-
ум-насосной станции. В перспективе такие
установки планируется ис пользовать и на
других шахтах угольного департамента. На
очереди - шахты "Казахстанская", "Тентекс-
кая", "Саранская", имени Кузембаева и име-
ни Костенко, где для этого имеются все не-
обходимые условия.
5. Создаются  опытно-промышленные
технологии термохимической переработки
углей для получения бытовых термобрике-
тов из сырья разреза Каражыра. Угольный
разрез установил тесное с отрудничес тво с
ведущими НИИ СНГ и финансирует иссле-
дования по возможности получения полу-
кокса из товарного угля [7, с. 11]. Это высо-
кореактивное и калорийное топливо с  лег-
кой воспламеняемостью, горящее бездым-
ным пламенем. Из бурых углей можно по-
лучать и жидкие продукты - основу для про-
изводства различных видов жидкого топли-
ва,  парафина,  фенолов  и  других  веществ.
Еще одна перспектива переработки углей,
которая активно исследуется в разных стра-
нах получение синтетического жидкого топ-
лива  -  так называемой  "ис кусственной  не-
фти". Так, в Китае построен завод мощнос-
тью 24 тыс. т баррелей в сутки по прямому
сжижению угля. К 2020 г. выпуск этого вида
жидкого топлива вырастет в 15 раз и достиг-
нет 30 млн.  т. В США к 2014  г. будет запу-
щен с амый передовой завод по производ-
ству жидкого топлива из угля
мощнос тью  20  тыс.  баррелей  в  сутки.
Аналогичные  проекты  разрабатывают  це-
лый ряд стран [1, с . 24].
Проведенные в Казахстане исследования
[4, с. 7] показали пригодность для с жиже-
ния углей месторождений Шубарколь (мар-
ка "Д") и Майкубен (марка "Б", группа ЗБ). В
результате комплексной переработки угля
можно получить и циклопентадиен,  кото-
рый применяют, к примеру, в производстве
с овремен ных   полимеров  и  пес тиц идов,
взрывчатых веществ.
7. Из угольной пыли и золы вполне ре-
ально извлекать редкие металлы, пос коль-
ку в зольную часть многих месторождение
входят галлий, германий, скандий, иттрий.
Это особенно характерно для углей Экибас-
туза. Утилизация угольной золы на ТЭС по-
зволит  расширить  минерально-сырьевую
базу металлургии, а также сократить земель-
ные площади под золоотвалы, улучшив эко-
логическую обстановку. Различные способы
извлечения таких элементов уже известны.
Получение "угольного" германия составля-
ет в настоящее время 20% от общего объема
мирового производства этого элемента. Тех-
нология эта уже действует в Германии [4, с.
7].
Все отмеченные выше достижения и на-
работки по внедрению современных инно-
вационных  технологий  говорят  о  том,  что
отрасль  поступательно  выходит  на  более
высокие переделы, привлекает новые кадры.
А значит, все более востребованной и безо-
пасной  должна  стать  нелегкая  профессия
шахтера.
Список литературы:
1. Алшанов Р. Главные тренды глобаль-
ной экономики: драматические вызовы и по-
иски  неординарных  решений  //  "Казахстан-
ская правда", 5 октября 2012 года, С. 24 - 25.
2. Воробьев  А.Е.,  Балыхин  Г.А.,  Кома-
щенко  В.И.  Национальная  минерально-сы-
рьевая  без опасность  России:  с овременные
проблемы и перспективы: Учебник. - М.: Выс-
шая  школа,  2007.  -  471  с.
3. Мухитова  Л.  Произ водить  больше,
потреблять  меньше  //  "Казахстанская  прав-
да",  16  марта  2012  года,  С.  7.
4. Осанов С. От добычи до глубокой пе-
реработки  //  "Казахстанская  правда",  23  ав-
густа  2012  года,  С.  7.
5. Одинцов  В.  Как  создается  качество
по-казахстански  //  "Казахстанская  правда",
29  марта  2012  года,  С.  5.
6. Рыжкова  Н.  Лава  на  миллион  //  "Ка-
зах станская  правда",  13  января  2012  года,
С. 8.
7. Шевченко В. Каражыра: наказ выпол-
нен 
//  "Казахстанская  правда",  13  декабря  2011
года,  С.  11.

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
122
Г.А. Есенбаева , д.п.н., профессор
Карагандинский экономический
университет Казпотребсоюза
М.А. Мухиядинова, преподаватель
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Республика  Казахстан  вступает  в  мировое
экономическое  пространство,  стремясь  при
этом  играть  заметную  роль  в  мировой  эконо-
мике.  В  стране  внедряется  стратегия  индустри-
ально-инновационного  развития,  направленная
на  развитие  обрабатывающих  наукоемких  про-
изводств с  высокой  долей добавленной  стоимо-
сти.
Процесс  глобализации  неизбежен.  Прези-
дент  Республики  Казахстан  в  своем  послании
народу  Казахстана  "Социально-экономическая
модернизация  -  главный  вектор  развития  Ка-
захстана"  отметил,  что  в  2012  году  должны  за-
вершиться  переговоры  о  вступлении  Казахста-
на  в ВТО [1].
Только  производство  высококачественной
продукции позволит выжить, развиваться и про-
цветать нашим производителям в жесткой борь-
бе за потребителя. Одним из способов достиже-
ния этих целей является внедрение и использо-
вание  системы  технического  регулирования.
Подтверждение соответствия выступает как важ-
нейший  инструмент  технического  регулирова-
ния.
Эффективность  технического  регулирова-
ния как системы определяется совокупностью и
отлаженностью механизмов работы его  инстру-
ментов.  Неэффективность применения  хотя  бы
одного  компонента  резко  снижает  результатив-
ность системы в целом. Сертификация  продук-
ции  как  инструмент  технического  регулирова-
ния объективно обусловлена интересами субъек-
тов  рынка,  способствует  завоеванию  места  на
рынке,  повышению  конкурентоспособности
продукции,  отражает  рост  социальной  ответ-
ственности  бизнеса  и  усиление  защиты  потре-
бителей.
В  Республике  Казахстан  деятельность,  свя-
занная с безопасностью и качеством продукции,
возведена  в  ранг  государственной  политики.
Вместе  с тем, потребитель часто бывает  неудов-
летворен  тем,  что  продукция  не  соответствует
параметрам,  заявленным  в  сопроводительной
документации  или  рекламе.  Риск  потребителя
в  приобретении  небезопасной  и  недоброкаче-
ственной  продукции  увеличивается,  когда  на
рынке  она  предлагается  без  указания  произво-
дителя. Поэтому в мировой практике эффектив-
ным средством содействия потребителю в выбо-
ре  качественного  товара,  важнейшим  рычагом
государственного управления в области обеспе-
чения  качества  и  безопасности  продукции  яв-
ляется  подтверждение ее  соответствия  требова-
ниям действующих технических регламентов. В
основе подтверждения соответствия лежит про-
цедура, в результате проведения которой опре-
деленным  образом  подтверждается  соответ-
ствие  продукции  требованиям,  которые  выдви-
гает  потребитель.
В  современных  условиях  подтверждение
соответствия  продукции  -  это  инструмент,  сти-
мулирующий  проведение  комплекса  меропри-
ятий, направленных  на повышение надежности
и  экономической  стабильности  организаций,
результатом  которого,  как  правило,  является
повышение  конкурентоспособности  выпускае-
мой  продукции.
Построение эффективной системы подтвер-
ждения соответствия (сертификации) зависит от
уровня  научно-технического  и  промышленно-
го  развития  страны,  ее  экономического  потен-
циала,  весомости  позиций  в  мировом  сообще-
стве, возможности формирования равноправных
и  взаимовыгодных  отношений  со  своими  парт-
нерами. Ее реализация возможна  в случае, ког-
да  методика  построения  носит  комплексный
характер  и  наделена  свойствами,  обеспечиваю-
щими  ее  функционирование  в  соответствии  с
требованиями,  предъявляемыми  к  процедуре
подтверждения  соответствия  как  отечественны-
ми, так и международными нормативно право-
выми  актами.
Сертификацию  следует  рассматривать  как
специфическую систему процедур, которая дол-
жна  не  только  обеспечить контроль  определен-
ного набора требований по каждому из рассмат-
риваемых объектов (классов объектов), но и обес-
печить  собственное  существование  и  развитие
как  за  счет  государственного  регулирования,
так  и  за  счет внутреннего  и  внешнего  стимули-
рования  производителей  и  поставщиков.
Цели  систем  сертификации  можно  разде-
лить  на  два  класса:  внешние,  для  реализации
которых  создается  система,  и  внутренние,  на-
правленные  на оптимизацию  ее  функциониро-
вания.  Внешние  цели  предполагают  защиту
производителя  от  недобросовестного  произво-
дителя  и  обеспечение  международного  товаро-
обмена. Внутренние цели включают в себя под-
держание  функционирования системы,  обеспе-
чение  комфортности  (для  пользователя  систе-
мы), обеспечение экономичности и собственной
безопасности  системы  [2].
Исходя  из выше  сказанного,   следует отме-
тить,  что  цели    системы  сертификации  много-
гранны  и  противоречивы.  Они  устанавливают
ограничения  и  одновременно  требуют  устране-
ния  ограничений.

жүктеу/скачать 5,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: