Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі


ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ



жүктеу 2.59 Mb.
Pdf просмотр
бет10/14
Дата22.12.2016
өлшемі2.59 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

4 ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ 
В ОТНОШЕНИИ СЕМЬИ 
КАК СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА
4.1 Оценивание мер государственной политики 
для эффективного развития семьи 
Казахстан,  позиционируя  себя  социальным  государством, 
постоянно  проводит  политику  поддержки  семьи.  Насколько 
достаточны усилия государства в развитии института семьи и 
каковы ожидания граждан в дальнейшем развертывании такой 
политики, было выяснено в исследовании.
Диаграмма 18
Распределение ответов на вопрос: «Как Вы считаете, какие меры 
важны, а какие – не очень важны в государственной политике 
Казахстана в отношении семьи?»
 
82,3 
80 
81,8 
72 
62,2 
63,9 
78,5 
63,6 
69,9 
15,2 
17,1 
15,7 
23 
27,9 
25,6 
16,8 
27,2 
21 
Выплата материнского капитала при рождении 
ребенка 
Увеличение размера пособия многодетным семьям 
Доступные жилищные программы для молодых семей 
Повышение социального значения материнства 
Совершенствование законодательства, 
способствующего повышению роли отца в воспитании 
детей 
Стимулирование рождаемости 
Содействие семьям инвалидов 
Пропаганда семейных ценностей в СМИ, в системе 
образования 
Государственный контроль над содержанием 
телевизионных программ, посвященных семье 
затрудняюсь ответить  не важно  скорее не важно  скорее важно  важно 

127 
Ответы показывают, что все выделенные в вопросе направ-
ления реализации государственной политики в отношении се-
мьи оцениваются респондентами как важные. В то же время, 
их важно выстроить в иерархии – с тем, чтобы понять степень 
актуальности для граждан.
Таблица 3
Иерархия важности мер государственной политики 
в отношении семьи
Место
Меры
Значения,  
%
1
Выплата материнского капитала при рождении ребенка
82,3
2
Доступные жилищные программы для молодых семей
81,8
34
Увеличение размера пособия многодетным семьям
80,0
34
Государственный контроль над содержанием 
телевизионных программ, посвященных семье
80,0
5
Содействие семьям инвалидов
78,5
6
Повышение социального значения материнства
72
7
Стимулирование рождаемости
63,9
8
Совершенствование законодательства, способствующего 
повышению роли отца в воспитании детей
62,2
Корректируя  меры  государственной  политики  в  отноше-
нии семьи, и мужчины, и женщины дают высокий процент во 
всех  рубриках,  обозначенных  в  анкете.  Но  у  женщин  процент 
все же выше – там, где речь идет о содействии семье, помощи 
и заботе. Так, выплату материнского капитала назвали важной 
мерой 83,6% женщин сравнительно с 80,9% мужчин, увеличение 
размера пособия многодетным семьям – 81,6% женщин и 78,3% 
мужчин. Доступные жилищные программы – снова лидируют 
женщины – 83,6%, у мужчин – 79,9%; повышение социального 
значения  материнства,  как  и  ожидается,  у  женщин  –  73,7%,  а 
мужчины отстают – 70,1%; совершенствование законодательства, 
4 Оценка государственной политики 
в отношении семьи как социального института

Казахстанская семья как базовая ценность общества: 
состояние и тенденции развития
128
способствующего повышению роли отца: 63,2% – женщины и 
61,2% – мужчины: стимулирование рождаемости – 64,1 и 63,6%; 
государственный контроль над содержанием телевизионных се-
мейных программ – 72,0 и 67,5%. Мужчины по всем позициям 
отстают. Но, во-первых, отстают они совсем немного, во-вторых, 
если для женщин такие цифры ожидаемы и привычны, то для 
мужчин – это настоящий гендерный прорыв: больше половины 
казахстанских мужчин – за стимулирование рождаемости, по-
вышение социального статуса отцов и, что особенно важно, за 
контроль над телепродукцией, спекулирующей на демонстра-
ции женского тела. А в одной позиции мужчины даже чуть обо-
гнали женщин: 79,1% высказались за содействие семьям инвали-
дов, тогда как у женщин эта цифра составила 77,9%.
Выплату материнского капитала представители всех этно-
сов признают важнейшей мерой государственной политики. В 
сравнительном разрезе за эту меру высказались, прежде всего, 
другие национальности – 83,9%, затем идут русские – 82,5%, и, с 
небольшим отрывом, казахи – 81,7%. Вывод о лучшем матери-
альном положении казахов был бы справедлив, если бы разрыв 
в процентах был существенным. На самом деле, для всех этно-
сов почти в равной степени – это очень важная мера. За уве-
личение пособий многодетным семьям высказались, в первую 
очередь, другие нацинальности – 84,3%, затем казахи – 79,2% и 
потом русские – 78,9%. Разрыв снова небольшой, но цифры все 
же подтверждают всем известную реальную ситуацию: много-
детных больше среди других национальностей и среди казахов. 
Надо еще учесть, что на вопросы отвечали не только многодет-
ные, но, в большинстве своем, семьи с 1–2 детьми, но все они 
болеют душой за многодетных, чаще всего, бедных, что обнару-
живает гуманистический потенциал казахстанского общества.
За доступные жилищные программы молодым семьям вы-
сказались 88,3% представителей других национальностей, 81,1% 
– казахов и 79,6% – русских. Возможно, первые больше всех нуж-
даются в жилье, а последние – несколько обеспеченнее.
За  повышение  социального  статуса  материнства  ратуют, 
прежде всего, другие национальности – 77%, а также казахи – 

129 
72,4%. Русские в этой позиции отстают – 68,5%. Цифры еще раз 
убеждают, что в семьях других национальностей и казахов, как 
правило, больше детей, чем в других семьях, и потому возни-
кает желание, чтобы материнство было поднято на пьедестал, 
чтобы  общество  по  достоинству  оценивало  деятельность  по 
рождению  и  воспитанию  нового  поколения  –  не  как  частное 
дело отдельных семей, а как общественное, социальное деяние.
За  повышение  роли  отца  в  семье  высказались  63,5%  дру-
гих национальностей, почти столько же казахов – 63,4% и чуть 
меньше русских – 59,2%. Конечно, материнство по-прежнему 
возносится значительно выше, но и отцовство занимает уже не-
плохие позиции у всех этносов – больше половины, что под-
тверждает  гендерные  трансформации  сознания  казахстанцев. 
Они готовы к реальным изменениям, теперь дело за государ-
ством: стимулировать отцов специально разработанным зако-
нодательством, как это уже сделано во многих странах. 
Ту  же  гендерную  компаративистику  воспроизводят  отве-
ты по поводу стимулирования рождаемости. Самый высокий 
процент дают другие национальности – 70%, затем идут казахи 
– 64,3%, за ними русские – с 59,7%. В принципе, больше полови-
ны представителей всех этносов высказываются за стимулиро-
вание рождаемости, поддерживая демографическую политику 
Президента страны Н.А. Назарбаева, но лидируют другие на-
циональности и казахи.
В графе «содействие семьям инвалидов» выявляется та же 
последовательность.  Подавляющее  большинство  всех  этносов 
говорят решительное «да», но проценты выстраиваются в том 
же  порядке:  другие  национальности  –  83,5%,  казахи  –  78,7%, 
русские – 75,4%.
За государственный контроль над содержанием телевизи-
онных  программ,  посвященных  семье,  высказалось  большин-
ство респондентов всех этносов, но значительнее всех процент 
снова  у  представителей  других  национальностей  –  72,6%,  по-
том у казахов – 68%. Та же последовательность обнаруживается 
в  дополняющей  рубрике  «пропаганда  семейных  ценностей  в 
СМИ и системе образования». Отрадно, что, несмотря на мас-
4 Оценка государственной политики 
в отношении семьи как социального института

Казахстанская семья как базовая ценность общества: 
состояние и тенденции развития
130
сированную «обработку» средствами массовой информации и 
интернетом, где давно уже преданы забвению и нравственные 
нормы, и элементарный стыд, и где господствует один не зна-
ющий конкуренции рыночный критерий, большинство казах-
станцев всех этносов не утратили здравого смысла и пока еще 
держат оборону против внедрения чуждых нашему менталите-
ту инноваций в духе однополых браков и транссексуальности. 
Теперь дело за государством, необходимы гендерная эксперти-
за,  гендерный  всеобуч  журналистов,  экономические  санкции 
за  пропаганду  сексуальной  разнузданности  и  использование 
женского тела в рекламе в качестве расхожего товара.
Так что казахстанцы всех этносов совместно разрабатывают 
основы национальной политики в отношении семьи.
Распределение ответов на вопрос: «Как Вы считаете, какие 
меры важны, а какие – не очень важны в государственной поли-
тике Казахстана в отношении семьи?» – показало, что: 
1)  респонденты  всех  возрастных  групп  считают  все  выде-
ленные  меры  государственной  политики  в  отношении  семьи 
важными и скорее, важными, причем суммативные значения 
этих  двух  оценочных  параметров  находятся  в  интервалах  от 
86% (если речь идет о стимулировании рождаемости) до 98% 
(если речь идет о важности реализации государственных жи-
лищных программ для молодых семей);
2)  мнения респондентов разных возрастных групп близки 
в интервалах значений, т. е. не диссонируют, а выступают со-
гласованными, консенсусными суждениями в расстановке при-
оритетов государственной политики в отношении семьи.
Приоритеты таковы (вычислены суммарные средние значе-
ния оценок во всех возрастных группах по шкалам «важно» и 
«скорее, важно»):
- выплата материнского капитала при рождении ребенка – 
97,75%;
- доступные жилищные программы для молодых семей – 
97,6%;
- увеличение размера пособия многодетным семьям – 97,3%;
- повышение социального значения материнства – 95,2%;

131 
- содействие семьям инвалидов – 95,6%;
-  государственный  контроль  над  содержанием  телевизи-
онных  программ,  посвященных  семье  (запрет  на  пропаганду 
однополых браков, абортов, транссексуальных  ориентаций) – 
91,1%;
-  совершенствование  законодательства,  способствующего 
повышению роли отца в воспитании детей – 90,4%;
- стимулирование рождаемости – 90%;
- пропаганда семейных ценностей в СМИ, в системе образо-
вания – 88,6%.
Как  выявило  исследование,  первенство  в  ожидаемых  на-
правлениях  государственной  политики    в  отношении  семьи 
занимают  программы  с  четко  выраженной  финансовой  под-
держкой  семьи:  выплата  материнского  капитала,  доступные 
жилищные программы, пособия для многодетных, содействие 
семьям инвалидов и др. 
Как известно, выплаты материнского капитала уже введены 
рядом государств, среди которых – Россия, и признаются мощ-
ным рычагом поддержки семьи со стороны социального госу-
дарства. Причем, эта мера касается не только отдельных типов 
семей (малообеспеченных, многодетных), но и всех семей, где 
появляется ребенок. Жилищные программы для молодых се-
мей в Казахстане пользуются большой популярностью и пока 
не удовлетворяют имеющуюся потребность. 
Для нашей страны все программы финансовой помощи се-
мьям актуальны, ведь они еще взаимозависимы, так как доступ 
к жилью определит темпы демографической динамики, а соз-
дание должных условий для семей инвалидов будет содейство-
вать  их  социальной  включенности  в  общественно  значимые 
проекты занятости.
Во вторую группу факторов входят так называемые гумани-
тарные меры – они связаны с повышением социального значе-
ния материнства и повышением роли и ответственности отцов 
за воспитание детей. Эти программы – свидетельство так назы-
ваемого гендерного поворота, когда роль матери переоценива-
ется должным образом, а роль отца – усиливается, что способ-
4 Оценка государственной политики 
в отношении семьи как социального института

Казахстанская семья как базовая ценность общества: 
состояние и тенденции развития
132
ствует достижению гендерного баланса. Материнство в таком 
контексте  понимается  как  социокультурная,  политическая 
категория, а воспитание детей – как одна из самых трудных и 
престижных форм человеческой деятельности. Тем самым пре-
одолевается  распространенный  гендерный  стереотип  о  вто-
ричной роли и функции воспитания. В исследовании выявлена 
тенденция к изменению гендерной ситуации, характерной для 
общества в целом и семьи – в частности, когда приватная сфе-
ра полностью отдавалась женщинам и воспитание детей счи-
талось делом, недостойным мужского внимания и претившего 
самолюбию,  удовлетворяемому  исключительно  в  публичных 
сферах деятельности. 
Распределение ответов на вопрос: «Как Вы считаете, какие 
меры важны, а какие – не очень важны в государственной по-
литике Казахстана в отношении семьи?» – выявило иерархию, 
которая представлена в первую очередь материальными усло-
виями (жилье для молодых семей, материнский капитал, по-
собия для многодетных и инвалидов), во вторую – совершен-
ствованием  законодательных  мер,  в  третью  –  программами 
стимулирования рождаемости и затем – мерами государствен-
ного контроля над содержанием СМИ в части пропаганды се-
мейных традиций и ценностей.
Респонденты  всех  социальных  слоев  выразили  твердое 
убеждение в необходимости усиления государственной поли-
тики Казахстана в отношении семьи. За выплату материнского 
капитала высказались 78,8% малообеспеченных респондентов, 
затем этот процент увеличивается и у респондентов среднего 
достатка  достигает  86%.  Самые  состоятельные  стопроцентно 
склоняются к более осторожному ответу: «скорее, важно». 
Та же тенденция просматривается при ответах по другим 
позициям. Например, важность увеличения размера пособия 
многодетным  семьям  отметили  79,9%  респондентов  из  мало-
обеспеченных семей, затем эта цифра возрастает до 86% у рес-
пондентов со средним достатком, а после этого пика идет сни-
жение – до 61,5%, и, наконец, до 50% у самых состоятельных. 
Сходная тенденция четко обозначена при ответе по позиции 

133 
«доступные жилищные программы для инвалидов»: за – 79,9% 
малообеспеченных, затем цифра возрастает до 96% в среднем 
слое,  падает  до  62%  у  состоятельных  и  снижается  до  50%  –  у 
самых состоятельных. Обозначенная тенденция четко проявля-
ется и при ответах по параметру «государственный контроль за 
содержанием телепрограмм»: «за» – 68,3% малообеспеченных, 
70% – респондентов среднего достатка, 53,8% – состоятельных и 
только 50% – самых состоятельных. 
Анализ данных подтверждает, что наиболее взвешенные от-
веты в социальном разрезе дают респонденты из семей среднего 
достатка, а больше всех отстают по уровню гражданского само-
сознания респонденты из богатых семей. Напомним, в связи с 
этим, тезис Аристотеля в его знаменитой «Политике»: опорой 
государства должны быть люди среднего достатка. Эта идея яв-
ляется одной из ключевых в политике, определяемой Президен-
том Казахстана Н.А. Назарбаевым. Вывод напрашивается один: 
расширять в нашей стране социальный базис среднего класса.
Таким  образом,  респонденты  напрямую  увязывают  госу-
дарственную  политику  с  законодательным  ее  обеспечением 
и государственным мониторингом исполнения. Особо акцен-
тировано респондентами внимание на необходимости прове-
дения  последовательной  пропаганды  семейных  ценностей  в 
СМИ, с чем нельзя не согласиться. Особенно важно культиви-
рование философии семьи в условиях трансформирующегося 
и все более глобализирующегося мира, когда в массовое созна-
ние вброшены концепты размывания гендерных ролей отца и 
матери, подменяется понятие родительства – в связи с узакони-
ванием однополых браков.
4 Оценка государственной политики 
в отношении семьи как социального института

Казахстанская семья как базовая ценность общества: 
состояние и тенденции развития
134
4.2 Проективные оценки будущей казахстанской семьи
Влияние глобализации существенно раздвигает границы в 
выборе семейных стратегий. В ответе на вопрос о будущем ка-
захстанской семьи получен интересный спектр суждений.
  
Диаграмма 19
Распределение ответов на вопрос: «Что Вы думаете 
о будущем казахстанской семьи?», %
Почти  половина  респондентов  (46,1%)  уверены,  что  зна-
чение  семьи  будет  возрастать,  и  она  будет  становиться  все 
стабильнее; 25,9% полагают, что семья будет основываться на 
гражданском браке; только 1,4% высказывают мнение об уси-
лении интереса к однополым бракам, 6,6% тревожатся по по-
воду  увеличения  числа  неполных  семей,  а  8,2%  –  по  поводу 
увеличения количества повторных браков. Эти суждения вос-
производят ценностную парадигму казахстанской семьи в оп-
тимистическом  ключе.  Респонденты  ратуют  за  полноценную 
современную семью, когда однополые браки не вписываются 
в позитивную будущность казахстанской семьи. Конечно, это 
еще не реальность, а только ценностные ориентации, но реаль-
ность во многом определяется тем, к чему люди стремятся, что 
они считают благом. 
 
Значение семьи 
будет возрастать, 
и она будет все 
более стабильной 
46,1 
Семейные 
отношения 
все чаще 
будут 
заменяться 
гражданским 
браком 25,9 
Усилится интерес 
к однополым 
бракам 1,4 
Увеличится число 
неполных семей 
6,6 
Увеличится 
количество 
повторных браков 
8,2 
Затрудняюсь 
ответить 11,7 

135 
Показательны существенные различия между мужчинами 
и  женщинами  по  этому  вопросу.  Мужчины  демонстрируют 
уверенный  разрыв  в  смысле  позитивного  настроя  в  отноше-
нии будущего казахстанской семьи. 48,8% из них уверены, что 
значение семьи будет возрастать (у женщин – 43,5%); 25,8% ду-
мают, что будет возрастать количество гражданских браков (у 
женщин – 26,1%); только 0,6% говорят об усилении в семейной 
жизни интереса к однополым бракам (у женщин – 2,2%); об уве-
личении числа неполных семей говорят 4,6% мужчин и значи-
тельно больше женщин – 8,5%. Не свидетельствуют ли данные 
о  меньшей  заинтересованности  женщин  в  семейной  жизни? 
Такой вывод был бы абсурдным. Семья была, есть и будет пер-
вейшей жизненной ценностью, прежде всего, для женщин. Ре-
зультаты говорят о другом – сохранении в обществе определен-
ного гендерного дисбаланса: мужчина по-прежнему совершает 
брачный выбор и «делает предложение»; он более свободен в 
выборе супруги в силу избытка невест сравнительно с жениха-
ми; мужчину не ограничивает возраст в той же степени, что и 
женщину; мужчины в целом более состоятельны в финансовом 
отношении, и т. д. Именно поэтому женщины менее уверены в 
прочности семьи, хотя для них семья – это жизнь, что бы не го-
ворили засидевшиеся невесты, утешающие себя тем, что семья 
будет для них обузой и втайне мечтающие о любящем муже и 
веселых детишках.
В  возрастании  значения  и  укреплении  казахстанской  се-
мьи  уверены,  прежде  всего,  представители  казахского  этноса 
– 55,3%, о возрастании гражданских браков говорят 21,3%, ин-
тересе к однополым бракам – всего 1,6%, увеличении повтор-
ных браков – 6,1%, неполных семей – 5,1%. Цифры удивительно 
красноречивы.  У  респондентов-русских  уверенность  в  возрас-
тании значения семьи высказали значительно меньше респон-
дентов  –  35,5%  и,  соответственно,  большой  процент  заявил  о 
возрастании гражданских браков – 28%, интересе к однополым 
бракам – 1,7%, увеличении количества неполных семей – 10%. 
У респондентов другой национальности уверенность в будущ-
ности семьи меньше – 34,8%, зато в возрастании гражданских 
браков – 37,8%. 
4 Оценка государственной политики 
в отношении семьи как социального института

Казахстанская семья как базовая ценность общества: 
состояние и тенденции развития
136
Респонденты всех возрастных групп единодушны в мнении 
о том, что значение семьи будет возрастать, и она будет стано-
виться все более стабильной. Такой ответ выбрали от 38% тех, 
кому за 61 год, до 48,7% тех, кому от 30 до 45 лет. Выявилась 
тенденция: чем моложе респонденты, тем больше уверенности 
в том, что значение семьи в дальнейшем будет возрастать. Те, 
кому  от  18  до  29  лет,  в  48,6%  думают  именно  так.  Тенденция 
проявляет стремление молодых поколений сограждан к семье 
– как стабильной и успешной группе родных людей, способных 
слушать, идти на компромисс, заботиться о старших, создавать 
должные условия для социализации молодых поколений.
Каждый  четвертый  в  возрастных  когортах  от  18  до  60  лет 
полагает, что семейные отношения все чаще будут замещаться 
гражданским браком. А среди тех, кому за 61 год, так считают 
уже  28,4%  респондентов.  От  4,5  до  10,1%  считают,  что  увели-
чится число неполных семей. От 7,2 до 9,5% респондентов из 
разных  возрастных  групп  считают,  что  будущее  семьи  будет 
связано с ростом численности повторных браков.
С позиций уровня образования респондентов распределе-
ние ответов на вопрос: «Что Вы думаете о будущем казахстан-
ской семьи?» – указывает на более оптимистичный взгляд тех 
респондентов,  которые  имеют  ученую  степень.  Из  них  53,8% 
считают, что значение семьи будет возрастать, и она будет ста-
новиться все более стабильной. Эту позицию разделяют от 39,3 
до 50% респондентов из других образовательных групп. Прак-
тически каждый четвертый считает, что семейные отношения 
все чаще будут заменяться гражданским браком. 
Уверенность в возрастании значения семьи и укреплении её 
стабильности выразили почти в равной степени респонденты 
всех социальных слоев: 48,6% – самых малообеспеченных, 50% 
– самых состоятельных. Ценности института семьи не зависят 
от уровня дохода и социального статуса: и бедные, и богатые 
высоко оценивают значимость семьи для своей жизни и жизни 
казахстанского общества.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет