Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж



жүктеу 1.62 Mb.
Pdf просмотр
бет20/28
Дата22.12.2016
өлшемі1.62 Mb.
түріДиссертация
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   28
часть УК РФ. 
Понятия «частная жизнь», «личная и семейная 
тайна» являются оценочными и  не совсем ясно, 
охватываются  ли  данной  статьей  действия, 
состоящие  в  незаконном  собирании  или 
распространении  персональных  данных  лица. 
Статьей  13.11.  Кодекса  Российской  Федерации 
об  административных  правонарушениях  пре-
дусмотрена  ответственность  за  нарушение 
установленного  законом  порядка  сбора,  хра-
нения,  использования  или  распространения 
информации  о  гражданах  (персональных 
данных).  Персональные  данные  гражданина 
являются сведениями о частной жизни и могут 
составлять  его  личную  тайну.  В  связи  с  этим 
возникает  вопрос,  по  каким  признакам  следует 
отграничивать  административный  проступок 
от  уголовно  наказуемого  деяния  в  случае 
умышленного  незаконного  собирания  или 
распространения персональных данных? 
До  внесения  изменений  Федеральным  зако-
ном от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ объективная 
сторона данного преступления предусматривала 
в качестве обязательного признака – последствия 
в  виде  причинения  вреда  правам  и  законным 

147
интересам граждан (материальный состав). Это 
позволяло  разграничивать  виды  ответствен-
ности. В действующей редакции ч. 1 ст. 137 УК 
РФ общественно опасные последствия в качест-
ве  обязательного  признака  не  предусмотрены 
(формальный  состав).  Вследствие  этого  имеет 
место  коллизия  норм  административного  и 
уголовного  права.  Ее  устранение  возможно 
только  путем  изменения  законодательства.  В 
настоящее время практика правоохранительных 
органов и судов показывает отсутствие единого 
подхода в вопросе квалификации действий лиц
незаконно  собирающих  или  распространяю- 
щих персональные данные граждан.
В  УК  РК  данная  проблема  решена. 
Персональные  данные  указаны  в  качестве 
предмета преступления в ч.ч. 1 и 2 ст. 147 УК РК. 
При  этом  ответственность  дифференцирована 
в  зависимости  от  характера  противоправных 
действий,  совершаемых  с  персональными 
данными.  Следует  также  отметить,  что 
общественно  опасные  последствия  включены 
в  состав  данного  преступления  в  качестве 
обязательного признака. Так, по ч. 1 ст. 147 УК 
РК  ответственность  наступает  за  причинение 
существенного  вреда  правам  и  законным 
интересам  лица  в  результате  незаконных  сбора 
и  (или)  обработки  персональных  данных. 
Несоблюдение  мер  по  защите  персональных 
данных лицом, на которое возложена обязанность 
принятия таких мер, если это деяние причинило 
существенный  вред  правам  и  законным 
интересам  лиц,  влечет  ответственность  по  ч.  2 
ст. 147 УК РК.
Для собирания сведений о частной жизни лица 
могут использоваться специальные технические 
средства, позволяющие вести срытое наблюдение 
или  прослушивание,  что  облегчает совершение 
данного преступления и, несомненно, повышает 
его  общественную  опасность.  Незаконное 
проникновение  в  жилище  для  установки 
специальных технических средств лицо требует 
дополнительной  квалификации  по  ст.  139  УК 
РФ. В иных случаях использование специальных 
технических  средств,  предназначенных  для 
негласного получения информации, не влияет на 
квалификацию преступления. 
В УК РК этот вопрос решен иначе.  Незаконное 
собирание  сведений  о  частной  жизни  лица  с 
использованием  специальных  технических 
средств,  предназначенных  для  негласного 
получения информации; незаконного доступа к 
электронным  информационным  ресурсам  или 
информационной системе; незаконного перехвата 
информации, передаваемой по информационно-
коммуникационной  сети,  предусмотрено  в 
качестве  особо  квалифицирующего  признака 
преступления (ч. 3 ст. 147 УК РК).
Данное  преступление  имеет  формальный 
состав  и  является  оконченным  с  момента 
совершения незаконных действий по собиранию 
сведений о частной жизни лица, составляющих 
его  личную  или  семейную  тайну.  Состав 
оконченного преступления будет иметь место и 
в том случае, когда виновное лицо в результате 
своих  действий  не  получило  сведений, 
составляющих  личную  или  семейную  тайну. 
Например,  в  результате  скрытого  наблюдения 
за  лицом  не  удалось  получить  интересующие 
сведения.  Иными  словами,  сам  процесс 
собирания сведений о частной жизни лица влечет 
ответственность по ст. 137 УК РФ и 147 УК РК.
Другой  разновидностью  действий,  образую-
щих  объективную  сторону  рассматривае-
мого  преступления,  является  незаконное 
распространение  сведений  о  частной  жизни 
лица, составляющих его личную или семейную 
тайну.  Распространение  сведений  –  это  сооб-
щение  их  хотя  бы  одному  постороннему  лицу. 
Сообщение сведений самому носителю личной 
или  семейной  тайны  не  образует  состава 
рассматриваемого преступления.
Уголовная 
ответственность 
наступает 
только  за  незаконное  распространение  сведе-
ний  о  частной  жизни  лица.  Незаконным 
следует  считать  распространение  сведений 
без согласия лица, а также в случаях, когда это 
не  предусмотрено  законом  или  совершено  с 
нарушением действующего законодательства.
Перечень  оснований,  предусмотренных 
законом,  позволяющих  без  согласия  лица 
оглашать сведения о его частной жизни, является 
весьма  ограниченным.  Такие  действия  могут 
осуществляться  в  интересах  правосудия,  для 
защиты общественных интересов и т. п.
Действия,  предусмотренные  ст.  137  УК 
РФ,  следует  отграничивать  от  клеветы  (ст. 
128¹  УК  РФ).  Клевета  –  это  распространение 
заведомо  ложных  сведений,  порочащих  честь 
и достоинство другого лица или подрывающих 
его  репутацию.  В  отличие  от  ст.  128¹  статьей 
137  УК  РФ  предусмотрена  ответственность 
за  распространение  достоверных  (правдивых) 
сведений о частной жизни лица, составляющих 
его  личную  и  семейную  тайну.  Если  наряду  с 
достоверными  сведениями  о  частной  жизни 
распространяются  заведомо  ложные  сведения, 
порочащие  честь  и  достоинство  другого  лица, 
Зарубежный опыт

№ 3 (39) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
148
то  возможна  квалификация  по  совокупности 
преступлений,  предусмотренных  ст.  128¹  и  137 
УК РФ. 
Данное  преступление  совершается  только  с 
прямым умыслом. Такие признаки субъективной 
стороны,  как  мотив  и  цель  могут  быть 
различными  и  не  влияют  на  квалификацию 
деяния,  предусмотренного  ст.  137  УК  РФ. 
Наиболее  распространены  следующие  мотивы 
данного преступления: месть, ревность, корысть, 
иная  личная  заинтересованность.  Собирая 
или  распространяя  сведения  о  частной  жизни, 
лицо может преследовать различные цели. Так, 
например,  подчиненный,  распространяющий 
сведения о частной жизни своего руководителя, 
может  преследовать  цель  его  дискредитации, 
отстранения от должности и т. п.
Следует  отметить,  что  до  внесения 
изменений в ст. 137 УК РФ ФЗ от 8 декабря 2003 
г.  №  162  –  ФЗ  субъективная  сторона  данного 
преступления  предусматривала  обязательный 
мотив  –  корыстную  или  иную  личную 
заинтересованность  в  незаконном  собирании 
или распространении сведений о частной жизни 
лица. 
По 
нашему 
мнению, 
исключение 
мотива  (корыстной  или  иной  личной 
заинтересованности)  и  общественно  опасных 
последствий  преступления  в  виде  причинения 
вреда  правам  и  законным  интересам  граждан, 
является  правильным.  Наличие  этих  признаков 
в составе преступления сдерживало применение 
ст.  137  УК  РФ,  т.к.  существенно  усложнялась 
деятельность следователя по их доказыванию. 
Субъект  преступления  общий  –  физическое 
вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В ч. 2 
ст. 137 УК РФ и ч. 3 ст. 147 УК РК предусмотрена 
ответственность  за  совершение  данного 
преступления специальным субъектом – лицом, 
использующим  свое  служебное  положение  для 
незаконного  собирания  или  распространения 
сведений  о  частной  жизни,  составляющих 
личную и семейную тайну. Указанные действия, 
совершенные 
специальным 
субъектом, 
представляют  повышенную  общественную 
опасность  т.  к.  использование  служебного 
положения  существенно  облегчает  совершение 
данного  преступления  (например,  следователь, 
используя  свое  служебное  положение,  имеет 
возможность  произвести  выемку  различных 
документов  и  ознакомиться  с  интересующими 
его сведениями частного характера т.п.). 
В  целом  можно  сказать,  что  в  УК  РФ  и 
новом  УК  РК  от  3  июля  2014  г.  существуют 
необходимые нормы, позволяющие вести борьбу 
с  посягательствами  на  неприкосновенность 
частной жизни человека. В последние несколько 
лет  отмечен  рост  числа  преступлений, 
совершаемых  с  использованием  персональных 
данных  граждан.  Поэтому  в  Российской 
Федерации  назрела  необходимость  усилить 
ответственность  за  их  незаконное  собирание  и 
распространение, а также несоблюдение мер по 
защите. В данном вопросе можно использовать 
положительный  опыт,  который  уже  учтен 
в  уголовном  законодательстве  Республики 
Казахстан.
Список литературы
1. См.: Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). - М., 1998. - С. 11.
2.  См.:  Красиков  А.Н.  Уголовно  –  правовая  охрана  политических,  гражданских  и  иных 
конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. - Саратов, 2000. - С. 37.
3. См.: Микеле де Сальвия Прецеденты Европейского Суда по правам человека. Руководящие 
принципы судебной практики, относящиеся к Европейской конвенции о защите прав человека и 
основных свобод. - СПб., 2004. - С. 537.
Мақалада Ресей Федерациясы мен Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамаларына 
салыстырмалы талдау негізінде әрбір адамның жеке өмірге қол сұқпаушылыққа конституциялық 
құқығын  қорғау  мәселелері  қарастырылған.  Ресейлік  қылмыстық  заңнаманы  жетілдіру  үшін 
қолдануға болатын  2014 ж. 3 шілдеде  күшіне енген Қазақстан Республикасы ҚК 147-бабындағы 
жаңа заңнамалық шешімдерге назар аударылған.
Түйін сөздер: жеке өмірге қол сұқпаушылық, жеке құпия, отбасылық құпия, тұлғаның жеке 
● ● ● ● ●

149
өмірі  туралы  деректерді  заңсыз  жинау  және  тарату,  дербес  деректерді  заңсыз  жинау  және 
(немесе) өңдеу.
В  статье  на  основе  сравнительного  анализа  действующего  законодательства  Российской 
Федерации  и  Республики  Казахстан  рассматриваются  вопросы  охраны  конституционного 
права  каждого  человека  на  неприкосновенность  его  частной  жизни.  Обращается  внимание  на 
новые законодательные решения в ст. 147 УК Республики Казахстан от 3 июля 2014 г., которые 
представляют  определенный  интерес  и  могут  быть  использованы  для  совершенствования 
российского уголовного законодательства.
Ключевые  слова:  неприкосновенность  частной  жизни;  личная  тайна;  семейная  тайна; 
незаконное собирание и распространение сведений о частной жизни лица; незаконный сбор и (или) 
обработка персональных данных.
On the basis of a comparative analysis of the current legislation of the Russian Federation and the 
Republic  of  Kazakhstan  the  article  deals  with  the  protection  issues  of  the  constitutional  right  of  every 
person for the inviolability of  his private life. Attention is drawn to the new legislative solutions in art. 147 
of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan dated July 3, 2014, which are of particular interest and 
can be used for the improvement of the Russian criminal law.
Keywords: inviolability of private life; personal secret; family secret; illegal collection and dissemination 
of information about the private life of a person; illegal collection and (or) processing of personal data.
Валерий Анатольевич Новиков,
Ресей мемлекттік әділет университетінің жетекші ғылыми қызметкері, з.ғ.к., доцент (Мәскеу қ.)
Ресей  Федерациясы  мен  Қазақстан  Республикасының  заңнамасы  бойынша  жеке  өмірге 
қол сұқпаушылықты бұзғаны үшін қылмыстық жауаптылық
Новиков Валерий Анатольевич,
ведущий научный сотрудник Российского государственного университета правосудия (РГУП), 
к.ю.н., доцент (г. Москва)
Уголовная  ответственность  за  нарушение  неприкосновенности  частной  жизни  по 
законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан
Novikov Valery Anatolevich,
Leading Researcher Russian Academy of Justice, Ph.D., associate professor (Moscow)
Criminal liability for infringement of privacy under the legislation of the Russian Federation and 
the Republic of Kazakhstan
Зарубежный опыт

№ 3 (39) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
150
О КЛАССИФИКАЦИИ НОРМАТИВОВ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ 
СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Рогожкина Тамара Владимировна,
заместитель начальника главного управления – начальник управления 
правового регулирования бюджетно-финансовых отношений и 
налогообложения главного управления нормотворческой деятельности      
в сфере экономики и экологии Министерства юстиции 
Республики Беларусь, кандидат юридических наук (г. Минск)
Статьей  46  Конституции  Республики  Бела-
русь  закреплено  право  каждого  на  благоприят-
ную окружающую среду и на возмещение вреда, 
причиненного  нарушением  этого  права  [1].  В 
реализации  данного  права  основополагающую 
роль  играет  нормирование  качества  окружаю-
щей среды, в рамках которого устанавливаются 
нормативы  качества  окружающей  среды, 
служащие  критериями  определения  благо-
приятности  либо  неблагоприятности  окружаю-
щей среды. 
Судить  о  состоянии  окружающей  среды, 
охарактеризовать  ее  как  благоприятную  либо 
неблагоприятную 
возможно, 
сопоставив 
качественные  показатели  окружающей  среды  с 
показателями,  закрепленными  экологическими 
нормативами. В условиях отсутствия нормативов 
качества окружающей среды, речь не может идти 
о  надлежащей  реализации  конституционного 
права каждого на благоприятную окружающую 
среду,  а  иные  нормы,  касающиеся  реализации 
данного  права,  приобретают  в  таком  случае 
декларативный характер. 
Данное  значение  нормативов  качества 
окружающей  среды  предопределяет  важность 
разработки  юридически  грамотных  правовых 
предписаний,  которые  могли  бы  реально  и 
четко  регламентировать  сферу  экологического 
нормирования.
Общие  положения,  касающиеся  статуса 
экологического  нормирования  и  экологических 
нормативов,  содержатся  в  Законе  Республики 
Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-ХII «Об 
охране  окружающей  среды»  (далее  –  Закон  об 
охране  окружающей  среды),  в  соответствии 
со  статьей  20  которого  нормативы  качества 
окружающей  среды  устанавливаются  на 
уровне, 
обеспечивающем 
экологическую 
безопасность,    и  применяются  для  оценки 
состояния  окружающей  среды  и  нормирования 
допустимого воздействия на нее [2].
К  нормативам  качества  окружающей  среды 
относятся:
нормативы  предельно  допустимых  концен-
траций химических и иных веществ;
нормативы  предельно  допустимых  физи-
ческих воздействий;
нормативы  предельно  допустимых  концен-
траций микроорганизмов;
иные  нормативы  качества  окружающей 
среды.
Предписания, 
касающиеся 
нормативов 
качества  окружающей  среды  применительно 
к  некоторым  компонентам  природной  среды, 
содержаться также в иных актах законодательства. 
  Так,  статьями  15-16  Закона  Республики 
Беларусь от 16 декабря 2008 г., № 2-З «Об охране 
атмосферного  воздуха»  выделяются  нормативы 
качества  атмосферного  воздуха,  к  которым 
относятся:
нормативы  предельно  допустимых  концен-
траций  загрязняющих  веществ  в  атмосфер-
ном  воздухе  и  ориентировочно  безопасных 
уровней  воздействия  загрязняющих  веществ 
в  атмосферном  воздухе  населенных  пунктов  и 
мест массового отдыха населения;
нормативы 
экологически 
безопасных 
концентраций  загрязняющих  веществ  в 
атмосферном  воздухе  особо  охраняемых 
природных  территорий,  отдельных  природных 
комплексов  и  объектов  особо  охраняемых 
природных  территорий,  а  также  природных 
территорий, подлежащих специальной охране, и 
биосферных резерватов [3].
Статьей  20  Водного  кодекса  Республики 
Беларусь  предусматриваются,  в  частности, 
нормативы  качества  воды  поверхностных 
водных  объектов  и  гигиенические  нормативы 

151
безопасности  воды  водных  объектов  для 
хозяйственно-питьевого  и  культурно-бытового 
(рекреационного) использования [4].
Таким  образом,  законодательством  преду-
сматривается 
установление 
различных 
нормативов,  используемых  для  определения 
качества  окружающей  среды.  Для  упоря-
дочения  существующих  нормативов,  активи-
зации  деятельности  по  их  разработке  и 
установлению, обоснованно разработать единую 
детализированную  классификацию  нормативов 
качества окружающей среды. 
В  целях  разработки  оптимальной  модели 
классификации  нормативов  качества  окру-
жающей  среды  предлагается  рассмотреть 
выделяемые в литературе виды загрязнений.
По  Н.Ф  Реймерсу  загрязнение  может  быть 
физическим  (радиоактивное,  радиационное, 
световое, тепловое, шумовое, электромагнитное), 
физико-химическим  (аэрозольное),  химичес-
ким  (тяжелыми  металлами,  пестицидами, 
отдельными  химическими  веществами  и 
элементами),  биологическим  (биотическое 
(биогенное), микробиологическое (микробное)).
Кроме  того,  Н.Ф  Реймерс  классифицирует 
загрязнение  применительно  к  объектам,  в 
отношении  которых  оно  может  иметь  место: 
атмосферы, вод, гидросферы, мирового океана, 
подземных  вод,  почвы,  подпочвы,  космоса, 
городской среды, внутриквартирное.
Указанные  виды  загрязнений  могут  быть 
природными  либо  антропогенными.  В  свою 
очередь антропогенное загрязнение может быть 
глобальным, региональным, локальным [5].
Подобные  классификации  важны  для 
упорядочения 
правового 
регулирования, 
позволяя  делать  выводы  по  поводу  того,  что 
следует  нормировать,  в  отношении  каких 
объектов,  территорий  и  в  интересах  каких 
субъектов. 
Принимая 
во 
внимание 
выделяемые 
виды 
загрязнений, 
нормативы 
можно 
классифицировать  по  предметной  сфере 
действия,  пространственной  сфере  действия, 
временной  сфере  действия,  субъектной  сфере 
действия.
При  этом  при  установлении  нормативов 
качества  окружающей  среды  могут  быть 
определены  предметная,  пространственная, 
временная  и  субъектная  сферы  действия 
норматива.
Предметная  сфера  действия  норматива  ка-
сается  определения  конкретных  нормируемых 
факторов окружающей среды, связана с выбором 
показателей,  необходимых  для  нормирования. 
Речь идет о выборе веществ, видов физических, 
биологических,  микробиологических  и  других 
видов  воздействий,  их  совокупности,  для 
которых должны быть установлены параметры, 
позволяющие  охарактеризовать  окружающую 
среду как благоприятную.
По  предметной  сфере  действия  нормативы 
классифицированы в  приведенной  выше  статье 
20 Закона об охране окружающей среды.
Пространственная сфера действия норматива 
касается  определения  объектов,  территорий  на 
которых должны соблюдаться нормативы. То есть 
определенный норматив может применяться на 
одной территории и не применяться на другой. 
В  качестве  примера  можно  привести  норму 
статьи  20  Закона  об  охране  окружающей 
среды  о  возможности  установления  на  особо 
охраняемых природных территориях, природных 
территориях, 
подлежащих 
специальной 
охране,  и  территориях  биосферных  резерватов 
более  жестких,  чем  действующие  на  других 
территориях, нормативов качества окружающей 
среды. 
В соответствии со статьей 33 Закона Украины 
от  25  июня  1991  г.  №  1264-ХII  «Об  охране 
окружающей  природной  среды»  нормативы 
предельно 
допустимых 
концентраций 
загрязняющих  веществ  в  окружающей  среде  и 
уровни  вредных  физических  и  биологических 
воздействий на нее являются едиными для всей 
территории  Украины.  В  случае  необходимости 
для  курортных,  лечебно-оздоровительных, 
рекреационных  и  других  отдельных  районов 
могут  устанавливаться  более  строгие  норма-
тивы  предельно  допустимых  концентраций 
загрязняющих  веществ  и  других  вредных 
воздействий на окружающую среду [6].
Еще одним примером могут служить нормы 
статьи  9  Закона  об  охране  окружающей  среды 
КНР от 26 декабря 1989 г., предусматривающие 
установление  общенациональных  стандартов 
качества  окружающей  среды,  применяемых  на 
всей  территории  КНР,  и  местных  стандартов 
качества  окружающей  среды,  применяемых  на 
территориях провинций, автономных областей и 
муниципалитетов. Местные стандарты качества 
окружающей  среды  могут  быть  установлены  в 
тех случаях, когда общенациональные стандарты 
качества окружающей среды не определены [7].
Норматив  может  быть  установлен  в 
отношении того или иного компонента природной 
среды.  В  зависимости  от  вида  природного 
ресурса, в отношении которого осуществляется 
Зарубежный опыт

№ 3 (39) 2015 ж. Қазақстан Республикасы Заңнама институтының жаршысы  
152
нормирование,  следует  выделять,  в  частности, 
нормативы  качества  воды,  почв,  атмосферного 
воздуха. 
Например, согласно статье 23 Экологического 
кодекса  Республики  Казахстан  нормативы  сос-
тояния природных ресурсов устанавливаются в 
соответствии  с  законодательством  Республики 
Казахстан по каждому виду природных ресурсов 
[8].
Может  иметь  место  нормирование  в 
отношении  производственных  и  жилых 
помещений,  иных  объектов.  Так,  Санитарными 
нормами,  правилами  и  гигиеническими 
нормативами  «Шум  на  рабочих  местах,  в 
транспортных средствах, в помещениях жилых, 
общественных  зданий  и  на  территории  жилой 
застройки»,  утвержденными  постановлением 
Министерства  здравоохранения  Республики 
Беларусь от 16 ноября 2011 г. №115, установлены 
классификация шумов, нормируемые параметры 
и  предельно  допустимые  уровни  шума  на 
рабочих  местах,  в  транспортных  средствах, 
допустимые  уровни  шума  в  помещениях 
проектируемых, строящихся, реконструируемых 
и  эксплуатируемых  жилых,  общественных 
зданий и на территории жилой застройки [9].
Временная  сфера  действия  норматива, 
связана  с  приданием  нормативу  срочного  либо 
бессрочного  характера.  При  невозможности 
установления 
наиболее 
адекватных 
потребностям  людей  нормативов  качества 
окружающей среды ввиду, в том числе, имеющего 
места  загрязнения  окружающей  среды,  и 
преследуя цель постепенного улучшения каких-
либо  качественных  параметров  окружающей 
среды,  возможно  принятие  норматива  качества 
окружающей  среды  с  временным  сроком 
действия.  В  данном  случае  предполагается, 
что  принимаемые  меры  по  поступательному 
уменьшению  загрязнения  окружающей  среды, 
улучшению  ее  качества,  позволят  установить  в 
перспективе более жесткие нормативы качества 
окружающей среды.
К примеру, статьей 24 Экологического кодекса 
Республики  Казахстан  предусмотрено,  что  для 
отдельных  территорий  могут  устанавливаться 
целевые  показатели  качества  окружающей 
среды.
Целевые  показатели  качества  окружающей 
среды  регулируют  предельный  уровень 
нормируемых  параметров  окружающей  среды 
на  определенный  период  времени  с  учетом 
необходимости 
постепенного 
улучшения 
качества окружающей среды.
Различные  целевые  показатели  качества 
окружающей  среды  могут  быть  установлены 
для:
1) селитебной территории;
2) особо охраняемых природных территорий;
3) рекреационных зон;
4) пустынных и полупустынных районов;
5) водных объектов.
Субъектная  сфера  действия  норматива 
имеет  отношение  к  определению  субъектов,  в 
интересах которых устанавливается норматив. 
Например, согласно статье 21 Водного кодек-
са  Республики  Беларусь  в  целях  обеспечения 
благоприятных  условий  воспроизводства  вод-
ных  биологических  ресурсов  и  безопасности 
продукции  из  них  устанавливаются  нормативы 
качества воды поверхностных водных объектов; 
согласно  статье  22  данного  кодекса  в  целях 
охраны здоровья населения для поверхностных и 
подземных вод устанавливаются гигиенические 
нормативы безопасности воды водных объектов 
для  хозяйственно-питьевого  и  культурно-
бытового (рекреационного) использования. 
В  США  выделяются  стандарты  качества 
атмосферного  воздуха,  подразделяемые  на  два 
вида:  первичные  стандарты,  направленные  на 
охрану  здоровья  людей,  и  особенно  наиболее 
уязвимых,  «чувствительных»  к  качеству 
воздуха (престарелые, дети, больные астмой); и 
вторичные стандарты, направленные на защиту 
растительного и животного мира, материальных 
ценностей,  зданий,  поддержание  надлежащей 
видимости [10].
Применительно  к  выделенным  сферам, 
принимая  во  внимание  прогрессивные  нормы 
законодательства  иных  государств,  возможно 
детализировано классифицировать и нормативно 
закрепить  разновидности  нормативов  качества 
окружающей  среды,  что  явится  предпосылкой 
для  активизации  деятельности  по  разработке 
и  утверждению  соответствующих  нормативов, 
необходимых для реализации конституционного 
права каждого на благоприятную окружающую 
среду.
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   28


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет