«И тогда я наконец осознала, что я никто» Атмосфера страха среди представителей лгбт в Казахстане



жүктеу 0.8 Mb.
Pdf просмотр
бет1/4
Дата01.02.2017
өлшемі0.8 Mb.
  1   2   3   4

«И тогда я наконец осознала, 

что я — никто»

Атмосфера страха среди представителей ЛГБТ в Казахстане

H U M A N 

R I G H T S 

W A T C H


 

 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

«И тогда я наконец осознала, что я — никто» 

Атмосфера страха среди представителей ЛГБТ в Казахстане 



 

 

© 2015 Хьюман Райтс Вотч 

Все права защищены. 

Отпечатано в Соединенных Штатах Америки 

ISBN: 978-1-6231-33436 

Дизайн обложки: Рафаэль Хименес 

 

 

 



Деятельность Хьюман Райтс Вотч посвящена защите прав человека во всем мире. Мы 

скрупулезно расследуем нарушения, предаем такие факты широкой огласке и требуем 

от власть имущих соблюдения прав и обеспечения справедливости. Хьюман Райтс Вотч 

является независимой международной организацией, работающей в рамках активного 

движения и добивающейся уважения человеческого достоинства и прав человека для 

всех. 


 

Хьюман Райтс Вотч — международная организация, сотрудники которой работают 

более чем в 40 странах, с офисами в Амстердаме, Бейруте, Берлине, Брюсселе, 

Чикаго, Женеве, Гоме, Йоханнесбурге, Лондоне, Лос-Анджелесе, Москве, Найроби, 

Нью-Йорке, Париже, Сан-Франциско, Токио, Торонто, Тунисе, Вашингтоне и Цюрихе. 

 

Веб-сайт: www.hrw.org/ru 



ИЮЛЬ

 

2015

                                                                          

                                          ISBN 

978-1-6231-33436 

 

 

 



«И тогда я наконец осознала, что я — никто» 

Атмосфера страха среди представителей ЛГБТ в Казахстане 



Краткое содержание ......................................................................................................... 1 

Рекомендации .................................................................................................................. 5 

Властям Казахстана ................................................................................................................. 5

 

Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ..................................................... 5



 

Руководству США, Европейского союза и отдельных государств — членов ЕС ....................... 6

 

Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) ................................ 6



 

Странам-донорам и техническим агентствам ООН, реализующим проекты в Казахстане ....... 7

 

Международному олимпийскому комитету ............................................................................. 7



 

Методология ..................................................................................................................... 8 

Атмосфера страха .............................................................................................................. 9 

Препятствия к получению эффективной медицинской помощи ............................................ 15

 

Шаг назад в процедурах признания пола .............................................................................. 17



 

Искажения в СМИ ............................................................................................................  21 

Закон Казахстана о «пропаганде» ................................................................................... 27 

Закрепление дискриминации .............................................................................................. 29

 

Российский закон о «пропаганде» ..................................................................................  31



 

Правовые обязательства Казахстана в области прав человека ........................................ 33 

Законодательство Казахстана ............................................................................................... 33

 

Международные нормы ........................................................................................................ 34



 

Об авторах .......................................................................................................................  37 

Приложение I .................................................................................................................. 38 

Письмо Хьюман Райтс Вотч в Конституционный Совет Республики Казахстан ...................... 38

 

Приложение II ................................................................................................................. 42 

Письмо Конституционного Совета Республики Казахстан к Хьюман Райтс Вотч.................... 42

 

 


 

 

                                                                                                                      

1

                                            

Х

ЬЮМАН 

Р

АЙТС 

В

ОТЧ 

|

 ИЮЛЬ 

2015 

 

Краткое содержание 



 

Притеснения, дискриминация и угроза насилия — вот чем окрашена повседневная 

жизнь ЛГБТ в Казахстане. Они cталкиваются c враждебным отношением за закрытыми 

дверями частных домов и в общественных местах, например, в парках и рядом с 

ночными клубами. Государственные учреждения не желают последовательно 

заботиться о них и обеспечивать защиту. Во многих случаях, пережив 

злоупотребления, ЛГБТ немедленно, даже инстинктивно решают все скрыть из-за 

стыда, порожденного повсеместной гомофобией.  

 

Хотя с 1998 года добровольные сексуальные отношения между лицами одного пола не 



считаются в Казахстане уголовным преступлением, в стране сохраняется атмосфера 

сильной гомофобии. В последние годы усложнился процесс юридического признания 

пола трансгендеров: для этого теперь требуется пройти через принудительную 

стерилизацию. Рассказы СМИ об ЛГБТ носят оттенок скандальности и полны ненависти. 

Предложенный в начале 2015 года закон о «пропаганде», призванный ограничить 

положительное освещение темы сексуального и гендерного многообразия, едва не 

усугубил и без того тяжелую ситуацию.  

 

Сейчас в Казахстане действуют лишь немногие защитники прав ЛГБТ, большинство из 



которых работают независимо как «инициативные группы», либо в рамках программ 

по профилактике ВИЧ, не имея никакой поддержки официальных институтов. Часть из 

них избегает публичности, опасаясь негативной реакции. Вопросы соблюдения прав 

ЛГБТ также время от времени затрагивают и другие крупные правозащитные 

организации и организации, занимающиеся вопросами здравоохранения.  

 

Гомофобия глубоко укоренилась благодаря советским законам. После получения 



Казахстаном независимости от СССР в 1991 году, из-за страха и насилия ЛГБТ в 

Казахстане продолжают скрывать свою идентичность и накладывать самоограничения 

на свободу слова. Так происходит даже в тех случаях, когда раскрытие своей 

сексуальной ориентации или гендерной идентичности очень важно, например, при 

обращении за медицинской помощью. Опрос почти 1000 человек из ЛГБТ-сообщества, 

проведенный в 2009 году фондом «Сорос-Казахстан», показал, что более 81% 

респондентов считают, что «общество в целом относится к [геям и лесбиянкам] с 


 

«И

 

ТОГДА

 

Я

 

НАКОНЕЦ

 

ОСОЗНАЛА,

 

ЧТО

 

Я

 



 

НИКТО»

       

осуждением и неуважением». Казахстанские специалисты по сексуальному и 

репродуктивному здоровью отмечают, что сексуальность остается сложной темой в 

Казахстане. 

 

Несмотря на то, что государство обязано защищать права всех граждан, глубокое 



молчание властей Казахстана по поводу прав ЛГБТ, вкупе с нападками на ЛГБТ со 

стороны некоторых депутатов, способствуют созданию в обществе ситуации, когда 

дискриминация людей по признаку их настоящей или предполагаемой сексуальной 

ориентации или гендерной идентичности считается дозволенной.  В последние годы, 

оправдывая внесение законов, направленных против ЛГБТ, политики апеллируют к 

«семейным ценностям», членству Казахстана в Организации исламского 

сотрудничества и необходимости повысить рождаемость в стране.  

 

В настоящем докладе Хьюман Райтс Вотч описывает ту враждебность и произвол, с 



которыми сталкиваются ЛГБТ в Казахстане, а также неадекватные реакции властей в 

тех редких случаях, когда жертвы заявляют о насилии, или обращаются в социальные 

службы. Национальные учреждения, занимающиеся защитой прав человека, такие как 

Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан и Национальный центр 

по правам человека, подвергались критике за недостаточное реагирование на 

ситуацию и непредоставление должной правовой защиты пострадавшим от 

дискриминации. Неудивительно, что на таком фоне перспектива принятия закона о 

запрете «гей-пропаганды» сильно напугала ЛГБТ. 

 

ЛГБТ в Казахстане храбро приспосабливаются  к повседневной жизни, чтобы избежать 



неприятностей и разоблачения. Они ограничивают свое передвижение и заставляют 

себя помалкивать в целях безопасности. Будучи свидетельством стойкости этих людей, 

такая тактика, однако, демонстрирует неспособность властей выполнять обязательства 

в области прав человека. Также все это, как отметила трансгендерная женщина из 

Алматы Анара А. (псевдоним), приводит «к глубокому чувству отчужденности — когда 

ты не можешь почувствовать себя частью чего бы то ни было из окружающего тебя в 

обществе». 

 

Президент Нурсултан Назарбаев, возглавляющий Казахстан вот уже почти 25 лет, 



описывает развитие своей страны как «путь от хаоса к процветанию». Казахстан много 

вложил в создание имиджа респектабельного государства на международной арене. 



 

 

                                                                                                                     

3

                                          

Х

ЬЮМАН 

Р

АЙТС 

В

ОТЧ 

|

 ИЮЛЬ 

2015 

Страна экономически привлекательна благодаря обширным нефтегазовым ресурсам и 

международным экономическим связям. Назарбаев неоднократно обещал провести 

благоприятные социальные реформы.  

 

Казахстан также играл ведущую роль в международных организациях, в том числе в 



качестве председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 

(ОБСЕ) в 2010 году и избранного участника Совета ООН по правам человека в 

2012 года. Политическая элита страны по-прежнему преисполнена международных 

амбиций. Выставка «ЭКСПО-2017» в Астане позиционируется как шанс для инвесторов 

прикоснуться к «энергии будущего». Казахстан рассчитывает в 2017–2018 годах стать 

непостоянным членом Совета Безопасности ООН, а Алматы сейчас соперничает с 

Пекином за проведение зимней Олимпиады-2022. 

 

Столь космополитические устремления и значительное экономическое развитие 



Казахстана, однако, не сопровождаются содержательными преобразованиями в сфере 

прав человека. Действительно, провозглашаемые Казахстаном обещания реформ 

отдают фальшью на фоне серьезных, непрекращающихся нарушений прав человека в 

стране. 


 

Долгое время репрессии в Казахстане происходили тихо, но с декабря 2011 года, после 

кровавой развязки забастовок на западе Казахстана, отношение властей к правам 

человека в целом сильно ухудшилось. Тогда власти начали неприкрытое наступление 

на оппонентов, посадив в тюрьму по итогам несправедливых процессов одного из 

лидеров оппозиции и других активистов, а также закрыв независимые и 

оппозиционные СМИ. В стране жестко ограничена свобода собраний, участников 

несанкционированных митингов постоянно штрафуют и бросают за решетку.  

 

Новый Уголовный Кодекс, подписанный президентом Назарбаевым 3 июля 2014 года. и 



вступивший в силу с января 2015 года, содержит статьи о праве на свободу слова, 

собраний, вероисповедания и объединений, которые не соответствуют 

международным стандартам в области прав человека, закрепленным в 

ратифицированных Казахстаном соглашениях. Хотя Казахстан декларирует политику 

абсолютной нетерпимости к пыткам, Комитет ООН против пыток в ноябре 2014 года 

выражал озабоченность в связи с «постоянными сообщениями о применении 

сотрудниками правоохранительных органов пыток и жестокого обращения».   


 

«И

 

ТОГДА

 

Я

 

НАКОНЕЦ

 

ОСОЗНАЛА,

 

ЧТО

 

Я

 



 

НИКТО»

       

Для ЛГБТ повсеместная гомофобия, нежелание властей защищать людей от произвола 

и насилия из-за их сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также 

недавние попытки принять законы о запрете «гей-пропаганды» — это сигнал, что 

нарушения прав человека не прекращаются и пространство для свободного 

самовыражения сужается. 



 

 

                                                                                                                     

5

                                          

Х

ЬЮМАН 

Р

АЙТС 

В

ОТЧ 

|

 ИЮЛЬ 

2015 

 

Рекомендации 

 

Властям Казахстана  



 

Публично признать масштабы и тяжесть проблемы насилия и дискриминации в 



отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) в Казахстане, 

и начать работать с правозащитными организациями и ЛГБТ-активистами над 

укреплением их защиты.  

 



Принять меры к тому, чтобы у Национального центра по правам человека и 

Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан появился 

эффективный механизм для приема жалоб от пострадавших от нарушений, в 

том числе от ЛГБТ, желающих сохранения конфиденциальности личных данных.  

 

Поручить Министерству здравоохранения проводить среди трансгендеров и 



мужчин, практикующих секс с мужчинами (МСМ), активную просветительскую, 

профилактическую, психологическую, лечебную работу по вопросам, 

связанным с ВИЧ, и тестирование, в рамках чего также выступать с публичными 

заявлениями, резко осуждая дискриминацию. 

 

Изменить процедуру признания пола в Казахстане таким образом, чтобы 



трансгендеры могли менять свой юридический пол во всех документах на 

основании личного заявления и без каких-либо медицинских процедур и 

принуждения к ним.  

 

Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 



 

Проконсультировавшись с правозащитными организациями и ЛГБТ-



активистами, сделать права ЛГБТ составной частью программ поддержки и 

обучения ОБСЕ в Казахстане.  

 

В общении с высокопоставленными должностными лицами, включая 



представителей Комитета национальной безопасности, Министерства 

внутренних дел и Генеральной прокуратуры, подчеркивать необходимость 

публичного объявления политики абсолютной нетерпимости к произволу и 

халатности полиции, в том числе в делах с участием ЛГБТ.  

 


 

«И

 

ТОГДА

 

Я

 

НАКОНЕЦ

 

ОСОЗНАЛА,

 

ЧТО

 

Я

 



 

НИКТО»

       

Руководству США, Европейского союза и отдельных государств — членов 

ЕС  



 



Поднимать вопрос гомофобной риторики и актов насилия в отношении ЛГБТ на 

обычных встречах и встречах на высоком уровне с представителями 

правительства.  

 



Предоставить финансовую и иную поддержку организациям, борющимся за 

права ЛГБТ, и прочим правозащитным организациям, которые оказывают 

юридическую, психологическую и другую помощь. 

 



В русле Руководящих принципов ЕС от июня 2013 года в защиту прав ЛГБТИ и 

“LGBT Vision for Action” [«Концепции в отношении ЛГБТ для дальнейших 

действий»] Агентству США по международному развитию содействовать борьбе 

с любыми формами насилия в отношении ЛГБТИ, помогая потерпевшим 

добиваться помощи и возмещения вреда, а также поддерживая гражданские и 

правительственные инициативы по мониторингу случаев насилия.  

 

Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) 



 

Включить права ЛГБТ в перечень приоритетных направлений работы 



Регионального представительства по Центральной Азии в соответствии с 

кампанией УВКПЧ «Свободные и равные», начавшейся в июле 2013 года и 

перешедшей на уровень местных представительств в 2014 году. Эта кампания 

«призвана повысить осведомленность о насилии и дискриминации на почве 

гомофобии и трансфобии, а также укрепить соблюдение прав ЛГБТ».  

 



Привлечь правительство Казахстана к разработке поправок ко всем 

соответствующим национальным нормативным актам с целью привести их в 

соответствие с международными нормами в области прав человека, в том числе 

касающимися прав ЛГБТ, на что уже указывалось органами ООН, которые 

следят за исполнением соглашений, и прочими механизмами ООН.  

 

 



 

 

 



 

 

                                                                                                                     

7

                                          

Х

ЬЮМАН 

Р

АЙТС 

В

ОТЧ 

|

 ИЮЛЬ 

2015 

Странам-донорам и техническим агентствам ООН, реализующим 

проекты в Казахстане 

 



Вместе с правительством работать над созданием и внедрением комплексной 

политики в области сексуального просвещения для обеспечения прав на 

образование, информацию и здоровье.  

 



Вместе с Министерством здравоохранения работать над тем, чтобы данные 

наблюдений за распространением ВИЧ-инфекции собирались и среди 

трансгендеров. 

 



Сделать все возможное, чтобы преодолеть отчуждение и предоставить помощь в 

связанных с ВИЧ вопросах мужчинам, практикующим секс с мужчинами, и 

трансгендерным женщинам в безопасной обстановке и на конфиденциальной 

основе.  

 

Международному олимпийскому комитету 



 

Потребовать от Казахстана придерживаться ценностей, закрепленных в 



Олимпийской хартии, в том числе перенести положения о недискриминации из 

принципа 6 Хартии в национальное законодательство в преддверии 

определения принимающей зимнюю Олимпиаду-2022 страны в июле 2015 года 

и в случае, если игры будет решено проводить в Казахстане.

 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

«И

 

ТОГДА

 

Я

 

НАКОНЕЦ

 

ОСОЗНАЛА,

 

ЧТО

 

Я

 



 

НИКТО»

       

 

Методология 

 

В основу настоящего доклада легло глубинное исследование, которое организация 



Хьюман Райтс Вотч проводила с января по июнь 2015 года, в том числе побеседовав с 

лесбиянками, геями, бисексуалами и трансгендерами в трех городах Казахстана в 

марте 2015 года. Организация Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала 23 ЛГБТ, а 

также нескольких правозащитников, экспертов, работников здравоохранения и 

социальной сферы.   

 

Интервью проходили на английском языке с помощью переводчика в безопасных 



местах, выбранных участниками. Небольшая часть интервью проводилась на русском 

языке русскоговорящим исследователем.  

 

Хьюман Райтс Вотч информировала всех своих собеседников о цели интервью и о том, 



как будет использоваться собранная информация, и получала устное согласие до 

начала интервью. Интервьюируемым не предлагалось и не платилось никакого 

вознаграждения. Не менее 10 ЛГБТ отказались от разговора с Хьюман Райтс Вотч, так 

как, по их словам, боялись мести либо не верили, что правозащитными методами и 

действиями можно добиться перемен. Трое собеседников Хьюман Райтс Вотч 

упоминали о пережитом в прошлом насилии, но отказались рассказывать о нем, так 

как это был для них слишком травматичный опыт.  

 

Другая часть информация была получена из открытых источников, включая 



нормативные акты, документы ООН, научные исследования и СМИ. 

 

Все имена собеседников изменены в целях обеспечения их безопасности и в докладе 



они фигурируют под псевдонимами, что отражено в соответствующих ссылках. В 

некоторых случаях Хьюман Райтс Вотч не сообщала и другой информации, по которой 

можно установить личность человека, чтобы защитить таким образом частную жизнь и 

безопасность собеседников.  

 

 

 



 


Каталог: sites -> default -> files
files -> Мұратбеков Сайын
files -> ҚазҰТУда «Ерлігі жүрегінде елінің» атты Зейнеп Ахметовамен кездесу өтті
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің
files -> БАҒдарламасын дамыту жолдары ақашева Ә. С г.ғ. к., доц., Дүйсебаева К. Ж. г.ғ. к., доц
files -> А. Т. Селкебаева
files -> Бағдарламасы (оқыту қазақ тілінде жүргізілетін мектептер үшін) Түсінік хат
files -> Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет