Железнодорожный путь, изыскание и проектирование железных дорог


В РАМКАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНО-ТРУБОПРОВОДНОЙ СИСТЕМЫ



жүктеу 5.12 Mb.
Pdf просмотр
бет36/41
Дата15.03.2017
өлшемі5.12 Mb.
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   41

В РАМКАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНО-ТРУБОПРОВОДНОЙ СИСТЕМЫ 
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН  
 
Изменения,  происходящие  в  мировой  экономике,  а  именно  глобализация  и 
интеграция, приводят к тому, что роль внешнеторговых отношений возрастает год от года. 
Мировая торговля с начала 80-х годов прошлого столетия выросла более чем в два раза, а 
по  проводимым  исследованиям  прогнозируется  еще  более  интенсивный  рост. 
Представленная  тенденция  характерна  и  для  Казахстана.  В  то  же  время  указанный 
процесс  сопровождается  ростом  издержек,  связанных  с  выполнением  транспортно-
складских,  таможенных,  страховых  и  других  операций.  В  ряде  случаев  сроки  доставки 
неоправданно  высоки  и  могут  быть  снижены  за  счет  рациональной  логистической 
организации  процесса  перевозки  и  выполнения  сопутствующих  операций.  При  этом 
следует отметить, что особое место занимают смешанные перевозки.  
Смешанные перевозки грузов в ст. 1 Закона «О транспорте в Республике Казахстан» 
имеют  название  «прямые  смешанные  сообщения»,  под  которыми  понимается  перевозка 
грузов,  пассажиров  и  багажа  разными  видами  транспорта  по  единому  транспортному 
документу /1/. 
Согласно  ст.  12  Закона  «О  транспорте  в  Республике  Казахстан»  система  прямых 
смешанных  сообщений  представлена  железнодорожным,  морским,  внутренним  водным, 
воздушным и автомобильным транспортом. Взаимоотношения транспортных организаций 
при  прямом  смешанном  сообщении,  а  также  порядок  организации  этих  перевозок 
определяются  соглашениями  между  организациями  соответствующих  видов  транспорта, 
заключаемыми  в  соответствии  с  утверждаемыми  уполномоченным  государственным 
органом правилами о прямых смешанных перевозках /1, С.6/. 
Организация  смешанных  перевозок  сложный  и  многоплановый  процесс, 
подразумевающий  использование  преимуществ  различных  видов  транспорта  на 
отдельных  этапах,  особенности  которого  позволяют  говорить  о  необходимости 
использования  логистического  подхода.  При  формировании  рациональной  схемы 
доставки  груза  от  поставщика  до  потребителя  на  основе  принципов  логистики 
осуществляется  комплекс  мероприятий  по  оптимизации  грузопотоков,  основными  из 
которых  являются  выбор  видов  транспорта,  маршрута  следования, определение  системы 

ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
275
складирования, уровня запаса и оптимальной партии заказа. При этом учитывается то, что 
основными  требованиями  потребителей  в  настоящее  время  является  выполнения  сроков 
поставок, то есть реализация логистической концепции «точно во время». 
Видную  роль  в  мировой  экономике  и  народном  хозяйстве  играют  смешанные 
перевозки  нефти  и  нефтепродуктов,  поскольку  они  являются  важным  продуктом  для 
развития  транспортно-логистического  управления.  Почву  для  развития  смешанных 
перевозок  этих  видов  товаров,  позволяющей  наилучшим  образом  использовать 
преимущества  данного  вида  сообщения,  подготовили  технические  и  организационно-
коммерческие  изменения  в  области  производства,  обращения  и  потребления,  а  также  в 
области  транспорта.  Сейчас  смешанные  перевозки  нефти  и  нефтепродуктов  все  больше 
становятся серьезным фактором конкурентной борьбы за рынки, игнорирование которого 
может понизить конкурентоспособность перевозчика. 
В  общем  случае  перевозку  нефти  и  нефтепродуктов  можно  представить  как 
совокупность следующих элементов: экспорт, транзит и импорт. Никакая грузоперевозка, 
в  том  числе  и  международная  невозможна  без  наличия  ее  предмета – груза,  то  есть  в 
нашем  случае - нефти  и  нефтепродуктов.  Грузы  зарождаются  в  местах  производства  и 
реализации  товаров.  Перемещение  груза  от  места  его  возникновения  до  пограничного 
пункта  страны-экспортера – необходимый  этап  в  процессе  международной  перевозки. 
Перевозка  от  пограничного  пункта  страны-экспортера  до  пограничного  пункта  страны-
импортера – это транзит, если маршрут перевозки проходит по территории третьих стран. 
Этот этап в процессе международной перевозки факультативен. Вместо него может иметь 
место  морская  перевозка,  которая  осуществляется  в  открытом  море,  либо  транзитная 
перевозка  может  отсутствовать,  поскольку  у  страны-экспортера  и  страны-импортера 
имеется  общая  граница.  Наконец,  может  иметь  место  транспортировка  от  пограничного 
пункта  страны-импортера  до  места  назначения  внутри  страны.  Казалось  бы,  эта  теория 
достаточно  проста  и  не  может  вызывать  сколько-нибудь  серьезных  вопросов,  однако 
доказательство  факта  наличия  международной  перевозки  может  иметь  существенное 
правовое и экономическое значение, поэтому вопросы могут рождаться достаточно легко
К  тому  же,  в  жизни  случается,  что  груз  бывает  утрачен  еще  на  территории  страны-
экспортера.  Конечно,  если  груз  перевозился  во  исполнение  договора  международной 
перевозки, и в этом случае перевозку следует считать международной. 
Эффективность  смешанной  перевозки  нефти  и  продуктов  ее  переработки 
определяется  тем,  какими  видами  транспорта  осуществляется  их  перевозка.  Согласно 
Правилам перевозки нефти в смешанном сообщении (далее - Правила) перевозка нефти и 
нефтепродуктов  осуществляется  железнодорожно-трубопроводным  транспортом.  В  ст.2 
Правил  под  смешанными  железнодорожно-трубопроводными  перевозками  понимается 
перевозка  нефти  трубопроводным  и  железнодорожным  транспортами  на  основании 
месячного  графика  поставок  нефти  казахстанских  производителей  по  системе 
нефтепроводов  и  железной  дороге,  утвержденного  Министерством  энергетики  и 
минеральных ресурсов Республики Казахстан /2/. 
Организация  перемещения  нефти  и  нефтепродуктов  по  железнодорожно-
трубопроводному  сообщению  является  предметом  изучения  транспортной  логистики. 
Железнодорожно-трубопроводное  сообщение  имеет  конкретные  особенности  с  точки 
зрения  логистического  менеджмента,  достоинства  и  недостатки,  определяющие 
возможности его использования в логистической системе (таблица 1). 
Что касается документов по перевозке нефти и нефтепродуктов в железнодорожно-
трубопроводном 
сообщении, 
то 
оформление 
перевозочных 
документов 
на 
железнодорожных  станциях  отправления  производится  по  форме  накладной, 
установленной  Соглашением  о  Международном  железнодорожном  грузовом  сообщении 
(СМГС),  заключенным 1 ноября 1951 года,  действующим  в  соответствии  с 

ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
276
постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 4 мая 1994 года № 474 «О 
переходе  железных  дорог  Республики  Казахстан  к  организации  международных  и 
межгосударственных  перевозок  грузов  на  основе  соглашения  о  международном 
железнодорожном грузовом сообщении». 
Накладная – это  договор  перевозки  груза  железнодорожным  транспортом,  который 
состоит  из  пяти  листов  (оригинал  накладной,  дорожная  ведомость,  дубликат  накладной, 
лист выдачи груза и лист уведомления о прибытии груза) /2/. На внутренних сообщениях 
копию  дубликата  называют  квитанцией  о  приёме  груза.  Кроме  того,  транспортными 
документами являются дорожная ведомость и корешок дорожной ведомости. Накладная и 
дорожная ведомость следует с грузом до станции назначения. Дорожная ведомость - это 
внутренний  документ, служащий для  контроля  за  правильностью  начисления провозных 
платежей,  для  расчётов  железных  дорог  между  собой  за  перевозку  груза. 
Железнодорожная  накладная  выписывается  грузоотправителем,  к  ней  прилагается 
товаросопроводительная документация - отгрузочная спецификация, сертификат качества, 
упаковочный лист. 
 
Таблица 1 - Характеристика железнодорожного и трубопроводного видов транспорта 
 
Вид 
транспорта 
Достоинства 
Недостатки 
Железнодорожный 
Высокая провозная и 
пропускная способность. 
Независимость от климатических 
условий, времени года и суток. 
Высокая регулярность перевозок. 
Относительно низкие тарифы; 
значительные скидки для 
транзитных отправок. Высокая 
скорость доставки грузов на 
большие расстояния. 
Ограниченное количество 
перевозчиков. Большие 
капитальные вложения в 
производственно-техническую 
базу. Высокая 
материалоёмкость и 
энергоёмкость перевозок. 
Низкая доступность к конечным 
точкам продаж (потребления). 
Недостаточно высокая 
сохранность груза. 
Трубопроводный 
Низкая себестоимость. 
Высокая производительность 
(пропускная способность). 
Высокая сохранность груза. 
Низкая капиталоёмкость. 
Ограниченность видов груза 
(газ, нефтепродукты, эмульсии 
сырьевых материалов). 
Недостаточная доступность 
малых объёмов 
транспортируемых грузов. 
Примечание* Составлено автором 
 
Перевозчик  по  железной  дороге,  принимая  от  грузоотправителя  нефть  к  перевозке, 
выдает  грузоотправителю  дубликат  накладной  по  форме,  утвержденной  СМГС,  с 
обязательным оформлением следующих граф /2, С.2/: 
1) в графе 8 «Дорога и станция назначения» грузоотправитель указывает в качестве 
станции назначения станцию передачи нефти, где находится перевалочный пункт; 
2) в графе 5 «Получатель, почтовый адрес» грузоотправитель указывает получателя 
или  экспедитора  на  этой  станции,  который  должен  получить  нефть  от  перевозчика  по 
железной дороге; 
3)  в  графе 4 «Особые  заявления  отправителя»  грузоотправитель  делает  отметку: 
«Для вывоза на экспорт трубопроводным транспортом». 

ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
277
Услуги  по  перевозке  нефти  по  железнодорожным  путям  Республики  Казахстан  и 
транспортировке  нефти  трубопроводным  транспортом  оплачиваются  грузоотправителем, 
экспедиторской  организацией,  имеющими  договор  с  перевозчиком.  Перевозка  нефти  по 
железнодорожным  путям  Казахстана,  в  дальнейшем  осуществляемая  за  пределы 
республики,  оплачивается  по  тарифам  в  международном  сообщении,  утвержденным  в 
соответствии с законодательством Республики Казахстан.  
Транспортировка  нефти  трубопроводным  транспортом  и  ее  оформление 
осуществляется  в  соответствии  с  договорами  об  оказании  услуг  по  транспортировке 
нефти,  заключенными  между  перевозчиком  (по  трубопроводу)  и  грузоотправителем. 
Договор об оказании услуг по транспортировке нефти должен соответствовать типовому 
договору по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам. 
Оплата услуг по транспортировке нефти трубопроводным транспортом производится 
по  тарифам,  утвержденным  в  соответствии  с  законодательством  Республики  Казахстан. 
При  отправлении  нефти  из  перевалочного  пункта  грузоотправитель  или  экспедитор 
указывает  в  графе 4 накладной  «Особые  заявления  отправителя» «Ввезен 
трубопроводным транспортом из …» (указывается страна отправления нефти) /2, С.2/. 
Значительные  резервы  экономии  транспортных  издержек  заложены  в  координации 
работы  железнодорожно-трубопроводного  транспорта  при  оперативном  планировании 
перевозок  нефтепродуктов.  Планирование  перевозки  нефти  на  экспорт  производится  на 
основании месячного графика поставок нефти казахстанских производителей по системе 
нефтепроводов и железной дороге на экспорт, утвержденного Министерством энергетики 
и  минеральных  ресурсов  Республики  Казахстан,  с  учетом  его  последующих  изменений. 
Грузоотправители  предъявляют  нефть  к  перевозке  маршрутами  или  укрупненными 
группами вагонов с расчетом обеспечения равномерного суточного поступления нефти на 
перевалочный  пункт  в  размерах,  устанавливаемых  согласованным  планом  с  учетом 
перерабатывающей способности перевалочного пункта
Прием  нефти  от  грузоотправителя  с  трубопроводного  транспорта  осуществляется 
путем  оформления  документов  СМГС  и  ведомости  подачи  уборки  вагонов.  Передача 
нефти от перевозчика (по железной дороге) грузополучателю для последующей перевалки 
на  трубопроводный  транспорт  осуществляется  путем  окончательного  расчета  по 
накладной  СМГС  и  оформления  ведомости  подачи  и  уборки  вагонов.  Порядок 
оформления  приема/передачи  нефти  на  перевалочных  пунктах  между  перевозчиком  по 
трубопроводу  и  грузоотправителем  осуществляется  в  соответствии  с  заключенными 
договорами об оказании услуг по транспортировке нефти. Перевозчики по трубопроводу и 
железной  дороге  ведут  самостоятельный  учет  выполнения  месячного  плана  перевозки 
(транспортировки) нефти. Перевозчик по железной дороге и перевозчик по трубопроводу 
несут  ответственность  за  сохранность  нефти  в  соответствии  с  заключенными  с 
грузоотправителями  договорами  об  оказании  услуг  по  транспортировке  нефти, 
договорами перевозки, а также законодательством Республики Казахстан. 
Учитывая  все  отмеченное  выше,  возникает  вопрос:  что  следует  делать  для  более 
эффективного  развития  смешанных  перевозок  нефти  и  нефтепродуктов  в  рамках 
логистической системы Республики Казахстан? 
По  нашему  мнению,  во-первых,  необходимо  совершенствовать  законодательную  и 
нормативно-правовую  базу,  чтобы  обеспечить  эффективное  развитие  смешанных 
перевозок нефти и нефтепродуктов, уточнить и скорректировать транспортно-таможенные 
механизмы и процедуры оформления грузов при пересечении границ, а также механизмы 
обеспечения  оптимальных  сквозных  тарифных  ставок  перевозок,  то  есть  усилить  роль 
государства. 
Кроме  того,  кардинальных  изменений  требуют  терминальные  технологии  и 
техническая  база,  используемые  при  обслуживании  современных  международных 

ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
278
транспортных  потоков  нефти  и  продуктов  ее  переработки.  Речь  идет  об  идентификации 
функций главного звена «коридорной» системы нефтепотоков в современной логической 
концепции - логистических центров всех уровней и грузовых терминалов. К сожалению, 
задачами  вновь  создаваемых  «коридорных»  центров  по-прежнему  является  сбор, 
обработка,  выдача  информации  о  нефтепотоках,  информационная  поддержка 
управленческих  решений  по  оптимизации  нефтепотоков,  а  такие  важные  проблемы,  как 
формирование  транспортных  потоков  и  управление  ими,  включающие  вопросы 
грузоведения,  складской  переработки,  стивидорских  и  других  операций,  маркетинга,  не 
решаются в полной мере. 
Во-вторых,  необходим  комплексный  контроль  над  перевозками,  основанный  на 
широком 
использовании 
современных 
электронных, 
коммуникационных, 
информационных  технологий.  Для  создания  безопасных  и  надежных  транспортных 
потоков  важно  обеспечить  наличие  у  контролирующих  служб  полной  и  достоверной 
информации  о  движении  в  режиме on-line и  опережающей  информации  о  возможных 
изменениях, событиях на транспортном пути, способных оказать влияние на движение на 
запланированных маршрутах или привести к срыву жестких и напряженных маршрутных 
графиков. 
В-третьих,  для  выявления  издержек  при  доставке  нефтепродуктов  трубопроводно-
железнодорожным  транспортом  с  учетом  дальности  перевозки  важное  значение  имеет 
деление  расходов  на  затраты,  связанные  с  начально-конечными  операциями, 
передвижением  и  перевалкой  груза  с  трубопроводного  на  железнодорожный  транспорт. 
Расходы  по  перевалочным  и  начально-конечным  операциям  зависят  от  количества 
переваленных  тонн  груза  и  не  зависят  от  расстояния  перевозки.  При  значительной 
дальности  транспортировки  затраты  по  начально-конечным  и  перевалочным  операциям 
мало влияют на общие издержки перевозок, тогда как на коротких расстояниях удельный 
вес  расходов  на  эти  операции  в  полных  общих  затратах  транспортировки  значительно 
повышается.  В  результате  этого  большая  экономичность  прямой  железнодорожной 
доставки нефтепродуктов в таких случаях заставляет отказаться от смешанных перевозок. 
В-четвертых,  смешанными  перевозками  должна  обеспечиваться  доставка  нефтяных 
грузов  на  всем  протяжении  от  пунктов  производства  до  районов  потребления.  Участки 
первоочередного  строительства  трубопроводов  и  использования  железнодорожного 
транспорта  устанавливают  исходя  из  возможности  совмещения  трассы  или  ее 
рационального  подхода  к  железнодорожным  коммуникациям  и  загрузки  транспорта.  В 
случае  смешанных  перевозок  трубопроводы  должны  подводиться  к  тем  участкам 
железнодорожного  транспорта,  где  перевозки  нефтяных  грузов  можно  осуществлять, 
используя  резервы  его  пропускной  способности  или  при  небольшом  объеме  работ  по  ее 
усилению.  При  этом  должны  учитываться  необходимые  сроки  подготовки 
железнодорожного  транспорта  к  указанным  перевозкам  и  размеры  дополнительных 
капитальных  и  ежегодных  эксплуатационных  затрат.  Первые  из  них,  как  правило, 
направляются в строительство сливо-наливных пунктов для перевалки нефтяных грузов с 
одного  вида  транспорта  на  другой,  а  при  необходимости — на  увеличение  пропускной 
способности  используемых  видов  транспорта,  вторые — на  оплату  расходов  по 
перевозкам  дополнительных  объемов  нефти  или  нефтепродуктов  и  по  их  перевалке  на 
сливо-наливных станциях. 
В-пятых,  необходимо  изменение  структуры  парка  транспортных  средств  для 
эффективных  смешанных  перевозок  нефти  и  нефтепродуктов  в  железнодорожно-
трубопроводном сообщении, что предусматривает:  
-  на  железнодорожном  транспорте - увеличение  в  парке  доли  современных 
высокоэффективных  грузовых  локомотивов,  грузовых  вагонов  с  повышенной 
грузоподъемностью и надежностью;  

ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
279
-  на  трубопроводном  транспорте - строительство  специализированных 
крупнотоннажных  трубопроводов  в  целях  обеспечения  роста  экспорта  нефтеналивных 
грузов; - строительство  специализированных  судов-нефтевозов  для  вывоза  нефтесырья  с 
нефтяных месторождений. 
В-шестых,  представляется  необходимым  совмещение  трассы  трубопроводов  и 
железнодорожных линий коммуникации, что дает возможность организации на отдельных 
участках временных смешанных перевозок нефти и временных или постоянных перевозок 
нефтепродуктов  с  использованием  трубопроводного  и  железнодорожного  видов 
транспорта.  Целесообразность  совмещения  трасс  трубопроводов  и  железнодорожных 
линий коммуникаций и их использования для смешанных перевозок должна определяться 
на основе технико-экономических расчетов, которыми определяются показатели доставки 
нефти  или  нефтепродуктов  по  трубопроводу  в  сочетании  с  железнодорожным  видом 
транспорта, и только другими видами транспорта — от начального пункта формирования 
грузопотока  нефтяных  грузов  до  пункта  их  потребления.  Решение  этой  проблемы 
обязательно,  особенно  при  сооружении  трубопроводов  большой  протяженности, 
прохождении  трассы  в  тяжелых  инженерно-геологических,  топографических  условиях, 
значительных сроках строительства. 
Таким образом, с учетом отмеченного выше, можно сделать следующие выводы: 
1.  С  переходом  к  рыночной  экономике  была  создана  благоприятная  среда  для 
внедрения  прогрессивных  идей  и  принципов  логистики,  к  числу  основных  компонентов 
которой  относятся  высококачественный  сервис  и  быстрое  осуществление  инноваций 
(автоматизация  процессов,  телекоммуникационные  системы,  информационные  базы 
данных, смешанные перевозки и т.д.). 
2.  Организация  смешанных  перевозок  нефти  и  нефтепродуктов - сложная  и 
ответственная  задача.  Для  предоставления  клиентам  действительно  качественных 
транспортных услуг требуется высокий уровень согласованности и скоординированности 
действий всех участников транспортного процесса. 
3.  Транспортная  политика  в  отношении  смешанных  перевозок  нефти  и 
нефтепродуктов  должна  быть  более  эффективной  со  стороны  государства.  Роль 
государства  должна  проявляться  в  защите  интересов  отечественных  перевозчиков. 
Отсутствие оперативной координации в деятельности транспортных ведомств приводит к 
замедлению доставки нефти и  нефтепродуктов, нерациональному использованию рабочей 
силы, к порче грузов из-за лишних грузовых работ, что усугубляет положение и нередко 
приводит к нарушению нормальной работы целых полигонов транспортной сети.  
 
ЛИТУРАТУРА 
 
1.  Закон Республики Казахстан «О транспорте в Республике Казахстан» (с изменениями и 
дополнениями по состоянию на 20.12.04 года) – Алматы, 1994, 21 сентября.  
2.  Правила перевозки нефти в смешанном железнодорожно-трубопроводном сообщении. / 
Утверждены совместным Приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан 
от 31 октября 2003 года  № 309-I и  Министра  энергетики  и  минеральных  ресурсов  Республики 
Казахстан от 31 октября 2003 года № 215. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
280
УДК338.43 
 
Турекулова Даметкен Медихановна - к.э.н., доцент  (Актау, АФ КазАТК) 
 
СПЕЦИФИКА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ 
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 
 
Изучение  территориально-регионального  аспекта  формирования  условий  для 
устойчивого  развития  государства 
включает 
необходимост
ь
  изучения  отраслевой 
специфики любого вида хозяйственной деятельности. С 
этой 
точки зрения использование 
ресурсов  наиболее  тесно  привязано    к  виду  конкретного  производства    и  напрямую 
зависит от форм  организации управления им
  Наиболее,  уязвимыми  с  этих  позиций  являются  биологические  ресурсы.  Если  эти 
ресурсы  расходуются на производство потребительских товаров, то с целью поиска мер 
обеспечения  их достаточности нужно проводить анализ не только полезности  их трат, но 
и  возможностей  роста  их  потенциала  в  будущем.  Учитывая,  что  состояние  некоторых 
видов  биологических  ресурсов  зависит  не  только  от  наличия  определенных  природно-
климатических и других условий, но и от того, как люди относятся к их использованию и 
что осуществляется в государстве в направлении сохранения  и роста их потенциала 
/
1
/

  Это  требует  поиска  конкретизации  не  только  методов  исследования  ресурсов  с 
целью  создания  потенциала  устойчивого  развития  определенных  видов  хозяйственной 
деятельности,  но  и  наиболее  эффективных  форм  организации  управления    теми  вилами 
производства,  которые  используют  все  виды  ресурсов,  в  том  числе  биологические 
ресурсы в качестве способа изготовления рыночных продуктов и полного удовлетворения 
спроса  потребителей  как  в  отдельных  регионах,  так    и  в  государстве  в  целом  с  учетом 
возможностей  развития  у  него  цивилизованных  рыночных  отношений  на  внутреннем 
рынке страны и во внешней неэкономической деятельности 
/
2
/

  В  наибольшей  степени  с  этой  точки  зрения  обладают  специфичными 
характеристиками  водные  биоресурсы,  потенциал  которых  зависит  и  тесно  связано  с 
состоянием водных источников и просторов на территории государства, со способами их 
эксплуатации  и  уровне  воздействия  на  них  других  государств  и  межгосударственных 
мировых сообществ. 
Водные биоресурсы относятся к природным ресурсам, состояние и запасы которых 
во многом зависят от конкретной организации деятельности людей в данной сфере.  
Специфика  построения  систем  управления  использованием  водных  биоресурсов 
состоит  в  том,  что  такое  управление  в  отдельных  случаях  может  носить  глобальный 
характер и охватывать все водное пространство земли одновременно с  макрохарактером в 
виде  охвата  территории  отдельных  акваторий  океанов  или  бассейнов  нескольких  морей, 
мезохарактера  в  виде    управления  территорией  единого  бассейна  моря  для  нескольких 
государств  и  макрохарактер,  подразумевающего  водную  совокупность  пространства 
одного  государства.  Таким  образом,  выбор  способов  управления  рыбными  ресурсами 
является  несколько  иным,  чем  в  других  областях,  отраслях  и  сферах  экономики  и  не 
совпадает с привычным традиционным делением экономических сфер по своим размерам 
или способам использования ресурсов, у которых основная особенность затрат состоит в 
том,  что  они  носят  территориальный  характер  и  привязаны  к  конкретному 
географическому месту их расположения в рамках определенных  морских и прибрежных 
границ.  
  Кроме  того,  водные  биоресурсы    -  это  тот  вид  биоресурсов,  который  не  только 
поддерживает жизнедеятельность людей, но и возможность их существования. Поскольку 
наличие  водных рыбных ресурсов – важная составляющая биосфера земли и нарушение 

ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
281
их  баланса  по  своему  составу  или  размерам  может  наносить  этой  биосфере  порой 
непоправимый урон, вызывая непредсказуемые в будущем для человечества в целом и для 
населения  конкретной  территории  проблемы  и  невзгоды.  Поэтому  управление 
устойчивым  развитием  рыбных  ресурсов,  кроме  экономического  носит  безусловно 
эколого-социальный характер и требует вмешательства государства в виде  регулирования 
потенциала биоресурсов на его и сопутствующих территориях. Следовательно, ещё одной 
специфической чертой управления водными биоресурсами становится то, что организация 
управления  в  данной  сфере  приобретает  не  только  национальный,  но  и    зачастую 
интеграционно-межгосударственный и порой глобальный характер, значительно больший 
по  своим  размерам,  чем  в  других  областях  добычи  и  использования  ресурсов, 
расположенных на территории отдельного государства.  
  Данная особенность водно-биологических ресурсов требует создания специфичных 
организационно-юридических  и  административно-хозяйственных  форм  управления, 
способов интеграции и кооперации в данной сфере, кластерного развития на одной какой-
то  территории  лова,  методов  переработки  и  реализации  определенного  вида  водной 
продукции. Поэтому, государство с целью своего устойчивого развития должно проводить 
постоянный  мониторинг  их  состояния  в  области  использования  воднобиологических 
ресурсов  на  своей  территории,  отслеживать  границу  и  время  наступления  возможных 
безвозвратных  потерь  рыбных  запасов  и  проводить  определенную  межгосударственную 
интеграционную деятельность с другими граничащими с ним по воде странами, у которых 
также существуют хозяйственный интерес к использованию тех же водных биоресурсов с 
максимальной эффективностью для себя.  
  В  наибольшей  степени  хозяйственный  государственный  и  предпринимательский 
эгоизм  возрастает  в  условиях  рыночной  экономики,  когда  все  субъекта  рынка  не  только 
наделяются  хозяйственной  самостоятельностью,  но  и  в  погоне  за  прибылью  начинают 
полностью  игнорируют  интересы  других  субъектов.  Усугубить  этот  процесс  может 
кризисная  ситуация  в  экономике,  падение  жизненного  уровня  людей  и  их  доходов  на 
душу  населения  и  другие  процессы,  сопутствующие  условиям  неравномерного  и 
нестабильного развития рынка 
/
3
/

  Особенно  обостряется  возможность    возникновения  подобных  процессов  в 
периоды  реформирования  экономики,  когда  ухудшение  жизненного  уровня  большой 
массы  людей  ведет  к  всплеску  браконьерства  и  криминальных  ситуаций  на  водном 
пространстве,  особенно  там,  где  у  населения  нет  других  ресурсов  и  возможностей  для 
выживания. 
  Рыночные  реформы,  проводимые  в  Казахстане  и  странах  СНГ,  законодательно 
закрепили  многообразие  форм  собственности,  раскрепостили  хозяйственников  в  их 
методах  осуществления  экономической  деятельности.  Действие  механизма  рыночных 
отношений  явственней  всего  отрицательно  проявилось  на  мезоуровне – уровне 
региональных  рыбохозяйственных  комплексов  и  системы  межрегиональных  отношений, 
возникающих по поводу добычи рыбы, производства и реализации товаров в одной стране 
или в рамках правового пространства нескольких стран 
/
4
/

  В  то  же  время  та  страна,  которая  обеспечивает  свое  население  рыбными 
продуктами, прежде всего обеспечивает своих граждан йодом, фосфором и другими очень 
важными  для  нормальной  жизнедеятельности  и  развития  человеческого  организма 
минералами  и  элементами,  которых  нет  в  других  продуктах  питания  и  других  видах 
биологических  ресурсов  и  которые  формируют  рост  умственных  способностей  и 
иммунитета  у  большинства  населения  страны.  Поэтому  нормальное  обеспечение 
национальных  рынков  страны  рыбными  и  другими  видами  водных  биотоваров  при 
соблюдении  сохранности  их  запасов  в  товарных  размерах  на  будущее – одна  из 
важнейших социальных задач любого государства 
/
5
/


ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
282
Особенности товарного производства в области использования водных биоресурсов, 
специфика  рыбохозяйственной  деятельности  и  рынка  рыбопродуктов  в 
настоящее
  время 
состоит в том, что оно: 
-  не  способно  удовлетворить  спрос  на  рынке  рыбной  и  морской  продукции  за  счет 
естественного  рыбоводства,  порождая  развитие  альтернативного  источника  биосырья  в 
виде создания условий для функционирования подотрасли рыбоводства (аквакультуры); 
-  зависит  от  почти  повсеместного  разрушения  из-за  промышленной  деятельности 
человека,  созданию  условия  для  нарушения  естественного  механизма  обновляемости 
сырьевой базы рыбной промышленности. Анализ причин которого может быть проведен 
только  в  рамках  сложной  многофакторной  модели,  поскольку  в  естественных  водоемах  
основное  влияние  на  размножение,  на  кормовую  базу,  рост  численности  и  масштабы 
восстановления  рыбы  оказывает  множество  факторов,  относящихся  не  только  к 
природным условиям, но и к интенсивности промысловой эксплуатации объектов добычи 
водных биоресурсов и функционирования предприятий других отраслей; 
-  находится  в  условиях,  когда  наблюдается  общемировой  рост  спроса  на  рыбу  и 
морепродукты  при  снижающихся  объемах  мирового  вылова  ценных  в  пищевом 
отношении водных биоресурсов, из-за отсутствия их потенциала. Что ведет к росту цен и 
стремительному  развитию  аквакультуры  в  большинстве  стран  мира,  при  котором  под 
аквакультурой понимается регулируемое и управляемое человеком выращивание рыбы и 
других  водных  организмов  для  пищевых  целей  в  специально  созданных  или 
приспособленных для этого водоемах; 
-  зависит  от  современных  методов  создания  аквакультуры,  которые  строятся  на 
возможности полного удовлетворения запросов потребителей с меньшими затратами, чем 
при  добыче  рыбы  в  естественных  водоемах,  что  сближает  географию  производства  и 
потребления, уменьшает издержки на транспортные операции и связанные с ним потери, 
не уменьшая естественных рыбных запасов, изъятых у природы безвозвратно; 
-  способствует  росту  в  настоящее  время  рыбопосадочного  материала  для  развития 
аквакультуры,  который  легко  приобретается  на  рынке,  делая  вход  в  рыбную 
промышленность  свободным  для  любого  хозяйственного  субъекта  и  способствуя 
развитию чистой конкуренции на рынке рыбопродуктов; 
-  зависит  от  спроса  на  рыбопродукцию,  который  в  течение  всего  года  сохраняет 
равномерный  характер  и  не  зависит  от  сезонных  колебаний  добычи  в  то  время,  как 
предложение  распределяется  на  протяжении  года  не  равномерно,  что  приводит  к 
сезонным  изменениям  в  жизненном  цикле  водной  продукции  путем  постоянной  смены 
дефицита и профоцита на неё, формируя различные соотношения цен на рыбный товар и 
другие водные продукты потребительского рынка; 
- порождает обстоятельства, когда цены на рыбу и морские продукты не зависят от 
каких-либо  мировых  цен,  поэтому  более  оптимально,  отражает  специфику 
покупательской способности населения и емкости рынка; 
-  формирует  эффективность  переработанной  рыбы  (консервов,  копчений) 
значительно выше, чем эффективность живой и замороженной рыбы.  
  Одновременно  для  сохранности  товара  без  потерь  биоресурсов,  израсходованных 
на него, приходиться учитывать, что рыбные ресурсы – скоропортящийся товар и в этом 
состоит еще одна их особенность. Необходимость сохранности рыбных ресурсов требует 
особого  оборудования,  плавсредств,  строительства  специальных  оптовых  баз  в  виде 
холодильников, наличия железнодорожных вагонов - и автомобилей-рефрежираторов, то 
есть  создания  специализированной  рыночной  инфраструктуры  за  счет  большого 
количества  вложения  инвестиционных  средств.  Но  без  холодильников  весь  улов  может 
пропасть,  не  дойти  до конечного потребителя,  а  продукты  разложения  рыбных  ресурсов 
также  могут  наносить  непоправимый  вред  тому  участку  земли  и  воды,  на  котором  они 

ҚККА Хабаршысы № 1 (50), 2008 
 
 
 
283
находятся,  т.е.  окружающей  экологии.  При  отсутствии  финансовых  средств  для  этого  у 
производственников  возникает  возможность  наличия  таких  процессов,  которые    также 
требуют  определенного  вмешательства  государственной  системы  управления  в  систему 
функционирования своего водно-рыбного хозяйства 
/
5
/

Кроме  того,  рыбные  ресурсы  очень  зависимы  от  результатов  действий  на  воде  и  в 
прибрежной  зоне  других  отраслей  народного  хозяйства.  Так,  например,  если  где-то  на 
водной акватории терпит бедствие нефтяной танкер, то все живущее рядом в воде может 
погибнуть.  Такие  же  негативные  последствия  может  иметь  эксплуатация  нефтегазовых 
месторождений,  наличия    мест  добычи  урана,  угрозы  заноса  в  конкретный  водный 
бассейн  чужеродных  организмов  и  т.п.  Все  подобные  процессы  требуют  мониторинга 
ситуации со стороны государства, его вмешательства в поиск решений по их преодолению 
и  действенных,  оперативных  и  стратегических  государственных  мер,  направленных  на 
сохранение  потенциала  водных  биоресурсов,  поскольку  отдельному  хозяйственнику  в 
виде частника, предприятия или какого-либо учреждения подобные действия не под силу 
/
3, с.18
/

  Создание  рентабельного,  конкурентоспособного  водно-рыбного  производства  в 
рамках  его  устойчивого  развития  в  отдельно  взятой  стране  требует  соблюдения 
стабильности  и  улучшения  структурной,  технической,  технологической  обстановки  на 
основе  постоянно  развивающегося  научно-технического  прогресса  и  внедрения 
разнообразных  инноваций,  которые  часто  также  без  помощи  государства  осуществлять 
сложно.
 
Каталог: material -> nauka -> vestnik
material -> Литература начала XIX века. Декабристское движение в России
material -> Диссертация Аннотация Бейсембаева Гүлшат Зейнелхабиденова
material -> Мұражай педагогикасының жоо білім беру жүйесіндегі орны
material -> Горячие булочки с маслом и медом и черный кофе, пожалуйста
vestnik -> Железнодорожный путь, изыскание и проектирование железных дорог
vestnik -> Казахской академии транспорта
vestnik -> Железнодорожный путь, изыскание и проектирование железных дорог


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   41


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет