ҚазҰУ хабаршысы. Заң сериясы. № 2 (50). 2009
64
***
В статье рассматриваются
вопросы классификации контрольной функции Парламента в современном периоде. В
основе классификаций лежит контрольная
функция Парламента Республики Казахстан и парламенты современных
развитых стран.
С.Т. Мухаметкаримова
К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ ПОНЯТИЙ «СУВЕРЕНИТЕТ» И «НЕЗАВИСИМОСТЬ»
В современный период становления казахстанской государственности данные
понятия стали
наиболее часто используемыми в политологической и юридической литературе. Нам хотелось бы как
можно более шире, точно и ясно раскрыть смысл и сущность данных понятий. Данная статья
является скромной попыткой и поиском определения дефиниций важного государствоведческого
понятийно-категориального аппарата.
В новейшем юридическом словаре слово «суверенитет» определяется в переводе с французского
языка как «верховная власть», верховенство и независимость власти [1]. Выделяется несколько видов
суверенитета:
суверенитет
государственный
и
суверенитет
национальный.
Суверенитет
государственный заключается в верховенстве государственной власти внутри страны и ее
независимости во внешнеполитической сфере. Верховенство независимость как суверенные свойства
государственной власти выражают ее политико-правовую сущность и проявляются
в
соответствующих формах во внутренней и внешнеполитической деятельности государства.
Суверенитет представляет собой качественные признаки государства, характеризует его политико-
правовую сущность. По сути дела, верховенство состоит в правомочии устанавливать в обществе
единый правопорядок, правоспособность государственных органов и общественных организаций,
наделять правами и обязанностями должностных лиц и граждан. Суверенитет предполагает
самостоятельность государственной власти внутри страны и ее независимость от власти любого
государства. Не следует забывать, что верховенство государственной власти невозможно без ее
независимости, выступающей как необходимое условие верховенства. В свое время К. Маркс писал:
«Только в
способе производства, как непосредственном отношении собственников средств
производства к производителям, можно увидеть самую глубокую тайну, скрытую основу всего
общественного строя, а следовательно, и политической формы отношений суверенитета и
зависимости, короче, всякой данной специфической формы государства» [2].
Суверенитет национальный означает полновластие нации, ее политическую свободу, обладание
реальной возможностью определить характер своей национальной жизни, включая, прежде всего,
способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного
государства. В.И. Ленин писал: «Есть две нации в каждой современной нации» [3].
Многие исследователи считают независимость одним из самых туманных понятий, которые
используются в манипуляции общественным сознанием. В полной мере это проявилось в ходе
принятия Декларации о независимости КазССР, включившей последнюю фазу развала СССР.
Обычно слову «независимость» придают положительную эмоциональную окраску, которой это понятие в
принципе не соответствует. В большинстве случаев обретение независимости означает отделение от
крупной системы с утратой всех системных эффектов.
На наш взгляд, обретение независимости возможно только в диалектическом сочетании с
построением взаимозависимостей. Это требует восстановления связного общественного сознания,
выработки представлений о социальных и национальных интересах, а затем и обретения политической
воли. Процесс возрождения страны из совокупности пространств уже потребует тяжелой борьбы со
всеми негативными проявлениями. Казахстан, как и другие союзные республики, не обладал в
составе СССР реальным суверенитетом, что выражалось в тотальной зависимости от центра в
вопросах финансирования, сохранения культурных и исторических традиций казахского народа,
языка, обычаев, возможности развития сети национальных школ и высших учебных заведений. Вовсе
умалчивалась роль обычного (адатного) права казахов и суда биев в разрешении спорных конфликтов
и коллизий в законодательстве.
Только Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР», принятая 25 октября
1990 года, наряду с подтверждением намерений республики войти на равноправной договорной
основе в союз суверенных республик, впервые установила основные, принципиальные государственно-
правовые нормы для укрепления суверенных прав Казахской ССР.
Декларация объявила о верховенстве Конституции и законов республики на территории
Казахской ССР, «за исключением вопросов, добровольно делегированных ею Союзу», о праве