Многопрофильным научный журнал



жүктеу 6.13 Mb.
Pdf просмотр
бет37/38
Дата15.03.2017
өлшемі6.13 Mb.
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38

ЖАС ҒАЛЫМНЫҢ МІНБЕСІ  
 
 
220
В  качестве  политических  мер,  препятст-
вующих  росту  проявлений  экстремизма,  первос-
тепенное  значение  имеет  укрепление  вертикали 
власти, рост доверия населения к ней, формиро-
вание  монолитности  общества,  укрепление  сог-
ласия  в  нем,  развитие  диалога  между  различ-
ными  политическими  силами,  общая  стаби-
лизация  политической  системы,  максимальное 
сокращение  числа  радикально-экстремистских 
объединений  и  движений  и  эффективное  проти-
водействие их деятельности. 
Большое  превентивное  значение  имеет 
повседневное,  хорошо  организованное  сотруд-
ничество правоохранительных органов и средств 
массовой  информации,  в  связи  с  чем  необходи-
мо  организовать  регулярные  выступления  госу-
дарственных,  общественных  и  религиозных  дея-
телей,  видных  ученых,  сотрудников  правоохра-
нительных  и  других  государственных  органов, 
осуществляющих  противодействие  проявлениям 
политическому  и  религиозному  экстремизму,  в 
прессе,  на  радио  и  телевидении  с  освещением 
позиции  государства,  общественных  и  религиоз-
ных  объединений  в  сфере  борьбы  с  экстремиз-
мом,  анализом  антиэкстремистского  законода-
тельства и правоприменительной практики. 
Подчеркиваются  и  раскрываются  возмож-
ности влияния средств массовой информации на 
взгляды  широких  слоев  населения  путем  выска-
зывания  взвешенной  морально-нравственной  и 
правовой  оценки  экстремистских  проявлений. 
Необходимо  обратить  особое  внимание  на  мак-
симальное использование в целях противодейст-
вия  экстремизму  государственных  средств  масс-
совой  информации  либо  средств  массовой  ин-
формации, в которых государство играет опреде-
ляющую роль. 
В  настоящее  время  вопрос  о  восполнении 
пробелов в нормативно-правовом регулировании 
мер  противодействия  религиозному  экстремиз-
му,  связанным  с  ним  преступлениям  можно  счи-
тать в основном решенным, хотя необходимость 
в  некоторых  корректировках  законодательства 
не  отпала.  Подчеркивается  выраженная  предуп-
редительная  направленность  сложившейся  пра-
вовой  базы  противодействия  экстремизму.  При-
нятие 
Закона 
Республики 
Казахстан 
от 
18.02.2005  N  31-III  «О  противодействии  экстре-
мизму»    и  другие  законодательные  новеллы 
обеспечивают  более  активное  противодействие 
правовыми  средствами  как  экстремизму,  так  и 
связанным с ним преступлениям. Однако некото-
рые  законодательные  формулировки  нуждаются 
в совершенствовании [2]. 
Так,  формулировка  экстремистской  дея-
тельности  в  Законе  Республики  Казахстан  «О 
противодействии  экстремизму»
 
охватывает  не 
все  деяния,  за  публичные  призывы  к  совер-ше-
нию  которых должна  наступать  уголовная  ответ-
ственность,  в  связи  с  чем  за  призывы  к  их 
совершению  не  наступает  ответственность.  Для 
того,  чтобы  ликвидировать  данный  пробел, 
необходимо  либо  расширить  понятие  экстре-
мистской деятельности в законе "О про-тиводей-
ствии экстремизму", включив в него данные дея-
ния,  либо  изменить  формулировку  диспозиции 
данной статьи [2, c.3]. 
Имеет  также  смысл  обсудить  вопрос  о до-
полнительной криминализации в виде специаль-
ных составов преступлений таких деяний, как ис-
пользование  фашистской  символики  и  атрибу-
тики  или  присвоение  религиозными  общинами  и 
организациями  экстремистского  характера  функ-
ций  государственных  органов,  в  том  числе  су-
дебной власти. 
Закон Республики Казахстан от 11 октября 
2011 года № 483-IV «О религиозной деятельнос-
ти  и  религиозных  объединениях»  нуждается  во 
внесении дополнений, касающихся установления 
точных  критериев,  в  соответствии  с  которыми 
религиозное  объединение  должно  считаться 
экстремистским [3]. 
Кроме  того,  существует  необходимость 
внесения  изменений  в  упомянутый  закон  либо 
принятия  нового  Положения  о  порядке  деятель-
ности  представительств  иностранных  религиоз-
ных организаций взамен действующего в настоя-
щий  момент  Положения  о  порядке  регистрации, 
открытия  и  закрытия  в  Республики  Казахстан 
представительств  иностранных  религиозных  ор-
ганизаций.  В  нем  следует  детально  регламенти-
ровать  деятельность  представительств  иност-
ранных религиозных организаций, порядок полу-
чения и использования ими материально-финан-
совой  помощи,  условия  пребывания  и  деятель-
ности в Республике Казахстан [7 c.54]. 
В  целях  более  эффективного  противо-
действия  проявлениям  религиозного  экстремиз-
ма  необходимо  осуществить  определенную  кор-
рекцию  профессионального  правового  сознания 
правоприменителей,  прежде  всего  сотрудников 
правоохранительных  органов.  Данную  проблему 
должны решать прежде всего научные и образо-
вательные  учреждения  юридического  профиля 
путем  разработки  соответствующих  рекоменда-
ций,  методических  материалов,  учебных  посо-
бий,  обобщения  имеющегося  в  данной  сфере 
опыта,  а  также  осуществления  мер  по  совер-
шенствованию  системы  профессиональной  под-
готовки,  повышения  квалификации  и  переподго-
товки сотрудников правоохранительных органов. 
 
Литература: 
1. Конституция Республики Казахстан. - А., 
2012 г. 
2. 
Закон 
Республики 
Казахстан 
от 
18.02.2005  N  31-III  «О  противодействии  экстре-
мизму». 
3.  Закон  Республики  Казахстан  от  11  ок-
тября  2011  года  №  483-IV  «О  религиозной  дея-
тельности и религиозных объединениях». 
4.  Акинер  Ш.  Экстремизм:  глобальный фе-
номен  //Религиозный  экстремизм  в  Центральной 
Азии: 
Материалы 
международной 
научно-

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЁНОГО  
 
 
221
практической  конференции.  -  Душанбе:  «Деваш-
тич», 2012. - С. 17. 
5.  Косиченко  А.Г.  Религиозная  ситуация  в 
Республике Казахстан //Analytic. - 2010. - № 4-5. - 
С. 67. 
6. Курганская В.Д. Мониторинг религиозной 
ситуации  в  Республике  Казахстан  //Казахстан-
Спектр. - 2012. - № 3. - С. 43. 
7.  Сатпаев  Д.,  Спанов  М.,  Национальная 
безопасность  Республики  Казахстан:  опыт  опре-
деления  //Евразийское  сообщество:  общество, 
политика, культура. - 2008. - № 4(24). - С. 54. 
8.  Бурковская  В.А.  Актуальные  проблемы 
борьбы  с  криминальным  религиозным  экстре-
мизмом  в  современной  России.  –  М.:  Издатель 
Пресс, 2005. – C. 225. 
9. Иванов А.В. Нюансы уголовно-правового 
регулирования  экстремистской  деятельности  как 
разновидности группового совершения пресступ-
лений //Государство и право.– 2003. - № 5–C. 43. 
 
Түйін 
 
Мақалада  криминалды  діни  экстремизмнің  қылмыстық  құқықтық  және  криминологиялық 
мәселелерінің қарсы тұру  негіздері   қарастырылады 
 
Resume 
In the article discusses the problems of criminal law and criminological basis of resistance of criminal 
religious extremism 
 
 
УДК  343.851.5 
 
ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ИММУНИТЕТА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 
 
Негмеджанова  Г.А.  -  магистрант  Костанайского  государственного  университета  им.  А. 
Байтурсынова.  
 
Аннотация 
В  данной  статье  дается  анализ  сущности  и  содержания  иммунитетов  в  уголовном 
судопроизводстве, а также рассматривается действие  иммунитета в отношении судьи. 
Ключевые 
слова: 
правовой 
иммунитет, 
уголовное 
судопроизводство, 
правовая 
неприкосновенность. 
 
Уголовно  -  процессуальным  законода-
тельством Казахстана установлен единый и обя-
зательный для всех судов, органов прокуратуры, 
предварительного следствия и дознания порядок 
производства  по уголовным  делам.  В  то  же  вре-
мя  некоторые  нормы,  содержащиеся  в  законах, 
регламентирующих  статус  судей,  прокуроров, 
депутатов,  предусматривают  получение  согла-
сия  представительного  (законодательного),  су-
дебного или иного органа на проведение процес-
суальных  действий  в  отношении  их.  Правопри-
менительвынужден  в  этих  случаях  руководство-
ваться положениями непроцессуальных законов. 
Например, если не дано разрешение представи-
тельного  (законодательного)  органа  на  привле-
чение  к  уголовной  ответственности  депутата,  то 
органы  следствия  принимают  решение  о  прио-
становлении  или  прекращении  уголовного  дела. 
В  УПК  такие  основания,  предполагающие  полу-
чение какого-либо разрешения для прекращения 
или  приостановления  уголовных  дел,  не предус-
мотрены.  Таким  образом,  существует  законода-
тельство, которое устанавливает иной, отличаю-
щийся  от  уголовно  -  процессуального,  порядок 
производства некоторых действий.  
Тем  самым  законодатель  устанавливает 
особые  процедуры,  а  также  наделяет  некоторых 
лиц  дополнительными  гарантиями  неприкосно-
венности с учетом той роли, которую они играют 
в  государстве  и  обществе.  Принимается  во  вни-
мание  исключительная  важность  выполняемой 
ими  работы,  необходимость  укрепления  незави-
симости  этих  лиц,  недопущение  незаконного  и 
необоснованного  применения  к  ним  мер процес-
суального принуждения. Поэтому существование 
иммунитетов  от  уголовного  преследования  нап-
равлено  на  повышение  уровня  неприкосновен-
ности отдельных категорий лиц, хотя такая зада-
ча  ставится  законом  в  отношении  всех  граждан, 
вовлекаемых в уголовное судопроизводство [1].  
Наделение  определенного  круга  лиц  до-
полнительными  правами  и  освобождение  от  не-
которых  процессуальных  обязанностей  может 
входить в понятие "иммунитет", происходящее от 
латинского слова "immunitas" ("immunitatis"). Этот 
термин  означает  исключительное  право  не  под-
чиняться  некоторым  общим  законам, предостав-
ленное лицам, занимающим особое положение в 
государстве [2].  
Иммунитет 
является 
самостоятельным 
правовым средством государства, через которое 
оно  предоставляет  исключительное  право  ли-
цам,  занимающим  особое  положение  в межгосу-
дарственных,  государственных  и  общественных 
отношениях,  не  подчиняться  некоторым  общим 
законам.  Правовой  иммунитет  наделяет  своих 
обладателей  единственным,  зато  весьма  значи-
тельным преимуществом - правовой неприкосно-

ЖАС ҒАЛЫМНЫҢ МІНБЕСІ  
 
 
222
венностью. В энциклопедии государства и права 
под  редакцией  П.  Стучки  иммунитет  примени-
тельно к членам законодательных палат охарак-
теризован  как  прерогатива,  в  силу  которой  они 
пользуются  безответственностью  за  мнения, 
высказанные  при  отправлении  ими  депутатских 
обязанностей,  а  также  невозможность  уголовно-
го преследования без согласия законодательной 
палаты [3]. 
Правовой иммунитет:  
1)  создает  особый  юридический  режим, 
позволяющий  облегчать  положение  соответст-
вующих  субъектов,  расширяет  возможности  по 
удовлетворению тех или иных интересов;  
2)  призван  быть  правостимулирующим 
средством,  побуждающим  к  определенному  по-
ведению  и  обозначающим  положительную  пра-
вовую мотивацию;  
3) является гарантией социально полезной 
деятельности,  способствует  осуществлению  тех 
или иных обязанностей;  
4)  проявляется  в  своеобразных  изъятиях, 
правомерных  исключениях,  установленных  в 
специальных юридических нормах [4]. 
Целью  иммунитета  является  обеспечение 
выполнения  международных,  государственных  и 
общественных  функций,  служебных  обязан-
ностей.  Применительно  к  уголовно-процессуаль-
ному  законодательству  понятие  "иммунитет" 
может  пониматься  как  освобождение  от  выпол-
нения  процессуальных  обязанностей  и  ответст-
венности.  
Круг  лиц,  на  которых  распространяется 
иммунитет, определен в нормах международного 
права, конституциях и законах. К числу подобных 
законодательство  относит  и  судей.  В  соответст-
вии  с  Конституционным  законом  Республики  Ка-
захстан от 25 декабря 2000 года № 132-II «О су-
дебной  системе  и  статусе  судей  Республики  Ка-
захстан» все судьи обладают единым статусом и 
полным 
иммунитетом. 
Предоставление 
су-
дейского  иммунитета  является  необходимой  га-
рантией  исключительности  и  полноты  судебной 
власти  в  уголовном  судопроизводстве.  Действи-
тельно, если судья не будет обладать судейским 
иммунитетом  при  осуществлении  правосудия, 
юридическая  сила  его  решений  может  не  обес-
печить того уровня разрешения судебного спора, 
с которым связывают стабильность и справедли-
вость  судебных  решений  (приговоров,  постанов-
лений, определений).  
Законодательное регулирование неприкос-
новенности  судьи  распространяется  на  следую-
щие правовые свойства:  
1) недопустимость привлечения судьи к от-
ветственности за принятое судом решение, если 
только  не  будет  установлена  его  виновность  в 
преступном  злоупотреблении  или  вынесении 
заведомо неправосудного решения;  
2)  особый  порядок  уголовного  пресследо-
вания;  
3)  особенности  правового  регулирования 
применительно к задержанию, личному досмотру 
судьи,  заключению  его  под  стражу,  осуществле-
нию в отношении него оперативно-следственных 
мероприятий и следственных действий;  
4)  особенности  административной  и  дис-
циплинарной ответственности.  
При  наличии  достаточных  оснований  и  с 
соблюдением  установленных  в  законодательст-
ве  процедур  судья  может  быть  привлечен  как  к 
уголовной, так и к иной ответственности, в связи 
с чем возможно не только приостановление, но и 
прекращение его полномочий (ст. 33 и 34 Консти-
туционного  закона  «О  судебной  системе  и  ста-
тусе судей Республики Казахстан»).  
Процедурный  механизм  привлечения  в 
уголовной ответственности судьи можно просле-
дить  на  конкретном  примере.  В  Караганде  в  от-
ношении  судьи  Октябрьского  районного  суда 
Данияра  Ныгметжанова  возбуждено  уголовное 
дело за вымогательство взятки.Об этом сообщи-
ли в департаменте по борьбе с экономической и 
коррупционной 
преступностью 
(финансовой 
полиции)  по  Карагандинской  области.«Судья  Д. 
Ныгметжанов  был  задержан  8  августа  с  полич-
ным  при  получении  взятки  в  сумме  100  тыс. 
тенге  через  адвоката  областной  коллегии  адво-
катов  Ольгу  Клейман.  В  этот  же  день  в  отно-
шении  адвоката  было  возбуждено  уголовное 
дело  по  факту  посредничества  во  взяточничест-
ве.  В  отношении  Д.  Ныгметжанова  материалы 
были  направлены  в  Генеральную  прокуратуру, 
так  как,  согласно  законодательству,  уголовное 
дело в отношении судьи может быть возбуждено 
только  Генеральным  прокурором  РК»,  -  сказала 
пресс-секретарь  областного  департамента  фи-
нансовой полиции Гульжан Сулейменова [5]. 
Установленное  в  законодательстве  поло-
жение  о  неприкосновенности  судей  стало  одним 
из  самых  оспариваемых  принципов  судейской 
независимости.  Некоторые  сетуют  на  то,  что  су-
ществующий  порядок,  предполагающий  получе-
ние  согласия  на  возбуждение  уголовного  дела 
против  судей,  привлечение  их  уголовной  от-
ветственности,  а  также  на  заключение  их  под 
стражу  или  на  принудительный  привод,  мешает 
успешной  борьбе  с  коррупцией  в  судебном 
корпусе,  очищению  его  от  лиц,  компрометирую-
щих высокое звание судьи. По мнению З.Ф. Ков-
риги, неприкосновенность прикрывает собой лич-
ные  интересы  «неприкасаемых»,  давая  возмож-
ность  этим  лицам  злоупотреблять  публичными 
интересами  в  личных  целях  [6].  Такого  же 
мнения  придерживаются  А.В.  Малько  и  С.Ю. 
Суменков: 
«При 
всей 
значимости 
и 
ответственности  функций  судьи  представляется 
все  же  недопустимым  превращение  судейского 
корпуса  в  сословие  лиц,  не  подчиняющихся 
никаким  законам,  «застрахованных»  наличием 
иммунитета 
от 
всех 
антиобщественных 
поступков. 
Установление 
границы 
между 
необходимостью  защиты  лица,  выполняющего 

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЁНОГО  
 
 
223
важные  для  государства  и  общества  функции,  и 
недопущением  безнаказанности  этого  лица  в 
случае 
совершения 
им 
правонарушений 
представляется  весьма  важной  и  актуальной 
задачей  правовой  политики  государства»[4].  И. 
Алешина  отмечает,  что  неприкосновенность 
судьи должна быть не личной привилегией граж-
данина,  занимающего  должность  судьи,  а 
средством  защиты  его  профессиональной  дея-
тельности.  «Расширенное  понимание  иммуните-
та  судьи  превращает  его  в  личную  привилегию, 
нарушает  права  граждан,  потерпевших  от  зло-
употреблений и преступлений судьи» [7].  
Вместе  с  тем  в литературе  высказывается 
и абсолютно противоположное мнение. Так, И.Л. 
Петрухин  считает  судейскую  неприкосновен-
ность  «одним  из достижений демократии,  позво-
ляющим  судам  безбоязненно  противостоять  об-
винительному уклону в работе следственных ор-
ганов и прокуратуры»[ 8]. Такую же точку зрения 
о  социальной  значимости  и  необходимости  сох-
ранения  иммунитета  судей  разделяют  В.И.  Рад-
ченко,  Т.  Морщакова,  Г.Н.  Колбая  и  другие  уче-
ные [4].  
Судейская  неприкосновенность,  безуслов-
но,  является  исключением  из  конституционного 
равенства  всех  перед  законом  и  судом  и  по 
своему содержанию выходит за пределы личной 
неприкосновенности.  Однако  принцип  осуществ-
ления правосудия независимым и бес-пристраст-
ным  судом  является  фундаментом  демократи-
ческого  правового  государства,  которое  может 
устанавливать определенные изъятия из общего 
порядка для лиц, отправляющих правосудие.  
Соблюдение  конституционных  гарантий 
статуса судов и судей, судебная защита в целом 
и  неприкосновенность  судей  в  частности  неод-
нократно было предметом рассмотрения Консти-
туционного  Совета  РК.  Как  правило,  заявители 
оценивали само существование особого порядка 
привлечения  судей  к  ответственности,  в  первую 
очередь  к  уголовной,  как  нарушение  принципов 
равенства граждан (ст. 14 Конституции РК).  
Решениями  Конституционного  Совета  РК 
подтверждено,  что  неприкосновенность  судей 
является  необходимой  конституционной  предпо-
сылкой их независимого статуса, обусловленный 
же этим порядок привлечения судей к уголовной 
ответственности  только  с  согласия  органов  су-
дейского  сообщества  должен  исключать  пресс-
ледование  судьи  за  его  профессиональную  су-
дейскую деятельность и, следовательно, являет-
ся  гарантией  надлежащего  осуществления  пра-
восудия.  При  этом  неприкосновенность  судьи 
интерпретировалась  как  один  из  существенных 
элементов  конституционного  статуса  судей, 
обеспечивающего  самостоятельность  судебной 
власти  в  целях  защиты  публичных  интересов,  а 
не личных судейских привилегий. 
Конституционно-правовые и процесссуаль-
но-правовые  нормы  иммунитета  судей  в  уголов-
ном  судопроизводстве  должны  составлять  сис-
тему  согласованных  между  собой  норм  с  целью 
обеспечения  процессуальных  гарантий  непри-
косновенности  судей  в  уголовном  судопроиз-
водстве.  В  связи  с  этим  предлагаются  опреде-
ления  понятий:  «правовые  основы  неприкосно-
венности  судей  в  уголовном  судопроизводстве», 
«судейский  иммунитет  в  уголовном  судопроиз-
водстве»,  «поводы,  основания  и  субъекты  осо-
бенностей  производства  по  уголовным  делам  в 
отношении  судей».  Предлагается  дополнить 
статью 498 УПК РК следующим содержанием:  
«Основаниями применения особого поряд-
ка  производства  по  уголовным  делам  в  отноше-
нии  судьи  являются  достаточные  данные  для 
вынесения  мотивированного  решения  о  приме-
нении  процессуальной  процедуры  в  соотвеетст-
вии  с  главой  53  УПК  РК  «Особенности  произ-
водства по делам лиц, обладающих привилегия-
ми  и  иммунитетом  от  уголовного  пресследова-
ния». 
 
Литература: 
1.  Руднев  В.И.  Иммунитеты  от  уголовного 
преследования  /Журнал  российского  права, 
1998. - http://www.juristlib.ru/search.php?title 
2. Ожегов С. И. Толковый словарь русского 
языка  /С.И.  Ожегов,  Н.Ю.  Шведова.  -  М.,  1992.  - 
С.250.   
3.  Энциклопедия  государства  и права   под 
ред. П. Стучки. - М., 1925-1926. - Т.2.- С.142-143. 
4.  Руднев  В.И.  Иммунитеты  в  уголовном 
судопроизводстве:  автореф.  дис.  …  канд.  юрид. 
наук.- М., 1997. - С.4. 
5.  Петренко  О.  В  Караганде  в  отношении 
районного  судьи  возбуждено  уголовное  дело  за 
вымогательство 
взятки 
//Национальное 
информационное  агентство  «КазИнформ».  -  19 
сентября 
2012. 

http://www.zakon.kz/kazakhstan/4514386-v-
karagande-v-otnoshenii-rajjonnogo.html 
6.  Коврига  З.Ф.  Проблемы  ограничения 
прав  и  свобод  личности  в  сфере  уголовного 
судопроизводства 
// 
Российское 
правовое 
государство: 
Итоги 
формирования 
и 
перспективы  развития:  сборник  в  5  ч.  –  Ч.5: 
Уголовное 
право, 
уголовный 
процесс 
и 
криминалистика: Материалы Всерос. науч.-практ. 
конф.  Воронеж,  14-15  ноября  2003  г.  /под  ред. 
Ю.Н.  Старилова.  -  Воронеж:  Изд.-во  Воронеж. 
гос. ун-та, 2004. –С.82. 
7.  Алешина  И.  Привлечение  судьи  к 
административной, дисциплинарной и уголовной 
ответственности  /И.  Алешина  //Законность.  - 
2005. -№6. - С.33. 
 
 
Түйін 
Бұл  мақалада  қылмыстық  сот  өндірісіндегі  иммунитеттердің  мазмұны  және  талдау  мәні, 

ЖАС ҒАЛЫМНЫҢ МІНБЕСІ  
 
 
224
сонымен қатар судьяға қатысты иммунитеттің әсері  қарастырылған

 
Resume 
The  nature  and  content  of  immunity  in  criminal  proceedings  is  analyzed,  as  well  as  the  effect  of 
immunity is considered in this article. 
 
 
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет