Национальной академии наук республики казахстан

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
52  
УДК  336 
 
А. РАМАЗАНОВ
1
, Б. УТЕЕВ
 2
 
 
КазУМО и МЯ имени Абылай хана
1
, г. Алматы 
UIB
2
 г. Алматы 
 
РАЗВИВАЮЩИЙСЯ ФОНДОВЫЙ РЫНОК КАЗАХСТАНА 
 
Аннотация 
 
Цель  исследования  заключается  в  анализе  и  оценке  выполнения  регулирующих  функций  фондового 
рынка  в  рыночной  системе  хозяйствования  в  условиях  кризисного  состояния  мировой  экономики. 
Методология проведения работы содержит структурное изучение фондового рынка в статике и динамике с 
применением  метода  сравнения  с  зарубежными  странами.  На  основе  применения  индикаторов  получены 
параметры  уровня  состояния  фондового  рынка,  прогнозный  потенциал  развития.  Результаты  исследования 
могут  применены  при  разработке  программных  материалов  выхода  фондового  рынка  из  кризисного 
состояния,  повышения  эффективности  развития.  Ограниченное  количество  инструментов    и  участников 
несут  внутренний  риск  фондового  рынка.  Проведение  на  высоком  уровне  широкомасштабной  Программы 
«Народное    IPO»  может  повысить  ликвидность  фондового  рынка  на  основе  проявления  синергетического 
эффекта, массовости базы «розничных» инвесторов.  
Ключевые  слова:  акция, биржа,  капитализация,  ликвидность, «Народное    IPО»,  облигация,    фондовый 
рынок, ценная бумага.  
Keywords:  аction, exchange, capitalization, liquidity, «People's IPO», bond, stock exchange, security. 
Кілт сөздер: акция, биржа, капиталдандыру, өтімділік, «Халықтық  IPO», облигация,  қор нарығы, бағалы 
қағаз. 
 
Фондовая биржа является регулятором рыночной системы хозяйствования.  В рыночной экономике 
через  фондовую  биржу  перераспределяются  ресурсы  между  отраслями,  устанавливаются  реальные 
рыночные цены, происходит мобилизация инвестиций для развития производства. Фондовая биржа как 
институт  образует  самостоятельный  рынок – фондовый.  Показатели  фондового  рынка  выступают 
индикаторами, определяющими развитие реальной экономики. 
Фондовый  рынок  Казахстана    относится  к    развивающимся.  Развивающиеся  фондовые  рынки 
«…потенциально  могут  дать  высокие  прибыли,  но  также  характеризуются  высоким  риском  и 
волатильностью». [1] 
Фондовый  рынок  в  Казахстане  не  стал  действенным  механизмом  и  источником  финансовых 
ресурсов. Развитие фондового рынка не соответствует параметрам национальной экономики.  
Активность участников фондовой биржи определяется по процедурам купли-продажи ценных бумаг 
во  всех  секторах.  Так,  наиболее  активными  участниками  фондовой  биржи  являются  всего  лишь 10 
участников:  АО  "АСЫЛ - ИНВЕСТ",  АО  "Сентрас  Секьюритиз",  АО "Halyk Finance", АО "CAIFC 
INVESTMENT GROUP", АО "Казкоммерц Секьюритиз" (дочерняя организация АО "Казкоммерцбанк"), 
АО "ORKEN Invest", АО  "Цесна  Капитал",  АО  "Брокерский  дом "JAZZ CAPITAL", АО  "Казпочта",   
АО "VISOR Capital".[2]   
На  фондовой  бирже  Казахстана  торгуются  акции  и  долговые  ценные  бумаги  эмитентов,  ценные 
бумаги  инвестиционных  фондов,  международных  финансовых  организаций.  В  структуре  секторов 
ценных  бумаг,  допущенных  к  торгам  на  фондовой  бирже  Казахстана,  наибольшие  доли  выпусков 
приходятся на долговые ценные бумаги(72 %), акции(27 %). 
Наиболее торгуемыми на фондовой бирже являются ценные бумаги «сырьевых» компаний, в первую 
очередь  нефтяных,  известных  финансовых  компаний.  Например,  акции  АО  «РД  «КазМунайГаз»,  АО 
«Казахтелеком»,  АО  «Народный  банк  Казахстана».  Большим  спросом  сегодня  пользуются  облигаций 
АО «ФНБ «Самрук-Казына», АО «ДБ «Сбербанк России», АО «БТА Ипотека». 
Абсолютные  показатели количественного роста объемов торгов недостаточно четко характеризует 
уровень  развития  рынка,  более  точную  оценку  этого  процесса  дают  показатели    относительные,  к 
которым  можно  отнести  размер  рынка  и  его  ликвидность.  Размер  рынка  определяется  как  отношение 
рыночной капитализации к ВВП страны (1). 
Рр= Kр/ВВП                                                                       (1) 
где Рр– размер рынка акции, 

№4. 2013  
 
 
53 
Kр – рыночная капитализация, 
ВВП – внутренний валовой продукт страны. 
Капитализация KASE в ВВП приведена на рисунке 1. 
Как  видно  из  рисунка 1, капитализация KASE к  ВВП  в 2013 г.  составляет 30 % и  имеет  ярко 
выраженную тенденцию к падению. В то время как в России на конец 2010 года он  составлял 67,9%, в 
Швейцарии – 234%, Великобритании – 138,3%, США – 117,5%[3,c.33]. Наибольшего  размера  рынок 
акций в Казахстане достиг в предкризисный 2007 год, когда соотношение рыночной капитализации по 
отношению к ВВП страны составил 95%, что свидетельствует о потенциале отечественного рынка. 
 
Рисунок 1 – Капитализация KASE к ВВП 
Следующим  показателем,  измеряющим  ликвидность  рынка  акций,  выступает  оборачиваемость, 
которая рассчитывается как отношение общей стоимости всех торгуемых акций за период к среднему 
значению рыночной капитализации за период (2). 
Об= Соб/ Кср                                                           (2) 
Где: Об – оборачиваемость, 
Соб – общая стоимость акций, 
Кср – капитализация рынка средняя. 
Сравнительный анализ  оборачиваемости акции приведен на рисунке 2. 
Как  видно  из  рисунка 2, оборачиваемости  акции  в  Казахстане  не  достигает 10 %. В  отличие  от 
Казахстана  оборачиваемость  акций  превышает 50 % в  России, 100 % -  в  Швейцарии,  Японии, 
Германии, более 200 % - в Великобритании, США.[3,c.33] 
 
 
Примечание: составлено автором  
Рисунок 2 – Оборачиваемость акций по странам мира 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
54  
Долговые  ценные  бумаги  Казахстана  не  стали  альтернативой  и  не  составили  конкуренцию 
банковским  кредитам  (рисунок 3). Объем  выданных  кредитов  банков  экономике  почти  в 2 раза 
превышает объем выпущенных корпоративных облигации. 
Оборачиваемость  как  показатель  ликвидности  рынка  облигаций  на  конец 2011 г.  составила 5% в 
противовес  значению 28,9% в  докризисный 2007 год.  В  результате  финансового  кризиса  произошло 
сжатие  рынка  и  инвесторской  базы,  существенно  возросла  стоимость  заимствований.  Как  следствие, 
произошло большое количество дефолтов и сокращение числа листинговых компаний и облигаций. По 
состоянию  на 1 января 2012 г. 32 эмитента  допустили  дефолты,  число  листинговых  компаний 
сократилось с101 в 2008 году до 71 в 2011г.[3, c.33] 
 
Рисунок 3 – Соотношение кредитов банков и корпоративных облигаций 
Такая  ситуация  привела  к  тому,  что  пенсионные  фонды    резко  сократили  в  своих  портфелях 
количество акций и облигаций отечественных эмитентов. Так, доля акций снизилась с 23,57% до 5,73%, 
что принесло потери рынку в размере 65,25 млрд. тенге. Доля корпоративных облигаций сократилась с 
36,49% на конец 2008г. до 22,71% в конце 2011г. 
На  эффективности  рынка  и  росте  его  капитализации  также  негативно  сказывается  уход  крупных 
привлекательных  компаний  отечественного  рынка    на  мировые  фондовые  рынки  и  фондовые  рынки 
зарубежных стран.  Так, например, IPO Казахмыса, Казкоммерцбанка, РД КазМунайгаза на Лондонской 
бирже  безвозвратно  увели  иностранного  инвестора  с  отечественного  рынка  и  в  дополнение  к  этому 
ценообразование акций местных компаний стало формироваться на внешних рынках. Например, в 2011 
году 12-месячный  объем  торгов  акциями  Казахсмыса  на  Лондонской  фондовой  бирже  превысил 
аналогичный показатель KASE в 1138 раз.[3, с.33]  
Условием  выхода  фондового  рынка  из  кризисного  состояния  может  стать  реализация  Программы 
«Народное  IPO». Программа  «Народное IPO» может  дать  синергетический  эффект  развитию 
фондового рынка. Привлечение инвесторов, массовость базы инвесторов Программы «Народное IPO» 
повышает ликвидность фондового рынка. Удачный выбор эмитента Программы «Народное IPO», рост  
котировок ценных бумаг, ожидание хороших дивидендных выплат могут поднять интерес инвесторов к 
покупке  ценных  бумаг  других  эмитентов.  Например,  первое  Народное IPO в 2013 г.  прошла  АО 
«КазТрансОйл».  Процедуру  открытия  лицевых  счетов  и  участия  в  подписке  прошли  более 52 000 
человек. Торги акциями КазТрансОйл на KASE превысили десятую часть биржевого оборота.  Вице – 
президент KASE А. Цалюк делает выводы: «Во-первых, правильно был выбран эмитент ценных бумаг – 
АО  «КазТрансОйл».  Во-вторых,  эмитент,  его  акционер  (АО  «Самрук-Казына»),  финансовый 
консультант («Казкоммерц  Секьюритиз»)  и  биржа (KASE) сработали  слажено, … В-третьих, 
достаточно  хорошо  была  проведена  информационная  кампания.  В-четвертых,  был  разработан  и 
реализован  справедливый  порядок  удовлетворения  поданных  заявок.  В-пятых,  цена  размещения  была 
спроектирована,  на  мой  взгляд,  правильно.  Получился  умеренный,  но  привлекательный  дисконт, 
который  даже  при  крайней  стабильности  цены  бумаги  на  вторичном  рынке  до  сих  пор  обеспечивает 
покупателям  акций  в  рамках  подписки  доходность  их  инвестиций  в  размере 40% годовых  без  учета 
дивидендной  доходности.  В-шестых,  при  удовлетворении  заявок  на  первичном  рынке  верно  была 

№4. 2013  
 
 
55 
определена роль пенсионных фондов. Значительный неудовлетворенный спрос с их стороны сыграл на 
вторичном  рынке  стабилизующую  роль  и  не  дал  акциям  сильно  упасть.  На  сегодня  объем  торгов 
простыми  акциями  КазТрансОйл  на KASE с  момента  открытия  торгов  по  ним  достигает 17,9 % от 
общего  оборота  акций  на  бирже.  Если  каждая  компания,  акции  которой  будут  выводиться  на  наш 
открытый рынок в рамках Программы «Народное IPO», даст такой же прирост оборота, мы довольно 
скоро  будем  иметь  ликвидный  рынок» .[4]  В  какой  мере  оправдаются  ожидания  профессиональных 
участников фондового рынка по Программе «Народное IPO» – покажет время. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
1 Financial review dictionary of investment terms. County Investment Management and John Fairfax 
Publications Pty Ltd, 1996. www.jasismanagement.com. 
2 http://www.kase.kz/ru/membership/ranking/. 
3 Почему в Казахстане нет развитого рынка ценных бумаг//РЦБК.-2012.-№3.-С. 33. 
4 KASE: роль «Народного IPO» в росте ликвидности акций на бирже трудно переоценить. 26 Апреля 
2013/ Halyk – ipo.kz. 
 
REFERENCES 
 
1 Financial review dictionary of investment terms. County Investment Management and John Fairfax Publications Pty Ltd, 
1996. www.jasismanagement.com. 
2 http:www.kase.kz/ru/membership/ranking. 
3 Pochemu v Kazakstane net razvitogo rynka sennyh bumag. RSBК.-2012.-№3.  
4 KASE: rol «Narodnogo IPO» v roste likvidnosti aksii na birdgt trudno pereosenit. 26 Aprel. 2013/ Halyk – ipo.kz. 
 
Резюме 
 
Қазақстанның  қор  нарығы  өзінің  көлемі  бойынша,  мемлекет  экономикасындағы  арақатынасында,  шағын  болып 
табылады, оның өтімділігі төмен болып қалуда. Төмен өтімділік бағалы қағаздарды сату-сатып алу мəмілелерін жасауда 
қиындық туралы, нарықтың бағаға зиян келтірместен, бағалы қағаздың үлкен көлемін «сіңірудің» мүмкін еместігі туралы 
куəландырады.  Акция  мен  корпоративтік  облигациялары  қор  нарығының  отандық  бөліністерінің  динамикасы 
резервтердің болуын жəне даму əлеуетін көрсетіп тұр. Қор нарығын дамытудың анықтаушы шарты - «Халықтық  IPO» 
Бағдарламасын тиімді түрде жүргізу болып табылады. 
 
Summary 
 
Kazakhstan's stock market in size, in relation to the the country's economy is small, its liquidity remains low. Low liquidity 
indicates difficulty in concluding purchase and sale of securities on the impossibility to "absorb" market large amounts of 
securities without sacrificing price. dynamics domestic segments of the stock market shares and corporate bonds shows the 
existence of reserves and development potential. A prerequisite for the development of the stock market is the effective 
implementation of the program "People's IPO». 
 
 
 
 
 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
56  
 
 
 
ИССЛЕДОВАНИЯ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 
 
 
УДК 338: 519. 237 
 
А.А. КИРЕЕВА, М.М.ТОМАНОВ 
Институт Экономики КН МОН РК, г. Алматы 
 
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ  
К ФОРМИРОВАНИЮ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ   
В ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОМ РАКУРСЕ 
 
Аннотация 
 
В данном исследовании проведено концептуальное обоснование теоретико-методологических подходов к 
формированию  инновационных  кластеров  в  территориально-пространственном  ракурсе.  Предложена 
синтетическая  классификация  (снимая  крайности)  казахстанских  регионов,  которая  ясно  отражала 
возможные  векторы  инновационного  кластерного  развития  для  схожих  групп  градообразующих 
предприятий.  В  исследовании  определено,  что  создание  и  развитие  инновационных  кластерных  структур 
целесообразно  начинать  с  полюсов  роста,  которые  сыграют  роль  трансляторов  инноваций  на  широкую 
периферию страны. 
Ключевые слова: кластерный подход, инновационный кластер, региональное развитие 
Кілт сөздер: кластерлі  тіл табу, инновациялық кластер, аймақтық даму 
Keywords: cluster approach, innovation cluster, regional development 
 
Исследования  последних  десятилетий  показывают,  что  для  развивающихся  стран  быстрый 
экономический  рост  почти  всегда  сопровождается  усилением  территориально-пространственных 
неравенств.  Значительные  экономические,  социальные  и  политические  перемены,  происходящие  в 
последние 15 лет  на  территории  Казахстана,  ведут  к  формированию  нового  национального 
геоэкономического  пространства.  Естественно,  что  для  Казахстана  региональный  фактор  имеет 
огромное  значение,  так  как  наша  страна  имеет  огромную  территорию  и  масштабы,  сравнимые  с 
континентами.  Поэтому  все  попытки  провести  модернизацию  и  диверсификацию  казахстанских 
регионов упираются в барьеры. А таковыми барьерами развития выступают, как это не парадоксально, 
природные ресурсы нашей страны, то есть до сих пор доминируют факторы «первой природы».  
Снизить барьеры можно только с помощью лучшего понимания общих закономерностей и трендов 
территориально-пространственного развития. Второй вызов – выделение объективных и субъективных 
ограничений  и  возможностей  повышения  конкурентоспособности  пространства.  Третий – создание  и 
развитие  зон,  опережающих  развитие,  способных  транслировать  инновации  на  широкую  периферию 
страны. 
Ответом  на  поставленные  вызовы  станет  кластерный  подход – организационная  модель, 
позволяющая  концентрировать  ресурсы  и  выстраивать  партнерское  взаимодействие.  Все  это 
обуславливает  необходимость  выработки  теоретико-методологических  подходов  к  формированию 
путей  стратегического  инновационного  развития  территорий  Казахстана  в  рамках  отдельных 
кластерных инициатив в территориально-пространственном разрезе. 
Значительное  влияние  на  содержание  и  структуру  региональных  кластерных  концепций  оказали 
общие  экономические  теории,  теоретическая  география,  а  в  последнее  время – междисциплинарные 
теории устойчивого развития. Так, теории кластеризации региона в существенной степени базируются 
на теориях общей экономической теории, поэтому пространственный аспект экономического развития 
территорий привлекал внимание еще античных  философов и создателей социальных утопий.  
Исходя  из  экономико-географических  положений,  уместно  утверждать,  что  существование 
взаимосвязанных  территориальных  групп  как  объекта  или  явления  во  времени  и  пространстве 
неизбежно связано с его развитием. В географии под этим термином чаще всего понимается изменение 
структуры  географических  образований.  Когда  такие  функциональные  и  структурные  изменения 

№4. 2013  
 
 
57 
рассматриваются  применительно  к  регионам,  их  обозначают  как  «региональное  развитие» [1, с. 88]. 
Последнее трактуется как региональное (а шире – территориальное, со всем разнообразием масштабов 
и форм) проявление общественного развития в целом [2, с. 108] или комплексный процесс изменений 
экономической,  социальной,  экологической,  политической  и  духовной  сфер,  приводящий  к 
качественным преобразованиям и, в итоге, к изменению условий жизни самого человека [3].  
Таким образом, сложился устойчивый консенсус в понимании пространственного развития: оно не 
может  быть  равномерным.  Это  объясняется  двумя  основными  концептуальными  взглядами,  которые 
являются  предметом  настоящего  исследования.  Таким  образом,  это  исследование  будет  пытаться 
расширить  исследования  в  области  этих  двух  идей,  а  также решить  проблему  кластерного развития  в 
территориально-пространственной проекции [4]. Так, выделим эти две идеи: 
Во-первых,  это  центро-периферийная  теория  (на  англ.  core-periphery theory)  пространственного 
развития,  созданная  Д.  Фридманом:  центры  разного  уровня,  всегда  стягивающие  ресурсы 
(человеческие, финансовые, природные, производственные) со своей периферии, именно концентрация 
ресурсов  создает  возможности  для  инновационных  изменений  самих  центров,  а  затем  эти  инновации 
транслируются на периферию с лагом во времени, зависящим от величины барьеров на пути движения 
инноваций [3].  
Важно  отметить  схожую  теорию  «полюсов  роста» (на  англ.  growth poles)  созданную  Ф.  Перру.  В 
основе этой теории лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и, в первую 
очередь,  лидирующих  отраслей,  создающих  новые  товары  и  услуги.  Те  центры  и  ареалы 
экономического  пространства,  где  размещаются  предприятия  лидирующих  отраслей  или  кластерных 
структур, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее 
эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов 
экономического  роста [5, c.86]. Полюса  роста  создаются  в  целях  активизации  экономической 
деятельности  в  отсталых  периферийных,  проблемных  районах,  в  «полюса  роста»  концентрированно 
направляются новые инвестиции вместо распыления их по всему региону [6]. 
На  наш  взгляд,  центро-периферийная  теория  (Фридмана)  и  теория  «полюсов  роста» (Перру) 
показывают, насколько важную роль в развитии страны играют города: это не только «опорный каркас» 
расселения,  но  и  главные  «моторы»  трансляции  импульсов  инноваций  на  окружающую  периферию. 
Поэтому выдвигаем гипотезу, что создание и развитие кластерных структур целесообразно начинать 
с полюсов роста, которые сыграют роль трансляторов инноваций на широкую периферию страны. 
Во-вторых,  это  исследования  процессов  территориально-пространственной  концентрации 
экономики,  в  том  числе  в  рамках  «новой  экономической  географии».  Фундаментальной  причиной 
экономического  неравенства  является  давно  изученный  в  региональной  науке  процесс  концентрации 
экономической  деятельности  в  тех  местах,  которые  обладают  сравнительными  преимуществами,  что 
позволяет снижать издержки бизнеса. Среди таких преимуществ П. Кругман выделяет факторы «первой 
природы» (природные  ресурсы,  выгодное  географическое  положение),  малозависящие  от  человека,  и 
факторы  «второй  природы» (агломерационный  эффект,  человеческий  капитал,  институциональная 
среда, инновационно-технологическая деятельность), в наибольшей степени связанные с деятельностью 
государства и общества [7].  
Согласно  теории  Кругмана  основным  фактором  роста  является  скопление  производственной 
деятельности  в  определенных  географически  взаимосвязанных  регионах,  которое  дает  выигрыш 
предприятиям благодаря увеличению своего размера или от положительных экстерналий, возникающих 
вследствие присутствия на рынке других фирм. Поэтому Кругман предлагает рассматривать кластеры 
не  как  фиксированные  потоки  товаров  и  услуг,  а  как  динамические  образования  на  основе  создания 
знаний, возрастающей отдачи и инноваций [8, с. 35]. 
Отметим,  что  наша  страна  согласно  концептуальным  взглядам  Кругмана  находится  в  переходе  от 
использования  преимуществ  развития  «первой  природы»,  главным  из  которых  является  фактор 
природных  ресурсов,  к  преимуществам  «второй  природы»,  подразумевающих  агломерационный 
эффект, человеческий капитал и институты. Именно факторы «второй природы» играют ключевую роль 
в  инновационном  кластерном  развитии,  в  то  время  как  опора  развития  регионов  на  ресурсные 
преимущества ее замедляет. 
Данная работа ставит целью сделать следующий шаг и предложить синтетическую классификацию 
(снимая  крайности)  казахстанских  регионов,  которая  ясно  отражала  бы  закономерности  развития 
отдельных  территорий,  определение  возможных  векторов  инновационного  кластерного  развития  для 
схожих  групп  градообразующих  предприятий.  В  таком  виде  классификацию  можно  использовать  не 
только для исследования возможных целей кластерной политики, но и для проведения мониторинга по 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
58  
уровню  инновационного    развития  регионов.  Ее  новизна  заключается  в  учете  пространственного 
разнообразия научно-исследовательских институтов. Нами было выделено шесть типов регионов. Так, 
новый  подход  к  классификации  возможных  векторов  развития  кластерных  структур  приведен  на 
рисунке 1.  
 
Примечание: составлено автором 
 
Рисунок 1 – Схема синтетической классификации возможных векторов кластерного развития 
 
Полученные  результаты  отображают  в  наглядном  виде  инновационно-технологические  различия 
между  регионами  Казахстана.  Выделенные  группы  регионов  по  большинству  показателей  образуют 
достаточно  плотные  кластеры  вокруг  значений  шести  групп:  локомотивы,  опорные,  полюса  роста, 
перспективные, проблемные и особого внимания. 
Группа  локомотивов  роста  характеризуется  высоким  уровнем  социально-экономического 
развития,  наличием  центров  науки  и  высоких  технологий,  сформированной  стратегической 
инициативой,  имеющей  значение  для  всей  страны.  Внутри  группы  выделяются  центры  финансово-
экономического  значения  (г.  Астана,  г.  Алматы)  и  экспортоориентированные  регионы  (Актюбинская, 
Мангистауская). 
Опорные  регионы  сырьевого  типа:  основной  трудностью  является  отсутствие  качественной 
урбанистической  среды.  В  группу  опорных  регионов  входят    в    основном    старопромышленные   
регионы  с  высоким  докризисным уровнем индустриального развития, научно-технического прогресса 
и интенсификации производства.  
Группа  полюса  роста  по  масштабам  экономики  и  численности  населения  меньше  локомотивов 
роста.  Для  этих  регионов  характерен  некоторый  пик  развития,  после  достижения  которого  они 
сталкиваются  с  дефицитом  трудовых,  земельных  и  других  ресурсов  (Павлодарская,  Западно-
Казахстанская, Восточно-Казахстанская). 
Группы регионов с неопределившимися перспективами, проблемных регионов и регионов особого 
внимания по смыслу практически идентичны соответственно менее развитым, депрессивным регионам 
и  крайне  специальным  территориям.  Однако  состав  последней  группы  существенно  шире:  в  нее 
включены  регионы северного и восточного Казахстана, и отдельные регионы южного. Именно на этих 
территориях расположено большинство монопрофильных городов.  
К сожалению, выбор ракурсов территориально-пространственных приоритетов далеко не очевиден. 
Кластеры  могут  идентифицироваться  сверху,  что  пытаются  сейчас  делать  в  Казахстане,  причем  на 
основе  старой  промышленной  специализации  регионов.  Регионы  могут  и  должны    конкурировать  за 
поддержку  их  кластерной  политики,  но  существуют  и  неконкурентные  процедуры  отбора,  например, 
для регионов со стратегически важными отраслями. Выдвигаем гипотезу, что именно такое выделение 
с планированием специализации регионов проводится со стороны государственной власти, что в свою 
очередь держит кластерную политику нашей страны в состоянии «зародыша». 

жүктеу/скачать 4,83 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: