При президенте республики казахстан


Первые  упоминания  о  борьбе  с  коррупцией



Pdf көрінісі
бет11/168
Дата06.01.2022
өлшемі1,51 Mb.
#12495
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   168
Байланысты:
downloadfile

Первые  упоминания  о  борьбе  с  коррупцией  государственными 
сред ства ми историки относят к XXIV в. до н. э. – временам шумер ского 
пра ви теля  Урукагина,  организовавшего  реформу  государствен ного 
аппа ра та с целью пресечения злоупотреблений со стороны чинов ни ков 
и уста но вившего ответственность за коррупционные деяния. 
Таким образом, на наличие ответственности за взяточничество около 
четырех тысячелетий назад в Древнем Вавилоне указывали законы царя 
Хаммурапи, а также законы египетских фараонов. Четкое определение 
коррупции  имелось  и  во  времена  Римской  империи,  что  нашло 
отражение в Законах XII таблиц. Можно отметить, что одной из причин 
упадка  Римской  империи  являлась  коррупция.  Взяточничество  в  тот 
период процветало и при государственных поставках, и при назначении 
на государственные посты [8].
В древнеиндийском трактате по искусству управления государством 
«Артхашастра» (IV в. до н. э.) подчеркивается, что важнейшей задачей, 
стоя щей  перед  царем,  является  борьба  с  казнокрадством.  В  трактате 
пере числяются 40 способов хищения казенного имущества и делается 
малоутеши тельный вывод о том, что легче угадать путь птиц в небесах, 
чем  уловки  хитроумных  чиновников,  что  довольно  значительно  даже 
для  современности.  Основным  средством  борьбы  с  казнокрадством 
стано ви лась слежка [2]. 
Упоминания о коррупции имеются и в восточных цивилизациях. Еще 
аль-Фараби  считал,  что  чиновники  должны  занимать  свои  должности 
в зави симости от способностей. 
Политический  деятель  Китая  XII  века  Ванг  Анши  указывал  в  числе 
основ ных причин коррупции плохое законодательство и плохих чинов-
ников [9].
Это  лишь  малая  часть  свидетельства  того,  что  выдающиеся 
мыслители еще в далекие времена призывали к прозрачным и честным 
отношениям,  позволяющим  построить  здоровое  развивающееся 


ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
10
общество, пытались найти четкие и емкие определения коррупции как 
социаль ного феномена жизни общества и создали первую из известных 
науке  моделей  коррумпированного  общества.  Это  была  «моральная 
модель»,  объяснявшая  пороки  человеческие  как  препятствия  на  пути 
легитимного общества.
Новым  этапом  в  эволюции  теоретического  осмысления  понятия 
корруп ции  стал  рубеж  XIX  и  XX  веков.  Наиболее  распространенным 
и  домини рующим  явилось  определение  коррупции,  предложенное 
Дж. Сенту рия: «использование служебного положения для извлечения 
лич ной выгоды» или «злоупотребление публичной властью ради частной 
выго ды» [10].
Приведем некоторые определения коррупции:
«Коррупция – подкуп взятками, продажность должностных лиц, поли-
ти ческих деятелей» («Толковый словарь русского языка» С. И. Оже гова). 
«Коррупция – прямое, беззастенчивое, хищническое использование 
служеб ного положения, прав и возможностей, связанных с ним, в целях 
личной  наживы,  продажность  должностных  лиц»  («Большой  академи-
ческий словарь русского языка»). 
«Коррупция – моральное разложение должностных лиц и политиков, 
выра жающееся  в  незаконном  обогащении,  взяточничестве,  хищении 
и  сраста нии  с  мафиозными  структурами»  (Толковый  словарь  под  ред. 
Н. 
 
Ю. Шве довой). 
Также приведем определения коррупции в международных полити-
ко-пра вовых документах:
 
– «нарушения этического (нравственного), дисципли нарного, админи-
стра тивного и уголовного характера, выражающиеся в противозаконном 
исполь зовании своего служебного положения субъектом коррупционной 
деятель ности» (Резолюция Конгресса ООН: «Практические меры борьбы 
с корруп цией», 1990 г.);
 
– «подкуп  (взятка),  а  равно  любое  иное  поведение  в  отношении 
лиц,  наделенных  полномочиями  в  государственном  и  частном 
секторе,  которое  нарушает  обязанности,  вытекающие  из  этого  статуса 
должностного лица» (Совет Европы по борьбе с коррупцией, 1995 г.); 
 
– «продажность и подкуп должностных лиц при условии ненадле-
жа щего  исполнения  обязанностей  или  поведения  получателя  взятки, 
предо став ления  ненадлежащих  выгод  или  их  обещания»  (Конвенция 
Сове та Европы, 1999 г.) [11]. 
В  Законе  Республики  Казахстан  «О  противодействии  коррупции» 
корруп ция определяется как «незаконное использование лицами, зани-
мающими ответственную государственную должность, лицами, упол но-
мо чен ными на выполнение государственных функций, лицами, прирав-
нен ными  к  лицам,  уполномоченным  на  выполнение  государ ственных 
функ ций,  должностными  лицами  своих  должностных  (служебных) 
полно мочий и связанных с ними возможностей в целях получения или 
извлечения  лично  или  через  посредников  имущественных  (неимуще-
ственных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп 
данных лиц путем предоставления благ и преимуществ» [12].
На  сегодняшний  день  большинство  ученых  рассматривают  корруп-
цию  как  синтетическое  понятие,  имеющее  политологическое,  право-



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   168




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет