Құрманбаева Ш. А., саяси ғ. д


Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016



жүктеу 4.01 Mb.
Pdf просмотр
бет10/29
Дата21.03.2017
өлшемі4.01 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   29

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
54 
наказания  и  наступающими  для  лица 
последствиями. 
Однако 
все 
девять 
административных 
взысканий, 
расположенных 
в 
определенной 
последовательности,  имеют  общую  цель  – 
наказание  виновного,  предупреждение  новых 
правонарушений. 
Профессор  А.Н.  Крамник  под  системой 
административных 
взысканий 
понимает 
«установленный  законом  исчерпывающий 
перечень,  расположенных  в  определенном 
порядке  в  зависимости  от  их  тяжести»  [1,  с. 
224]. 
«Система 
представляет 
собой 
объединение в единое целое различных видов 
административных  взысканий,  образующих 
отдельный 
институт 
административно- 
деликтного 
права... 
Все 
вместе 
административные  взыскания  характеризуют 
административную ответственность» [1, с. 225 
–  226].  Как  справедливо  отмечается,  «по 
своему 
характеру 
административные 
взыскания  не  одинаковы  и  поэтому  их  можно 
классифицировать  на  основе  различных 
критериев.  Ими  могут  быть:  характер 
правоограничений; 
порядок 
применения; 
особенности 
субъектов, 
к 
которым 
административные  взыскания  применяются; 
время  воздействия;  юридическая  значимость» 
[1, с. 226].  
Как  замечает  И.В.  Максимов,  «в  целом 
систему  административных  взысканий  можно 
представить  как  внутреннее  организованное 
единство 
иерархически 
упорядоченного 
множества  относительно  самостоятельных 
видов,  совокупность  которых  выражает 
комплексно-функциональное  предназначение 
административного  наказания  в  социальной 
среде» [2, с. 18]. 
Из  приведенного  определения  вытекают 
основные  признаки,  которые  раскрывают 
дефиницию 
данного 
образования 
как 
«системы  мер  административных  наказаний». 
Первый  признак  (внутреннее  организованное 
единство)  –  общий,  он  выражает  логику 
системообразующих  связей  элементов  любой 
системы,  в  том  числе  и  административных 
взысканий. 
Виды 
административных 
взысканий 
как 
элементы 
системы 
административных  взысканий  объединены  и 
находятся 
в 
объективно 
соединенном 
состоянии  по  определенным  содержательным 
основаниям, 
которые 
характеризуют 
особенности их свойств и связей.  
Перечисленные 
в 
КоАП 
виды 
административных взысканий имеют большое 
количество  общих  черт,  например,  единый 
порядок  наложения,  одни  и  те  же  цели 
применения;  все  они  являются  мерами 
административной 
ответственности 
и 
устанавливаются 
государством, 
правда, 
существует 
дифференциация 
по 
кругу 
субъектов, наделенных правом их применения, 
по  юридическим  последствиям.  Второй 
признак  –  это  структурно-иерархическое 
единство. 
Система 
административных 
взысканий  является  двухуровневой,  т.е. 
простой  системой,  причем  их  виды  образуют 
второй уровень системы. Что касается первого 
уровня указанной системы, то в него включена 
категория административного взыскания в его 
собирательном  смысле,  который  формируется 
исходя  из  «сложения»  признаков  каждого 
формального 
вида 
административного 
взыскания.  
Система  образует  единство  благодаря 
структурно-иерархической  упорядоченности 
ее  элементов  –  видов  административных 
взысканий, 
определяющей 
их 
функциональные 
зависимости 
и 
взаимодействие. 
Административные 
взыскания,  входящие  в  рассматриваемую 
систему, 
являются 
именно 
мерами 
ответственности 
за 
совершение 
административного  правонарушения.  В  связи 
с этим подчеркнем, что ни система в целом, ни 
один  из  составляющих  ее  элементов  –  видов 
административных  взысканий  –  не  могут 
определяться 
иным 
путем, 
вне 
административно-деликтного  регулирования. 
Сама же система взысканий, на первый взгляд, 
построена 
посредством 
расположения 
различных 
видов 
таких 
взысканий 
в 
определенном  сравнительном  порядке:  в 
зависимости  от  степени  их  суровости. 
«Подобно тому, как это сделано в уголовном и 
трудовом праве, – пишет Д.Н. Бахрах [3, с. 18], 
–  в  КоАП  перечень  дан  в  определенной 
последовательности: от менее суровых к более 
суровым.  
Иными 
словами, 
законодатель 
сконструировал 
“лестницу 
наказаний”, 
которая 
будет 
учитываться 
и 
законодательными 
органами, 
и 
многочисленными  должностными  лицами, 
которые  будут  налагать  такие  санкции».  На 
первый  взгляд,  реализовывать  такой  подход 
стремился  и  казахстанский  законодатель: 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
55 
расположить  административные  взыскания  в 
соответствующем  их  перечне  –  от  менее 
суровых  к  более  суровым.  Насколько  это 
удалось,  можно  судить  с  различных  позиций. 
То  есть  эта  оценка  может  иметь  и 
объективный  характер.  Что  же  касается 
субъективной 
стороны, 
то 
часто 
правонарушитель  отдал  бы  предпочтение, 
например,  административному  аресту  (его 
максимум составляет 15 суток), чем крупному 
административному  штрафу,  размер  которого 
может составлять несколько сот тысяч, а то и 
миллионы  рублей.  По  крайней  мере,  случаи, 
когда  правонарушители  высказывали  такое 
пожелание,  известны.  Кроме  того,  если 
проанализировать  расположение  статей  в 
отдельных  главах  КоАП,  то  можно  заметить 
явную 
«дисгармонию». 
За 
одно 
административное  правонарушение  может 
быть  наложено  основное  либо  основное  и 
дополнительное  административное  взыскание 
из  числа  указанных  в  санкции  статьи 
Особенной  части  КоАП.  Дополнительные 
административные  взыскания  применяются  в 
случаях, 
предусмотренных 
статьями 
Особенной  части  КоАП.  В  действующем 
КоАП также оговорено сочетание основных и 
дополнительных взысканий 
В  литературе  разделяют  взыскания  на 
разовые,  единовременные  (предупреждение, 
конфискация)  и  длящиеся,  растянутые  во 
времени  (например,  исправительные  работы) 
[4,  с.  145].  По  существу,  в  основу  этого 
деления  берут  такой  признак,  как  период 
воздействия.  Наложение  того  или  иного 
административного  взыскания  в  ряде  случаев 
может 
находиться 
в 
компетенции 
не 
нескольких  субъектов  власти,  а  одного 
(например, суда, когда речь идет о наложении 
ареста).  
Административные  взыскания  налагаются 
уполномоченными  на  то  субъектами  власти 
(органами 
и 
должностными 
лицами) 
посредством  издания  соответствующих  актов, 
по 
существу 
имеющих 
управленческий 
характер. Административные взыскания могут 
применять не только органы государственного 
управления  (должностные  лица  министерств, 
госкомитетов,  должностные  лица  местных 
исполнительных и распорядительных органов, 
но  и  другие  органы  государственной  власти 
(суд,  прокуратура  в  лице  уполномоченных  на 
то  должностных  лиц).  Особо  отметим,  что 
административное взыскание могут нала- гать 
и  специально  уполномоченные  государством 
органы,  формируемые  из  представителей 
государства  и  общественности  (например, 
административные комиссии). Таким образом, 
взыскания  можно  классифицировать  по 
субъекту,  наделенному  правом  наложений 
административных 
взысканий, 
– 
суд, 
административный  орган  (должностные  лица 
министерств,  государственных  комитетов, 
местных исполнительных и распорядительных 
органов). 
В 
юридической 
литературе 
отмечается  в  качестве  важного  признака 
наложения 
судом 
административных 
взысканий,  в  отличие  от  их  наложения 
административными 
органами, 
их 
карательный  (репрессивный)  характер.  Таким 
мерам 
присущ 
больший 
эффект 
исправительного  воздействия  [5,  с.  17]. 
Действительно,  у  суда  более  широкие 
возможности 
для 
применения 
административных 
взысканий 
(например, 
наиболее 
«суровые», 
такие 
как 
административный  арест,  конфискация,  могут 
применяться  только  судом).  Как  справедливо 
отмечает  В.А.  Юсупов  [6,  с.113-114], 
административную  ответственность,  а  значит 
и  административные  взыскания,  можно 
классифицировать  исходя  из  нормативных 
актов,  дающих  основу  для  их  применения,  то 
есть  законодательных  актов,  подзаконных 
актов.  
В  настоящее  время,  с  учетом  требований 
Конституции 
Республики 
Казахстан 
ограничение  прав  и  свобод  допускается  лишь 
в  соответствии  с  законом.  То  есть  либо 
возможность  наложения  административного 
взыскания 
должна 
быть 
предусмотрена 
непосредственно  в  законе,  либо  закон 
делегирует 
такое 
право 
компетентному 
органу.  Кроме  того,  в  действующем  Кодексе 
Республики  казахстан  об  административных 
правонарушениях  предусмотрено,  что  он 
является 
единственным 
законом 
об 
административных  правонарушениях.  Нормы 
иных  законодательных  актов  должны  быть 
включены  в  указанный  Кодекс.  Поэтому  мы 
полагаем,  что  речь  может  идти  только  о 
законе,  то  есть  КоАП.  Такой  подход 
законодателя обязывает в скорейшем времени 
отказаться 
от 
практики 
закрепления 
положений 
об 
административной 
ответственности  в  иных  законодательных 
актах. 
Как 
мы 
уже 
отмечали, 
административное  взыскание  является  карой 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
56 
за административное правонарушение, то есть 
оно  причиняет  виновному  лицу  определенное 
лишение, 
ради 
его 
перевоспитания 
и 
предупреждения 
совершения 
новых 
правонарушений.  
Наложение  административного  взыскания 
не препятствует привлечению виновного лица 
к  иным  видам  юридической  ответственности 
(имущественной, 
дисциплинарной, 
материальной).  В  ряде  случаев  к  уголовной 
ответственности можно привлекать лицо лишь 
при  наличии  административной  преюдиции, 
то  есть  сохраняющем  свое  действие  в 
отношении лица административном взыскании 
(например,  за  управление  транспортным 
средством  в  нетрезвом  состоянии  повторно  в 
течение 
года 
после 
наложения 
административного  взыскания).  В  свою 
очередь, как отмечается в литературе, наличие 
неотмененного  постановления  о  наложении 
административного 
взыскания 
является 
препятствием  для  привлечения  к  уголовной 
ответственности за то же правонарушение [7 с. 
27-28]. 
«Наложение 
административного 
взыскания  допускается  лишь  при  наличии 
состава  административного  правонарушения, 
как  совокупности  предусмотренных  нормами 
административного  права  признаков,  при 
наличии  которых  деяние  при-  знается 
проступком,  а  виновный  может  быть 
привлечен 
к 
административной 
ответственности за его совершение» [8, с. 37].  
Д.Н. Бахрах отмечает, что «размер, тяжесть 
принуждения,  как  правило,  не  зависят  от 
степени  вины,  личности  правонарушителя  и 
иных  субъективных  факторов».  По  его 
мнению, главное значение имеют объективные 
факторы.  Однако  с  учетом  современного 
развития  права  и  практики  его  применения  с 
этим согласиться нельзя. 
 В  юридической  литературе  все  меры 
административного 
принуждения 
подразделялись на несколько групп. Так, А.Е. 
Лунев 
наряду 
с 
административными 
взысканиями  в  другую  группу  относил  все 
иные 
административно-правовые 
меры 
принуждения.  В  свою  очередь  М.И.  Еропкин 
выделил 
три 
родовые 
группы 
мер 
административного 
принуждения: 
1) 
административное 
взыскание; 
2) 
административно-принудительные  меры,  то 
есть  меры  принуждения  по  пресечению 
противоправных  действий  (административное 
задержание), то есть меры пресечения; 3) меры 
по предотвращению правонарушений [9, с. 60 
– 69].  
Разносторонняя 
система 
мер 
административных 
взысканий 
дает 
возможность  более  полно  учитывать  характер 
правонарушения, личность виновного лица и с 
учетом 
этого 
определять 
адекватное 
наказание. 
Определяя 
конкретный 
вид 
административного  взыскания,  необходимо 
разумно  сочетать  убеждение  и  принуждение. 
Как справедливо замечают А.П. Клюшниченко 
и  А.В.  Самойленко,  «должен  обеспечиваться 
принцип  разумного  сочетания  убеждения  и 
принуждения. 
При 
этом 
нельзя 
преувеличивать  роль  убеждения  и  принижать 
роль 
принуждения, 
снисходительно 
относиться  к  правонарушителям,  что  может 
содействовать 
развитию 
правового 
нигилизма».  Ранее  среди  административных 
взысканий была такая мера, как высылка. А.Е. 
Лунев 
отмечал, 
что 
высылка 
в 
административном 
порядке 
является 
необычной  мерой.  Указанная  мера,  как 
правило,  применяется  в  условиях  военного 
времени, 
при 
наличии 
чрезвычайной 
обстановки,  а  в  мирное  время  как  средство 
классовой  борьбы.  На  наш  взгляд,  данную 
меру  как  меру  принуждения,  можно  было  бы 
закрепить  в  действующем  Кодексе  об 
административных 
правонарушениях 
для 
следующих  случаев:  например,  имеются 
многочисленные 
факты 
самовольного 
заселения  граждан  в  районы,  пострадавшие 
вследствие 
ядерных 
испытаний 
на  
Семипалатинском  испытательном  ядерном 
полигон,  в  которых  запрещено  проживание. 
Более  того,  часто  они  там  проживают  с 
малолетними  детьми,  чье  здоровье  должно 
быть  под  особой  охраной.  К  таким  лицам 
может  и  должна  применяться  такая  мера,  как 
высылка. 
Указанную 
меру 
необходимо 
предусмотреть в КоАП Республики Казахстан. 
В  данном  случае  государство  не  посягает  на 
конституционное 
право 
на 
свободу 
передвижения. 
Возможно 
применение 
высылки  и  в  условиях  чрезвычайного 
положения. Было бы полезно предусмотреть в 
нашем 
законодательстве 
такую 
норму, 
которую  следовало  бы  применять  при 
систематическом 
нарушении 
административного  законодательства,  когда 
другие  меры  не  оказали  воздействия,  а  по 
характеру  деятельности  виновного  лица  эта 
мера может дать эффект.  

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
57 
Административные  взыскания  являются 
важнейшим рычагом воздействия на субъектов 
хозяйствования 
и 
граждан 
с 
целью 
обеспечения  их  законопослушного  поведения, 
а 
также 
предупреждение 
совершения 
правонарушений  со  стороны  других  лиц. 
Взыскания  материального  характера  наряду  с 
чисто  воспитательным  воздействием,  что 
присуще  любому  виду  административного 
взыскания, 
направлены 
на 
оказание 
экономического 
воздействия 
на 
правонарушителя. 
Административные 
взыскания  материального  характера  являются 
важным 
источником 
пополнения 
государственного  бюджета  и  в  значительной 
степени компенсируют затраты государства на 
обеспечение  законности  и  правопорядка. 
Классификация  административных  взысканий 
по различным признакам позволяет выявить в 
них  общее  и  особенное,  а  также  определить 
специфические  способы  воздействия  с  целью 
устранения 
административных 
правонарушений 
и 
оптимизации 
мер 
административной 
ответственности. 
Расположение 
видов 
административных 
взысканий,  а  также  ряда  статей  в  КоАП  не 
отвечает 
требованиям 
тематической 
«связанности»  и  не  всегда  последовательн
 
Спсиок использованной литературы 
1. Крамник  А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть:  пособие для студентов вузов.  – Минск: 
Тесей, 2004. – 450 с. 
2. Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. – 2005. 
– № 4. -С.18-24. 
3. Бахрах Д.Н. Административная ответственность:  учеб.  Пособие    –  М.: Изд-во  Уральского  ун-та, 1999  – 
470 с. 
4. Гавриленко Д.А. Административное право и административный процесс. - Свердловск: Юриспруденция, 
1999. – 220 с. 
5. Административные правонарушения, рассматриваемые в судебном порядке / И.Ф. Бартыков [и др.]. – М.: 
Юрид. лит., 1964. – 310 с. 
6. Юсупов В.А. Теория административного права / В.А. Юсупов. – М.: Юрид. лит., 1985. – 710 с. 
7.  Ортиков  Е.  Зависимость  уголовного  преследования  от  решения  органов  по  делам  об  административных 
правонарушениях // Законность. – 2009. – № 8. – С. 27 – 28.  
8. Бахрах Д.Н. Административно-правовые меры борьбы с пьянством. – М.: Юрид. лит., 1986. – 240 с. 
9.  Еропкин  М.И.  О  классификации  мер  административного  принуждения  //  В  сб.:  Вопросы 
административного права на современном этапе. – М., 1963. - С.60-69. 
 
Темирова Еркен Асетовна 
заң ғылымдарының кандидаты, Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университеті, Семей қ.  
Абдрахманова Динара Рашитовна 
магистрант, Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университеті, Семей қ.  
Қазақстан  республикасының  заңнамасы  бойынша  әкімшілік  жаза  және  оның  құқықтық 
негіздері  
 
Temirova Erken Asetovna 
Candidate of Juridical Sciences, Kazakh Humanitarian Juridical Innovative University, Semey city 
Abdrahmanova Dinara Rashitovna 
graduate student, Kazakh Humanitarian Juridical Innovative University, Semey city 
Administrative penalty and legal basis of the legislation of the Republic of Kazakhstan 
 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
58 
УДК 342.9 
 
Темирова Еркен Асетовна 
кандидат юридических наук,  Казахский  гуманитарно-юридический  инновационный 
университет, г.Семей 
Абдрахманова Динара Рашитовна 
магистрант, Казахский гуманитарно-юридический инновационный университет, 
г.Семей 
 
ПОНЯТИЯ ШТРАФА И КОНФИСКАЦИИ, ИХ ОТЛИЧИЕ ОТ ИНЫХ ВИДОВ  
АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ 
 
Мақалада  Қазақстан  Республикасының  заңнамасына  сәйкес  айыппұлдар  мен  тәркілеу  сияқты  әкімшілік 
жазатүрлері  қарастырылған.  Әкімшілік  жаза  жүйесінде  олардың  орнын  ашы  талқыланған.  Мақалада  заңнама  мен 
практика зерделенген. Сонымен қатар оларды жетілдіру жөнінде ұсыныстар жасалған. 
Түйін сөздер:әкімшілік айыппұлдар, әкімшілік жауапкершілік, әкімшілік-деликтілік құқық 
 
 
В  статье  рассматриваются  такие  виды  административных  взысканий  как  штраф  и  конфискация    по 
законодательству  Республики  Казахстан.    Раскрываются  их  место  в  системе  административных  взысканий. 
Исследуются законодательство и правоприменительная практика. Вносятся предложения по их совершенствованию. 
Ключевые  слова:  административные  взыскания,  административная  ответственность,  административно-
деликтное право 
 
The article deals with these types of administrative penalties as fines and confiscation under the law of the Republic of 
Kazakhstan. Disclosed their place in the system of administrative penalties. We study the law and practice. Make proposals for 
their improvement. 
Keywords: administrative penalties, administrative responsibility, administrative and tort law 
 
Инструментом, 
который 
позволяет 
находить 
оптимальный 
баланс 
между 
интересами  указанных  субъектов,  являются 
нормы 
права, 
и 
в 
частности 
об 
административной ответственности. 
Юридическая  ответственность  по  своей 
сути  предполагает  вторжение  в  сферу  прав  и 
свобод  граждан,  затрагивает  их  интересы. 
Поэтому 
здесь 
очень 
важен 
режим 
законности[1]. 
Слово  "штраф"  происходит  от  немецкого 
"strafe",  что  означает  денежное  взыскание, 
меру  имущественного  воздействия  на  лиц 
(граждан,  юридических  лиц),  виновных  в 
нарушении  определенных  правовых  норм  [2].  
В 
свою 
очередь, 
некоторые 
авторы 
определяют  штраф  в  строгом  соответствии  с 
КоАП 
как 
денежное 
взыскание 
за 
правонарушение  в  случаях  и  пределах, 
установленных законодательством [3].   
Таким  образом,  под  штрафом  понимается 
только  та  мера,  которая  выражается  не  в 
любом  имущественном  воздействии,  а  в 
денежном взыскании. 
Согласно  советскому  энциклопедическому 
словарю,  деньги  -  это  товар,  выполняющий 
роль  всеобщего  эквивалента,  имущество  - 
материальный  объект  гражданских  прав, 
прежде  всего  права  собственности.  Большой 
толковый  словарь  русского  языка  разъясняет 
понятие  "деньги"  как  металлические  или 
бумажные 
знаки, 
являющиеся 
мерой 
стоимости  при  купле-продаже.  Понятие 
"имущество"  разъясняется  как  то,  что 
находится 
в 
чьей-либо 
собственности, 
принадлежит кому-либо. 
Согласно 
статье 
45 
КоАП 
под 
конфискацией 
понимается 
конфискация 
предмета, 
явившегося 
орудием 
либо 
предметом  совершения  административного 
правонарушения, 
а 
также 
имущества, 
полученного 
вследствие 
совершения 
административного  правонарушения,  состоит 
в  принудительном  безвозмездном  обращении 
их 
в 
собственность 
государства 
в 
установленном законодательством порядке. 
Не  является  конфискацией  изъятие  из 
незаконного  владения  лица,  совершившего 
административное правонарушение, предмета, 
подлежащего  возвращению  его  собственнику 
либо  изъятого  из  оборота.  Предмет,  изъятый 
из 
оборота, 
подлежит 
обращению 
в 
собственность государства или уничтожению. 
Она 
состоит 
в 
принудительном 
безвозмездном  обращении  этого  предмета  в 
собственность 
государства. 
Конфискован 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
59 
может  быть  лишь  предмет,  находящийся  в 
собственности  нарушителя,  если  иное  не 
предусмотрено 
законодательными 
актами 
Республики  Казахстан.  Конфискация  вещей, 
являющихся  непосредственными  объектами 
административных 
таможенных 
правонарушений, производится независимо от 
того, 
находятся 
ли 
они 
в 
личной 
собственности 
лица, 
совершившего 
административное 
таможенное 
правонарушение.  в  случае  если  лицо, 
совершившее  административное  таможенное 
правонарушение,  не  установлено,  вещи, 
являющиеся 
непосредственным 
объектом 
такого правонарушения, подлежат обращению 
в собственность государства по решению суда. 
в  таком  случае  мы  уже  имеем  дело  не  с 
конфискацией,  а  с  обращением  в  доход 
государства  бесхозяйного  имущества. Можно, 
конечно,  представить  себе  ситуацию,  что 
собственник  вдруг  объявится,  однако  в  силу 
доказанности 
совершения 
таможенного 
правонарушения и с учетом требований ст. 45 
КоАП  он  все  равно  будет  лишен  права 
собственности на имущество. 
Штраф и конфискация имеют много общих 
черт.  Однако  сущность  штрафа  как  меры 
административного  взыскания  значительно 
шире  и  не  сводится  только  к  ущемлению 
имущественных  интересов  виновного.  Чтобы 
полностью  ее  раскрыть,  необходимо,  прежде 
всего,  определить  общие  признаки,  которые 
характерны  для  штрафной  санкции  как  меры 
юридической  ответственности  вообще,  как 
карательной  административной  санкции  в 
частности.  Этой  мере,  применяемой  в  связи  с 
нарушениями в различных сферах жизни, тоже 
могут 
быть 
присущи 
определенные 
характерные черты. 
Штраф 
как 
мера 
юридической 
ответственности  или  правовая  карательная 
санкция,  с  точки  зрения  М.Я.Саввина, 
характеризуется: 
государственным 
принуждением;  ущемлением  имущественных 
интересов  тех,  к  кому  он  применяется; 
единовременным взысканием [4].   
В  свою  очередь,  Н.С.Малеин  выделяет 
следующие  три  признака  штрафа  как  меры 
юридической 
ответственности: 
государственное  принуждение,  осуждение 
правонарушения  и  его  субъекта,  наличие 
неблагоприятных 
последствий 
для 
правонарушителя [5].   
Полагаем,  что  указанный  Н.С.Малеиным 
признак  осуждения  правонарушения  не 
является  самостоятельным  и,  по  существу, 
вытекает 
из 
такого 
признака, 
как 
государственное 
принуждение. 
в 
свою 
очередь,  указанный  М.Я.Саввиным  такой 
признак 
штрафа, 
как 
единовременное 
взыскание,  не  является  столь  специфичным, 
как  может  показаться,  в  силу  того,  что  он 
характерен 
и 
для 
других 
видов 
административного взыскания, а также других 
видов 
юридической 
ответственности 
и 
базируется  на  общеправовом  принципе  о 
недопустимости повторной ответственности за 
одно и то же правонарушение. 
Штраф  в  качестве  средства  защиты 
предоставленных  прав  используется  и  в 
уголовном,  и  в  административном  праве.  Но 
наложение  штрафа  в  уголовно-правовом 
порядке  влечет  за  собой  судимость,  а  штраф 
как  административно-правовая  санкция  с 
такими  последствиями  не  сопряжен  [6].  
Вместе  с  тем  штраф,  как  и  конфискация,  в 
силу 
того, 
что 
они 
являются 
административными 
взысканиями, 
могут 
влечь для определенной категории работников 
неблагоприятные  последствия.  Например,  для 
государственного  служащего,  который  может 
быть уволен с государственной службы
Как  правовая  санкция  штраф  применяется 
только  в  случаях  виновного  нарушения 
правовых  обязанностей  перед  обществом  и 
государством.    Названные  свойства  являются 
общими 
для 
штрафа, 
налагаемого 
за 
нарушение  запретов,  содержащихся  в  нормах 
различных  отраслей  права  -  уголовного, 
гражданского, административного. 
По действующему законодательству штраф 
устанавливается  и  применяется  большим 
кругом  органов  государственной  власти  и 
должностных  лиц.  Он  может  быть  наложен  в 
случае 
совершения 
административного 
правонарушения,  в  некоторых  случаях  -  за 
совершение  преступления,  но  в  строго 
определенных  процессуальных  формах  и 
размерах. 
Штраф,  налагаемый  в  административном 
порядке,  является  самостоятельной  мерой 
административного взыскания. При этом лицу, 
совершившему 
административное 
правонарушение, 
дается 
отрицательная 
морально-политическая  оценка  со  стороны 
государства  и  общества,  что  отражается  в 
протоколе 
о 
правонарушении 
и 
в 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
60 
постановлении о наложении штрафа. Отсрочка 
либо  уплата  административного  штрафа  в 
рассрочку,  как  правило,  не  допускается. 
Штраф 
не 
может 
быть 
заменен 
исправительными работами. 
Административному 
штрафу, 
применяемому 
за 
некоторые 
виды 
правонарушения,  например  за  нарушение 
общественного 
порядка, 
присуща 
своя 
специфика. 
Во-первых, 
за 
все 
виды 
правонарушений, 
совершаемых 
в 
рассматриваемой  сфере,  в  подавляющем 
большинстве  случаев  решение  о  наложении 
штрафа 
принимается 
единолично 
должностным  лицом  органов  внутренних  дел. 
Во-вторых,  такое  решение  выносится,  как 
правило,  в  короткие  сроки  и  подлежит 
немедленному исполнению. 
Наказание  преследует  кару,  исправление, 
перевоспитание  наказанных,  предупреждение 
совершения  новых  правонарушений.  Как 
полагает  М.Я.  Саввин,  карательная  сущность 
наказания состоит в страданиях, и если бы оно 
не причиняло их, то такое наказание было бы 
бессмысленным  и  вообще  не  являлось  бы 
наказанием. 
Воспитание  как  цель  административного 
штрафа 
предполагает 
наступление 
положительных  изменений  в  поведении 
правонарушителя. 
Однако не всегда административный штраф 
для  правонарушителя  является  сигналом  для 
исправления.  в  российских  СМИ  была 
опубликована  статья  "Штрафы  работают  на 
имидж 
Microsoft". 
Компания 
Microsoft 
продавала  операционную  систему  Windows 
XP, включавшую в себя проигрыватель аудио- 
и  видеофайлов,  что  не  оставляло  шансов 
другим 
разработчикам 
программного 
обеспечения  получить  свою  долю  рынка.  в 
связи с этим на компанию был наложен штраф 
в  280  млн.  евро.  Кроме  того,  Еврокомиссия 
пригрозила  компании  Microsoft  новыми 
штрафными  санкциями,  если  Microsoft  не 
пойдет  на  полное  выполнение  требований 
Еврокомиссии [7].   
В 
достижении 
воспитательной 
цели 
административного  штрафа  определяющим 
является  формирование  правовой  ориентации 
личности,  на  которую  влияет  не  только 
полнота  информации  об  административно-
правовой 
норме, 
направленность 
воздействующих 
факторов 
(процедура 
применения  и  процедура  уплаты  штрафа, 
также  общественное  осуждение  и  т.п.),  но  и 
сущность нормы. 
Как  известно,  в  законе  или  норме  права 
отражаются главным образом  
общественные 
цели, 
не 
всегда 
соответствующие  целям  отдельной  личности. 
Поэтому 
назначение 
административно-
правовых  норм  и  предусмотренных  ими 
санкций  состоит  в  том,  чтобы  каждый 
гражданин,  и  особенно  правонарушитель, 
приобрел  новые  качественные  суждения  о 
ценностях  права  и  поступал  в  соответствии  с 
ними. 
Штраф, 
воздействуя 
на 
сознание 
правонарушителя, 
способствует 
предупреждению 
новых 
проступков 
со 
стороны  оштрафованного  и  других  лиц.  в 
правовой  литературе  такая  направленность 
штрафа  называется  частным  и  общим 
предупреждением. 
Частнопредупредительная 
цель 
административного 
штрафа 
достигается 
посредством  его  наложения  и  наступления 
неблагоприятных последствий для нарушителя 
(уплата 
штрафа, 
государственное 
и 
общественное  осуждение,  административная 
наказанность).  Однако  при  наличии  стойкой 
антиобщественной  установки  лицо  не  всегда 
удерживается от  повторного  правонарушения, 
т.е.  оказалось  недостаточно  карательных 
свойств  административных  мер  воздействия. 
Но 
и 
при 
отсутствии 
стойкой 
антиобщественной 
установки 
после 
применения 
административного 
штрафа 
нарушитель  может  безразлично  относиться  к 
выбору 
варианта 
поведения, 
и 
тогда 
вероятность 
противоправного 
поведения 
также не исключается. 
Как  уже  упоминалось,  согласно  статье  44 
Кодекса 
Республики 
Казахстан 
об 
административных 
правонарушениях 
конфискация  предмета,  явившегося  орудием 
совершения  или  непосредственным  объектом 
административного  правонарушения,  состоит 
в  принудительном  безвозмездном  обращении 
этого  предмета  в  собственность  государства. 
Конфискован  может  быть  лишь  предмет, 
находящийся 
в 
личной 
собственности 
нарушителя  (исключение  -  таможенные 
правонарушения).  в  этом  плане  интересно 
сравнить, как осуществляется конфискация по 
уголовному праву. 
В  целом,  думается,  что  конфисковывая 
предмет,  который  был  орудием  совершения 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
61 
правонарушения,  мы  лишаем  нарушителя 
возможности  повторить  это  действие  в 
будущем. 
А 
подвергая 
штрафу 
правонарушителя - ущемляем его материально 
и  надеемся  тем  самым,  что  он  не  будет 
совершать правонарушения в будущем. 
Штраф  и  конфискация  относятся  к 
ретроспективной 
(негативной) 
ответственности, т.е. ответственности, которая 
наступает 
за 
уже 
совершенное 
правонарушение. Они не применимы как меры 
позитивной ответственности. Хотя, возможно, 
здесь  и  следовало  бы  предусмотреть  изъятия. 
Например, 
если 
лицо 
злоупотребляет 
спиртными напитками, у него следовало бы не 
конфисковывать,  а  на  возмездной  основе 
изымать  оружие,  предназначенное  для  охоты. 
Под  позитивной  ответственностью  понимают 
определенное внутреннее состояние индивида, 
его отношение к порученному делу, обществу, 
государству,  коллективу,  к  своему  поведению 
(в 
настоящем 
и 
будущем), 
чувству 
самодисциплины,  сознательности,  внутреннее 
отношение  субъекта  права  к  своему  долгу  в 
части выполнения требований нормы права. 
Как  для  наложения  штрафа,  так  и  для 
применения 
конфискации 
необходимо 
доказать  наличие  правонарушения.  Надо 
сказать, что отношение к конфискации весьма 
неоднозначное, идет ли речь о конфискации в 
соответствии 
с 
уголовным 
или 
административным 
законодательством. 
Достаточно часто слышны возражения против, 
когда поступают предложения о ее введении. 
В 
СМИ 
совершенно 
справедливо 
подчеркивается, 
что 
из 
двух 
взаимоисключающих 
экономических 
предложений:  первое  -  конфискационно-
карательное  в  отношении  бизнеса,  второе  - 
стимулирующее  его  развитие,  которые  часто 
звучат,  очень  важно  сделать  правильный 
выбор,  что  в  итоге  повлияет  на  определение 
экономического курса страны. 
Административный 
штраф 
(как 
и 
конфискация  -  С.Г.Василевич)  направлен,  по 
справедливому  замечанию  В.И.Крусса,  на 
защиту  публичных  интересов.  в  этом  отличие 
его  от  неустойки,  которую  должен  заплатить 
должник кредитору [8].   . 
Уже сам факт разграничения в КоАП видов 
взысканий  свидетельствует  об  особенностях 
штрафа и конфискации. Действуют различные 
сроки  для  привлечения  к  административной 
ответственности 
в 
виде 
штрафа 
или 
конфискации. На наш взгляд, для применения 
конфискации  эти  сроки  должны  быть 
большими,  т.к.  бывает  достаточно  сложно 
установить,  являлось  имущество  орудием 
совершения  или  непосредственным  объектом 
административного правонарушения. 
При 
решении 
вопроса 
о 
порядке 
привлечения  к  ответственности  существенное 
значение 
имеет 
разграничение 
видов 
ответственности  и  соответственно  санкций  на 
правовосстановительную 
и 
штрафную 
(карательную). 
 
 
Список использованной литературы 
1.  Князев  С.Д.  Административно-правовой  статус  российских  граждан:  конституционно-правовые  основы 
реформирования // Журн. рос. права. - 2004. - N 2. - С. 26 - 28. 
2. Большой толковый словарь русского языка. - Санкт-Петербург: Норинт. - 2000. - С. 1506 
3.  Гавриленко Д.А., Гавриленко С.Д. Административное право: учеб. пособие. - Минск:  Амалфея.  - 2002.  - 
С. 263. 
4. Саввин М.Я. Административный штраф. - М.: Юрид. лит. - 1984. - С. 5. 
5. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. - М.: Юрид. лит. - 1985. - С. 134. 
6. Теория государства и права. Под ред. Рассолова М.М., Лугина В.О., Эбзеева Б.С. - М.: ЮНИТИ. - 2000. - 
С. 256. 
7.Windows 
и 
Office 
в 
России: 
Microsoft 
под 
ударом 
//www.cnews.ru/news/top/windows_i_office_v_rossii_microsoft. 
8.  Крусс  В.И.  Конституционные  критерии  юридической  ответственности.  Конституционное  и 
муниципальное право. - С. 16.
 
 
Темирова Еркен Асетовна 
заң ғылымдарының кандидаты, Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университеті, Семей қ.  
Абдрахманова Динара Рашитовна 
магистрант, Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университеті, Семей қ.  
Айыппұл мен тәркілеу ұғымдары, басқа әкімшілік жаза түрлерінен айырмашылығы 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
62 
Temirova Erken Asetovna 
Candidate of Juridical Sciences, Kazakh Humanitarian Juridical Innovative University, Semey city 
Abdrahmanova Dinara Rashitovna 
graduate student, Kazakh Humanitarian Juridical Innovative University, Semey city 
The concept of fine and confiscation, their difference from other types of administrative penalties 
 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
63 
УДК 343.9:343.102 (574) 
 
Утебаев Эржан Кенесович 
кандидат юридических наук,  Казахский  гуманитарно-юридический  инновационный 
университет, г. Семей 
Жумабаев Курбан Жумабайулы 
магистрант, Казахский гуманитарно-юридический инновационный университет, г. Семей 
 
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННОГО ЭКСПЕРИМЕНТА, 
ВХОДЯЩЕГО В ТРЕТЬЮ ГРУППУ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ 
 
Мақалада тергеу әрекеті тергеу экспериментінің заманауи түсінік беруге тырысқан. Тергеу әрекеті тергеу 
экспериментін  жүргізудің  сотқа  дейінгі  тергеуді  жүзеге  асыруда  болжамды  криминалистикалық  тактикалық 
әдістерді қолдануды талдаған.   
Түйін сөздер: тергеу эксперименті, сотқа дейінгі тергеу, қылмыстық құқық бұзушылықтарды сотқа дейінгі 
тергеуде  жеке  криминалистикалық  тактикалық  әдістер,  комбинациялар  мен  операциялар,  тергеу  және  жасырын 
тергеу әрекеттері, жедел-іздестіру шаралары.  
 
В статье предпринимается попытка изложить современное понятие следственного действия следственный 
эксперимент.  Предпринимается  попытка  изложить  примерные  криминалистические  тактические  приемы, 
реализуемые в ходе досудебного расследования при производстве следственного действия следственный эксперимент. 
Ключевые  слова:  следственный  эксперимент,  досудебное  расследование,  частная  криминалистическая 
методика  досудебного  расследования  уголовных  правонарушений,  криминалистические  тактические  приемы, 
комбинации и операции, следственные и негласные следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия.  
 
The  paper  attempts  to  explain  the  concept  of  modern  investigative  action  an  investigative  experiment.  An  attempt  is 
made  to  present  exemplary  forensic  tactics  implemented  during  the  pre-trial  investigation  in  the  manufacture  of  investigatory 
action an investigative experiment. 
Keywords:  investigative  experiment,  pre-trial  investigation,  a  private  forensic  technique  of  pre-trial  investigation  of 
criminal offenses, forensic tactics, combinations and operations, investigations and secret investigative actions and operational-
search measures. 
 
Необходимо  отметить,  что  следственный 
эксперимент  входит  в  третью  группу 
следственных  действий.  Специфика  этих 
действий,  по  мнению  В.И.  Комиссарова, 
заключается  в  том,  что  они  предназначены  к 
отображению 
объектов, 
одновременно 
содержащих  информацию,  выраженную  в 
слове,  т.е.  вербальную,  и  физических 
свойствах 
[1]. 
Кроме 
следственного 
эксперимента  в  данную  группу  входят: 
проверка  и  уточнение  показаний  на  месте, 
опознание.  По  нашему  мнению,  исходя  из 
содержания 
новой 
редакции 
уголовно-
процессуального 
кодекса 
Республики 
Казахстан,  необходимо  включить  и  такие 
негласные 
следственные 
действия. 
Перечислим  их  в  виде  примера:  негласная 
контролируемая 
поставка, 
негласный 
контрольный закуп и негласные внедрение или 
имитация преступной деятельности [2]. 
Следственный  эксперимент  происходит  от 
латинского  слова  (-  проба,  опыт)  проводиться 
с  целью  проверки  и  уточнения  данных, 
полученных в результате иных следственных и 
негласных  следственных  действий,  и  версий 
по  уголовному  делу,  а  также  для  получения 
новых доказательств. 
Следственный 
эксперимент 
дает 
возможность  проверить  фактические  данные, 
полученные 
в 
результате 
допросов, 
предъявления  для  опознания,  осмотра  места 
происшествия, 
проверки 
и 
уточнении 
показании  на  месте  и  других  следственных  и 
негласных  следственных  действий.  При  этом 
орган,  ведущий  уголовный  процесс,  получает 
новые  фактические  данные,  подтверждающие 
либо  опровергающие  ранее  полученную 
информацию. 
Следственный  эксперимент  состоит  в 
выполнении 
опытных 
действий, 
соответствующих  проверяемым  показаниям 
или  версий,  в  условиях  и  с  использованием 
средств,  орудий,  способов,  аналогичных  или 
максимально  приближенных  к  имевшим 
место, если исходить из показаний или версий.  
Следственный 
эксперимент 
является 
самостоятельным  -  ст.  258  УПК  РК  - 
следственным  действием.  Само  название  — 
эксперимент  —  свидетельствует  о  том,  что 
сущность  его  состоит  в  проведении  опытных 

Қазақ инновациялық гуманитарлық-заң университетінің хабаршысы № 4 (32), 2016 
 
64 
мероприятий.  Они  могут  осуществляться  с 
целью  получения  новых  или  проверки  уже 
имеющихся 
доказательств. 
Например, 
показаний свидетеля, потерпевшего и т. п. 
Эксперимент  может  проводиться  для 
проверки  следственной  версии  о  механизме 
совершения  преступления,  о  причине  и 
условиях 
какого-либо 
события, 
о 
происхождении  или  появлении  проверяемых 
фактов и т. д. Например, требуется установить, 
мог ли свидетель увидеть и опознать человека 
при  свете  дульного  пламени,  когда  этот 
человек стрелял ночью из охотничьего ружья. 
Или:  
- мог ли водитель, находясь на своем месте 
в  кабине  транспортного  средства,  увидеть 
возникшее  препятствие  на  определенном 
расстоянии от него; 
-  мог  ли  свидетель  слышать  разговор, 
происходивший в соседней комнате;  
-  мог  ли  подозреваемый  самостоятельно 
изготовить фальшивый денежный знак;  
-  можно  ли  было  вынести  похищенный 
телевизор через пролом в стене, и т. п. 
Во  всех  подобных  случаях  проводятся 
опытные 
действия 
— 
воссоздание 
проверяемого 
события 
в 
условиях, 
максимально  приближенных  к  тем,  которые 
имели  место  при  совершении  преступления. 
Степень  приближения  зависит  от  характера 
эксперимента, обстановки, в которой он будет 
осуществляться, 
от 
возможностей 
реконструирования 
этой 
обстановки. 
Проведение  следственного  эксперимента  не 
должно  создавать  опасность  для  жизни  и 
здоровья  его  участников  и  иных  лиц, 
находящихся в данном месте. Эксперимент не 
должен  причинять  какой-либо  материальный 
ущерб,  создавать  опасные  последствия.  И, 
наконец,  эксперимент,  т.  е.  входящие  в  него 
опытные действия, не должны унижать честь и 
достоинство граждан.  
Так, 
для 
проверки 
возможности 
совершения  изнасилования  в  кабине  «Volvo» 
следователь  предложил  потерпевшей  лечь  на 
сиденье  и  принять  позу,  в  которой  она 
находилась  в  момент  насилия.  Подобные 
указания  следователя  и  их  реализация, 
несомненно, 
были 
связаны, 
если 
бы 
потерпевшая  не  отказалась  их  выполнять,  с 
унижением чести и достоинства человека. 
Перечислим 
характерные 
особенности 
эксперимента,  позволяющие  отличить  его  от 
иных следственных действий. 
1. 
При 
следственном 
эксперименте 
совершаются  действия,  максимально  сходные 
с теми, которые имели или могли иметь место 
в  действительности  в  процессе  преступного 
события.  Какого-либо  исследования  при  этом 
не  производится,  несмотря  на  то,  что 
эксперимент  или  опыт  обычно  является 

Каталог: wp-content -> uploads -> 2016
2016 -> Сайын мұратбеков
2016 -> Мектептің педагогикалық тақырыбы: Оқу және тәрбие қызметіндегі білікті
2016 -> Арнаулы бiлiм министрлiгi
2016 -> Филология кафедрасы
2016 -> «Европа және Америка елдерінің қазіргі заман тарихы» пәнінен
2016 -> Бірінші межелік бақлауға арналған тапсырма
2016 -> Пәннің мақсаты мен міндеттері
2016 -> Ә. Е. Жұмабаева, М. Н. Оспанбекова Алматы «Атамұра» 2016
2016 -> «Тарихты оқыту әдістемесі» пәні бойынша дәрістер конспекті Тақырып№1: Кіріспе


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   29


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет