Тақырыбы: ҚР салық түрлері
жүктеу/скачать 26,61 Kb.
|
|
Тақырыбы: ҚР салық түрлері Салық режимдерін қолдану Салық жүйесінің тұжырымдамасы және салықтардың жіктелуі "Салық жүйесі"ұғымы "салық жүйесі"ұғымымен тығыз байланысты. Салықтар мен бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдерді жинаудың, жасаудың және жүзеге асырудың нысандары мен тәсілдері, салық салу қағидаттары, салық заңнамасы мен ережелері, Мемлекетте алынатын салық қызметі органдары мемлекеттің салық жүйесін құрайды. Салық жүйесінің экономикалық тұрғысынан, әртүрлі мемлекеттер, мемлекет және салық төлеуші арасындағы заңды және жеке тұлғалар, тікелей қатысушылар, онымен байланысты қаржылық бағдарламалық қамтамасыз ету, Қызмет, мемлекеттік, аймақтық және муниципалды арасындағы бірқатар күрделі және өзара байланысты әлеуметтік-экономикалық қатынастар. Салық жүйесіне қажетті негізгі талаптар: - Салық құрамы толық көлемде анықталуы керек. Бұл үшін салық заңнамасында Мемлекетте алынатын салықтардың толық тізбесі көрсетілуге тиіс; - Салық жүйесі салық төлеуден жалтару салық төлеушілер үшін тиімсіз болатындай етіп құрылуы керек; - Салық жүйесінің жеңілдігі. Бұл салық төлемдерінің дұрыстығын тексеру кезінде өте маңызды; - Салық жүйесі салық төлеушінің өз қаражатын өндіріске салуына ықпал етуі тиіс. Жалпы, салық жүйесі мемлекеттің қаржы ресурстарын қалыптастырудың негізгі құралы ғана емес, сонымен бірге ел экономикасын қайта құруға, өндірісті ұлғайтуға және әлеуметтік-саяси шараларды толық енгізуге ықпал етеді. Қазақстанда салық жүйесін қалыптастыру және дамыту кезеңдері 1991 жылға дейін, яғни КСРО ыдырағанға дейін елде салық жүйесі болды, ол әдетте экономиканы командалық-әкімшілік басқару жүйесіне, бағаны қатаң мемлекеттік реттеуге сәйкес келді. Бюджет кірістерінің негізгі көздерінің біріне айналған айналым салығы тіркелген бөлшек және көтерме сатып алу бағаларын сатуға және мемлекеттік реттеуге бағытталған. Қазақстан республикада егемендік алғаннан кейін 1991-1995 жылдары күшіне енген бірқатар заңдарға сәйкес жаңа салық жүйесі құрылды. 1991 жылғы 25 желтоқсаннан бастап біздің елімізде алғашқы салық жүйесі жұмыс істей бастады. Бұл "Қазақстан Республикасындағы салық жүйесі туралы" заңға негізделді. Бұл заң салық жүйесін құру принциптерін, салықтар мен алымдардың түрлерін, олардың бюджетке түсу тәсілдерін анықтайтын алғашқы құжат болды. Осы Заңға сәйкес, 1992 жылдың 1 қаңтарынан бастап Қазақстанда 13 ұлттық салық, 18 жергілікті салық пен алым, 11 міндетті жергілікті салық пен алым күшіне енді. Алайда, өмірге қарсы әрбір жаңа жағдайда туындайтын ерекшеліктермен қатар бұл заңда кемшіліктер де, яғни ҚР Бірінші салық жүйесіндегі шешілмеген проблемалар да болды. Әсіресе, салық жүйесін құрған кезде бізде жинақталған ғылыми-практикалық тәжірибе болған жоқ. Салық қызметі де, салық төлеушілер де мұндай жаңа бастамаға психологиялық тұрғыдан дайын емес сияқты. Салық жүйесінде әлемдік практикада қолданылатын салық қағидаттары сақталмайды. Сондықтан, бұл салық жүйесі нарықтық қатынастардың талаптарын толығымен қанағаттандыра алмауы мүмкін. Ең бастысы, салық жүйесі өндірісті дамытуға ықпал етпейді, бюджет кірістерін қалыптастыруда рөл атқармайды, яғни салық көзі кіріс немесе пайда емес, тұтыну болып табылады. Салықтардың көп мөлшері, айналымды анықтаудың күрделілігі, қосымша дәлелдерсіз салықтық жеңілдіктер, салықтың бір түрі бойынша бірнеше түрлі салық ставкалары, халықаралық салық салу негіздерін жинақтау және т.б. Кемшіліктер салық жүйесінде одан әрі реформалардың қажеттілігін көрсетті. 1995 жылдың басында ҚР Үкіметі елдің салық жүйесі мен заңнамасын халықаралық салық салу принциптеріне біртіндеп сәйкестендіруді көздейтін ұзақ мерзімді салық реформасы тұжырымдамасын қабылдады. Осыған байланысты 1995 жылғы 24 сәуірде ҚР Президентінің Жарлығы шығарылды, оған сәйкес "салық және өзге де міндетті бюджеттік төлемдер туралы"заң күшіне енді. Қазір 42 салық пен алымдар едәуір азайды, олардың саны 11-де қалды. ҚР Президентінің 1999 жылғы 16 шілдедегі № 440 Заңына сәйкес ол заңды мәртебеге ие болды. Осы уақыт ішінде Президенттің жарлықтары мен ҚР заңдары осы Заңға өзгерістер мен толықтырулар енгізді. Осы уақыт ішінде Президенттің жарлықтары мен ҚР заңдары осы Заңға бірнеше рет өзгерістер мен толықтырулар енгізді. 2002 жылға дейін мемлекеттік бюджеттің кірісі негізінен 17 салық және басқа да міндетті төлемдерді құрады. Осы Заңда қамтылған барлық негізгі қағидаттар 1995 жылдан 1999 жылға дейінгі кезеңде қылмыстық сипаттан арылтылған. Бұл әлеуметтік салық, амортизация саясаты, айналымнан салықты алып тастау, ҚҚС халықаралық принциптерге сәйкес енгізу туралы болды. Осы уақыт ішінде экономика, экономикалық қатынастардың құрылымы, мемлекет пен салық төлеушілер арасындағы қатынастар, тіпті адамдардың менталитеті (менталитеті) айтарлықтай өзгерістерге ұшырады. Адамдардың деконструкциясы (менталитеті) айтарлықтай өзгерістерге ұшырады. Бір жағынан, мемлекет салық саясатының мақсаттарын, мақсаттары мен функцияларын терең түсінді, екінші жағынан, экономикалық қатынастардың көптеген тармақтары қолданыстағы салық заңнамасына сәйкес келмеді. Қазақстан экономикасындағы осы және оң өзгерістер жаңа Салық кодексін талап етті. Қазақстан Республикасының қазіргі заманғы салық жүйесі 1995 жылғы 24 сәуірде "салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы" заң күшіне енген ҚР Президентінің Жарлығымен салық жүйесіне оңтайлы өзгерістер енгізілді. Оларға қолданыстағы салықтар мен алымдарды 46 жылдан 11 жылға дейін қысқарту, әлемдік тәжірибеге сәйкес салық салу қағидаттарын өзгерту, халықаралық салық салу Жарлығын енгізу, салықтарды символизмге, белгілерге топтастыру және осы құжаттың көптеген заңдармен тығыз байланысы, салықтық әкімшілендірудің жаңа ережелерін енгізу және салық жүйесіндегі басқа да маңызды өзгерістер жатады..... Әрине, мемлекет нарықтық экономикалық қатынастардың талаптарына сәйкес дамып келе жатқан жағдайда салық жүйесі өзгеріссіз қала алмайды. Алайда, қысқа мерзімде қабылданған шексіз өзгерістер мен толықтырулардың нәтижесі оның әлі де жетілмегендігін көрсетеді. Бүгінгі таңда республика 2001 жылғы 12 маусымда салық заңнамасының барлық негізгі кемшіліктерін ескеретін жаңа Салық кодексін әзірледі және қабылдады. Уақыт бойынша Салық кодексінің талаптарына сәйкес қабылданған уақыт ағымының келесі мәселелерді шешуге әсеріне баса назар аударылады. Біріншіден, барлық коммерциялық ұйымдар үшін бірдей салық жағдайларын жасау. Екіншіден, салық төлеушілердің кейбір санаттарына Жеңілдіктерді алып тастау арқылы салық ауыртпалығын жеңілдетіңіз. Үшіншіден, салық заңдылығына қатысты барлық ережелер мен нормаларды тікелей қолданыстағы заңнамамен үйлестіру. Төртіншіден, салық заңнамасының тұрақтылығын қамтамасыз ету. Әрине, салық кодексіне өзгерістер мен толықтырулар болашақта да енгізілетін болады. Өйткені, экономикалық қатынастар әлі де жұмыс істемейді және сіз дамудың жаңа кезеңіне өткен кезде салық заңнамасы сол экономикалық саясатқа сәйкес өзгеруі керек. Сондықтан өзгерістер енгізу заңды. Бірақ заңға сәйкес, қазір жаңа түзетулер жылына бір рет енгізілуі керек. Енгізілген өзгерістер келесі Жаңа жылдың басынан бастап күшіне енеді. Бұл ереже, бір жағынан, салық төлеушілерге инновацияларға алдын - ала дайындалуға, операциялар мен қаржылық шешімдерді жоспарлауға, екінші жағынан, салық органдарының жұмысын едәуір жылдамдатуға және жеңілдетуге мүмкіндік береді. Салық кодексі 2002 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енді. Ол салықтар бойынша ойластырылған құқықтық базаны құрудың түпкі міндетін шешуге бағытталған. Жаңа Салық кодексіндегі салықтардың, салық сипатындағы алымдардың тізбесі мыналарды құрайды: жүктеу/скачать 26,61 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|