Теориялық конференция материалдары


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЗДАТЕЛЬСТВ КАЗАХСТАНА В ПЕРВЫЕ



жүктеу 2.24 Mb.
Pdf просмотр
бет12/27
Дата28.12.2016
өлшемі2.24 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   27

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЗДАТЕЛЬСТВ КАЗАХСТАНА В ПЕРВЫЕ 
ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА (1991-2000 гг.). ИСТОРИЧЕСКИЙ 
ЭКСКУРС 
 
К  концу  ХХ - началу XXI века  и  третьего  тысячелетия  казахстанское  книжное  дело 
претерпело  значительные  изменения.  Изменения  произошли,  прежде  всего,  в  репертуарной 
политике  большинства  издательств.  Качественным  изменениям  подверглись  также 
материально-техническая  база  и  полиграфия  страны.  В  период  перестройки  казахстанской 
книгоиздательской  отрасли  на  началах  рыночных  отношений  государство,  учитывая 
огромную  роль  книги  и  печати  вообще,  принимает  меры  к  поддержанию  существующей 
системы книжного дела. В апреле 1992 г. был издан Указ Президента страны Н.А.Назарбаева 
в соответствии с которым, правительству республики было рекомендовано принять меры для 
оказания  содействия  отрасли,  предусмотрев  ряд  льгот  по  налоговому  обложению  и  другим 
позициям.  Правительство  республики  приняло  постановление  от 26 июня  за  № 556 о 
выделении  государственным  издательствам  страны  дотаций  в  размере 63,5 миллионов 
рублей.  Кроме  того,  газеты  и  журналы,  а  также  издания,  выходящие  по  государственному 
заказу, освобождались от налога на добавленную стоимость; были вдвое снижены тарифы на 
потребляемую  предприятиями  книгоиздательской  отрасли  электроэнергию.  Все  эти  меры 
послужили  значительным  подспорьем  для  государственных  издательств,  смягчили  их 
переход к новым рыночным отношениям. 
Вместе с тем, несмотря на весьма существенную государственную поддержку, период с 
1991  по 2001 год,  стал  для  государственных  издательств  периодом  резкого  снижения 
выпуска литературы. Снижение произошло по всем параметрам – числа наименований книг, 
тиража изданий, печатных листов-оттисков. В деле реализации готовой печатной продукции 
также  возникли  проблемы.  Например,  одно  из  крупнейших  отраслевых  издательств 
художественной литературы “Жазушы” в 1991 г. снизило свои показатели по наименованиям 
изданий  вдвое.  С  каждым  годом  кризис  усиливается  и  приобретает  неизбежный  характер. 

110 
 
Так,  например,  в 1995 г.  выходит  всего 24 названия,  что  в  десять  раз  меньше  средних 
показателей 80-х  годов.  Рекордно  низкой  отметки  эти  показатели  достигают  в 1999 г. – 11 
названий, что в двадцать раз меньше среднего показателя. 
Такая  же  ситуация  сложилась  и  с  другими  издательствами  Казахстана.  Статистика 
показывает,  что  по  количественным  показателям  за  десятилетие  своей  деятельности  вся 
книгоиздательская  система  не  сумела  выйти  пока  на  средний  уровень  последней  четверти 
ХХ  века,  но  качественные  показатели,  т.е.  состав  книжного  репертуара  в  целом, 
полиграфическое  исполнение  изданий  и  т.д.,  претерпели  трансформацию,  имеющую 
тенденцию более позитивного характера.  
Первоначально, т.е. первые два-три года, большая часть государственных издательств, 
осуществляя  свою  деятельность  исключительно  за  счет  бюджетного  финансирования, 
постепенно  переходят  в  разряд  убыточных.  Это  обстоятельство,  безусловно,  влияет  на 
ассортимент, качество и разнообразие издательской продукции. Несмотря на общий кризис в 
экономике  страны,  государственная  поддержка  позволила  издательствам  старой  системы 
выжить  в  конкурентной  борьбе  с  новыми  издательскими  структурами - различными 
частными  предприятиями,  товариществами  и  иными  не  государственными  издательствами. 
Однако  деятельность  всей  системы  книжных  издательств  Казахстана  пока  далека  от 
соответствия  уровню  развития  книгоиздательского  дела  развитых  стран,  в  том  числе  и 
России.  Не  секрет,  что  почти  все  лучшие,  в  полиграфическом  отношении,  казахстанские 
издания  выполнены  на  базе  иностранных  полиграфических  предприятий - Финляндии, 
Германии, России, Турции и других стран.  
Формирование  и  стабильное  развитие  системы  государственных  издательств  в 
будущем зависит от многих факторов, и при всей плачевности нынешнего положения, есть 
пути  решения  и  их  кардинального  переустройства  в  целях  оптимизации  книгоиздания  по 
стране  в  целом.  Ключевыми  проблемами  современного  книгоиздательского  дела  в 
Казахстане являются проблемы формирования различных организационных форм и структур 
издательств.  Важным  моментом  при  этом  является  определение  их  правового  статуса, 
выяснение  наиболее  эффективных  в  экономическом  отношении  структур,  способствующих 
оптимизации  издательского  процесса  и  подготовки  изданий,  а  также  их  производства. 
Важнейшими являются также проблемы грамотного и рационального ведения менеджмента 
и  маркетинга  с  использованием  опыта  работы,  как  зарубежных  издательских  фирм,  так  и 
отечественных  издательств.  Эти  вопросы  приобретают  особое  значение  в  условиях  новых 
рыночных  отношений.  Изучение  деятельности  издательств,  дает  основания  для  обобщения 
ключевых  проблем,  решаемых  издательствами  страны  в  процессе  их  непрерывной 
деятельности.  Наиболее  острыми  являются  проблемы  коллектива  и  вопросы  обеспечения 
кадров,  второе  место  занимают  проблемы  маркетинга,  включающие  вопросы  изучения  и 
продвижения издательской продукции на книжный рынок страны, сюда же входят вопросы 
взаимоотношений  с  потребителями.  И  лишь  на  третьем  месте  находятся  проблемы, 
связанные с подготовкой издания и состоянием экономики и общества в целом. Многие из 
этих  проблем  вполне  решаемы  в  процессе  осуществления  общего  менеджмента 
руководителями  предприятий.  В  числе  проблем,  возникших  в  самом  начале  перехода  к 
рынку, и до сих пор являющихся наиболее значимыми, значится проблема финансирования 
издательств,  обеспечение  стабильных  источников  получения  дохода  и,  как  следствие, 
высокой оплаты труда и развития производственно-технической базы. 
В  конце 90-х  в  стране  работает  несколько  десятков  государственных  издательств,  а 
также  более  сотни  частных  издательств  с  различной  формой  структурной  организации  и 
специфики  деятельности.  Деятельность  большинства  государственных  издательств  была 
построена,  в  основном,  по  отраслевому  принципу.  При  определении  критериев  своего 
книжного  репертуара  издательства  руководствуются  регламентирующими  документами 
Министерства культуры, информации и общественного согласия, в подчинении которого они 
находятся.  К  числу  отраслевых  издательств,  имеющих  свой  определенный  профиль, 
относятся: “Жазушы”,  занимающееся  выпуском  художественной  литературы,  книг  по 

111 
 
фольклору,  фольклористике  и  литературоведению;  Гылым”,  издающее  научную,  научно-
популярную литературу. Издательство “Жети Жаргы” занимается выпуском юридической и 
правовой  литературы;  изданием  литературы  по  искусству  искусствоведению  занимается 
преимущественно “Онер”; учебники и учебно-педагогическая книга для начальной и средней 
школы  выходят  в  издательствах  “Рауан”  и  “Атамура”.  Специализированными 
издательствами являются также “Жалын”, издающее литературу для юношества, “Балауса” – 
детскую  литературу.  Из  числа  государственных  издательств,  репертуар  изданий  которых 
отличается большим разнообразием, относятся “Атамура”, “Санат” и ряд других. 
Законодательная база республики позволила развитию среднего и малого бизнеса. Сеть 
существующих  мелких  частных  издательств  и  предприятий,  занимающихся  издательской 
деятельностью,  также  входят  в  систему  этого  бизнеса.  Благодаря  их  возникновению, 
книгоиздательская  отрасль  страны  получила  мощный  импульс – в  стране  были  созданы 
условия  для  возникновения  конкурентной  среды,  являющейся  основополагающей  для 
формирования рыночных отношений в любой отрасли производства. Если к началу 90-х гг. 
ХХ  в.,  то  есть  накануне  обретения  государственной  самостоятельности,  в  стране  работали 
всего  около 10 государственных  издательств,  а  частных  не  было  вообще,  то  теперь  сфера 
книгоиздательского дела радикально изменилась. В Республике к началу 2001 года работали
1
 
22  государственных  издательства, 43 частных, 34 вузовских  издательства, 45 издающих 
организаций.  В  общей  сложности – 144 предприятия.  Разумеется,  в  сравнительном 
отношении деятельность всех существующих издательств неравнозначна. Так, например, по 
показателям 2000 г.  разница  по  количеству  наименований  между  государственными 
издательствами  достигает 150 названий,  минимальный  разрыв  доходит  до 73 названий. 
Таким образом, годовые показатели (количественная характеристика) по всем издательствам 
выглядят  в  следующем  виде:  максимально  большее  число  книг  выпустила  издательская 
корпорация “Атамура” - 151 название, а минимальное - “Казпатент” и “Каржы-Каражат” - по 
одному  названию.  Второе  и  последующие  места  по  количеству  изданий  после  корпорации 
“Атамура”,  занимают  издательства: “Рауан” (78 названий),  на  третьем  месте  находится 
Республиканский  издательский  комитет  Казахской  академии  образования  им.  Ы. 
Алтынсарина (74 названия); затем следуют “Гылым” (72 названия), “Жазушы” (59 названий), 
“Жети жаргы” (50 названий), “Елорда” (31 название) и далее с постепенным убыванием - от 
21  до 13 наименований: “Билим”,  РИО  ВАК  РК, “Казакстан”,  Казахская  энциклопедия, 
“Онер”, Издательский Дом “Жибек жолы”. От 10 и меньше названий вышли в издательствах: 
ЗАО  “Дауир” (10), “Санат” (8), “Жалын” (6), “Ана  тили” (5), “Кайнар” (4), “Балауса” (3), 
НИЦ “Бастау” (3). 
В целом 22 государственными издательствами за период 2000 г.  были выпущены 651 
наименование  книг  и  брошюр,  общим  тиражом 8 миллионов 789 тысяч 340 экземпляров  и 
печатных листов-оттисков - 88 млн. 899 тыс. 340. 
Таким  образом,  по  всем  показателям 2000 г.  на  первом  месте  находится  издательская 
корпорация  “Атамура”,  вслед  за  ней  расположились  “Рауан”, “Гылым”, “Жазушы”, “Жети 
жаргы”.  Суммарный  выпуск  книг  перечисленных  пяти  издательств  составляет 410 
наименований,  т.е.  две  трети  от  общего  количества  изданий,  выпущенных  остальными 17 
государственными  издательствами.  Эти  данные  наводят  на  мысль  о  целесообразности 
содержания заведомо убыточных издательств и рождают вполне уместный вопрос, а нужны 
ли государству издательства, выпускающие в течение года от 1-й до 8 книг?  
Основные  показатели  по  издательствам  Республики  Казахстан  за  десять  лет, 
составленные  на  основе  статистических  данных  за 1991-2001 годы,  содержат  хотя  и  не 
совсем точные, но важнейшие количественные и качественные характеристики.  
 
                                                            
1
 Официальные данные, опубликованные Книжной Палатой РК в кн.: Печать Республики Казахстан за 2000 год. 
Статистические материалы. - Алматы, 2001 г. 
 

112 
 
Рост книжных издательств и издающих организаций 
за 1991-2001 гг. 
№ 
п/п 
год 
всего 
издательств 
государстве
нные 
частные, 
ведомстве
нные 
всего 
изданий 
(единиц 
изданий) 
общий 
тираж тыс. 
экз. 
1 1991 12 
10 

1687 
9562,3 
2 1992 12 
11 

1304 
36153,2 
3 1993 13 
12 

1207 
26594,8 
4 1994 15 
12 

1181 
19384,0 
5 1995 15 
12 

1165 
13739,0 
6 1996 15 
12 

1261 
21267,1 
7 1997 51 
15 
36 
1033 
13308,0 

1998 
 
  
  
9 1999 118 
24 
94 
1575 
12535,0 
10 2000  154 
22 
132 
2019 
10358,0 
11 
2001 
 
  
  
 
Всего:  
 
 
12432 
16300,14 
 
Таким  образом,  за  период  с  1991  по 2001 гг.  всеми  издательствами  и  другими 
издающими  организациями  было  издано  12432  названия  печатной  продукции  общим 
тиражом в 159410,34 тысяч экземпляров. 
Основные  параметры  нижеследующей  таблицы  отражают  состояние  книгоиздания  по 
типам и видам издания
2

 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных листов-
оттисков 
1991 год: 
Книги и брошюры 1534 
2327,1 
358971,4 
Изоиздания 135 6800,5 
3434,0 
Ноты 9 
62.4 
478,5 
Отрывной календарь 1 
300,0 
4170,0 
Труды, сборники 8 
72,3 
1566,5 
Всего 1687 
9462,3 
368620,4 
1992 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных 
листов-
оттисков 
Книги и брошюры 1226 
30512,2 
308774,1 
Изоиздания 70  5025,0 
3454,3 
Ноты 4 
265,0 
1438,0 
Отрывной календарь 1 
310,0 
4612,8 
Труды, сборники 3 
41,0 
342,0 
Всего 1304 
36153,2 
318621,2 
1993 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных 
листов-
оттисков 
Книги и брошюры 
1159 25267,3 277313,6 
1994 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
печатных 
листов-
                                                            
2
  Данные  о  типах  и  видах  изданий  за  исследуемый  период  приведены  по  данным  Книжной  Палаты.  Как  это 
видно по таблице, они в большинстве случаев отсутствуют. 

113 
 
(тыс. экз.) 
оттисков 
Книги и брошюры 
1148 18998,8 199239,5 
1995 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных 
листов-
оттисков 
Книги и брошюры 
1115 13050,9 119728,0 
1996 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных листов  
-оттисков 
книги и брошюры 
1226 21014,1 209633,6 
1997 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных 
листов-
оттисков 
Книги и брошюры 
1015 13147,9 135740,5 
1998 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных 
листов-
оттисков 
Книги и брошюры 
 
 
 
1999 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных 
листов-
оттисков 
Книги и брошюры 1301 
11540 
96267 
Изоиздания 252 241  2180 
Ноты 14 
681 
5015 
Отрывной календарь 1 
70 
812 
Труды, сборники 7 
3,0 
31,9 
Всего 1575 
12535 
104305,9 
2000 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных 
листов-
оттисков 
Книги и брошюры 
1777 9780,84 101659,82 
2001 год: 
Тип издания 
число книг 
тираж 
(тыс. экз.) 
печатных листов-
оттисков 
Книги и брошюры 
 
 
 
Изоиздания 
 
 
 
Ноты 
 
 
 
Отрывной календарь 
 
 
 
Труды, сборники 
 
 
 
Всего 
 
 
 
 
Процесс развития книгоиздательского дела на протяжении десяти лет претерпевает, как 
было  сказано,  разительные  перемены.  Первоначально  на  книжном  рынке  страны 
продолжают  работать  государственные  издательства,  существовавшие  в  Казахстане  на 
протяжении нескольких десятилетий ХХ  века. Реформирование книгоиздательской отрасли 
началось в 1992 г., после принятия ряда правительственных постановлений в соответствии с 
Указом Президента от 1992 г. 
В 1991 г.  в  системе  функционировавшего  еще  Государственного  комитета  по  делам 
печати  работали,  как  показано  в  таблице, 12 издательств,  фактически  же  издательской 
деятельностью  занимались  только  десять  из  них.  Это  крупные  и  известные  в  истории 
книгоиздания  страны  издательства  “Жазушы”, “Жалын”, “Казахстан”, “Кайнар”, “Онер”, 

114 
 
“КСЭ” и, появившиеся в конце 80-х гг. ХХ в., издательства “Рауан”, “Ана тiлi”, “Балауса”. 
Издательства двойного подчинения – “Гылым” и “Казак университетi”. Печатная продукция 
министерств  и  ведомств  тогда  еще  издавалась  под  грифом  организаций  и  не  имела  марки 
собственных  издательств.  Поэтому  они  учтены  в  категории  “Министерства,  комитеты, 
ведомства и другие организации” и “Издательства общественных организаций, министерств 
и  ведомств”.  Судя  по  данным,  Книжная  Палата  не  делают  четкого  разграничения  между 
издающими организациями. В опубликованных материалах часто встречаются повторы или 
дублирование  одних  и  тех  же  данных  в  разных  разделах.  Это  приводит  к  путанице  и 
усложняет работу исследователя. 
Для  того  чтобы  иметь  четкое  представление  об  общем  состоянии  книгоиздательского 
дела  в  стране,  в  части  касающейся  государственных  издательств,  мы  должны  привести 
статистические данные, характеризующие эту деятельность в процессе ее динамики. Данные 
интересно  сравнить  в  четырех  временных  измерениях: 1991-1992, 1996, 2001 годы,  т.е.  с 
интервалом  по  пять  лет.  При  этом  мы  имеем  в  виду,  что  показатели 1991 г.  отражают 
картину  книгоиздательского  дела  фактически  на  излете  старой  социалистической  системы, 
т.е. эти данные не могут еще служить примером отражения новых рыночных отношений. 
Как  известно,  государственный  суверенитет  и  независимость  нашей  страны  были 
объявлены  в  конце 1991 года,  а  переход  к  рыночным  отношениям,  в  том  числе  в  системе 
книгоиздательского дела страны, занял несколько лет. Сам процесс вхождения в рынок, по 
существу  еще  не  имеет  завершенной  формы,  так  как  отдельные  издательские  структуры  и 
сейчас находятся в поиске наиболее оптимальных форм деятельности.  
Так,  в 1991 г.  в  республике  было  издано  свыше  полутора  тысяч  наименований 
печатных  единиц,  общим  тиражом  в 9562,3 тыс.  экз., 368620,4 печатных  листа-оттиска.  Из 
них 924 наименования вышли с издательским грифом, остальные издания вышли в системе 
различных ведомств, министерств и учреждений республики. Цены на книжную продукцию 
даны в рублях, так как до начала 1994 г. Казахстан находился в единой с Россией рублевой 
зоне. 
 
Наименование 
издательства 
количество 
изданий 
тираж: тысяч 
экземпляров 
Листаж: тыс. 
печатных 
листов-
оттисков 
Цена всего 
тиража: тысяч 
рублей 
1. “Жазушы” 
127 3025,7 71502,5 
18991,54 
2.“Гылым” 
152 1155,5 9582,9 5666,90 
3.“Жалын” 
107 5674,5 60775,7 
14899,75 
4.“Казахстан” 
127 5207,5 42579,4 
19985,36 
5.“Кайнар” 
105 986,1  13632,8 
3944,97 
6.“Рауан” 
244 8939,7 134136,8 
14812,17 
7.“Онер” 
 24 
1201,1 
14511,4 
6781,14 
8.“Казахская 
советская 
энциклопедия” 
 4 
436,3 
10540,0 
2722,60 
9.“Ана тiлi” 
34 522,6 9083,7 
2424,54 
Всего 
государственными 
издательствами: 
924 27149,0 
357261,5 
90228,97 
Министерствами 
и 
ведомствами 
608 4778,1 21866,2 
9901,50 
Другими 
учреждениями 
147 151,4  614,0  210,71 
Итого: 1679 
32078,5 
379741,7 
100341,18 
 

115 
 
Издательства  “Балауса”  и  Казахского  университета  в 1991 г.  проходят  по  данным 
Книжной  Палаты  без  единого  издания.  В  целом  данные  таблицы  показывают,  что 
государственные издательства занимают по всем показателям первую строчку, вслед за ними 
расположились ведомственные и другие издательства, а также издающие организации.  
В  числе  важнейших  задач,  поставленных  перед  издательствами  страны  еще  в  начале 
90-х гг. ХХ в., было их участие в решении государственного Закона о языках. Известно, что 
за  годы  советской  власти  произошел  заметный  перекос  в  сторону  уменьшения  изданий  на 
казахском  языке.  Это  стало  возможным  “благодаря”  государственной  политике  бывшей 
тоталитарной  системы,  которая  даже  объявила,  что  в  СССР  нет  наций  и  народов,  а 
существует  только  единый  советский  народ.  Поэтому,  после  принятия  государственной 
независимости, в стране приступили к реализации государственной программы возрождения 
казахского языка. Перед издательствами страны была поставлена цель – обеспечить в полной 
мере потребности коренного населения страны в необходимой печатной продукции. Задача, 
поставленная  перед  издательствами  страны,  была  решена  вполне  успешно,  хотя 
окончательная цель еще не достигнута.  
Для  сравнения  приведем  данные  за 1991 и 2000 годы.  Распределение  по  языкам 
издания за 1991 год.  
 
Издательства и 
издающие 
организации 
В том числе 
 
на казахском языке 
на русском языке 
Всего издано 
Кол-во 
изданий 
тираж 
листаж 
Кол-во 
изданий 
тираж 
листаж 
1534 
549 13930,4 
157604,7 
895 17887,8 
197887,7 
Всеми 
издательствами 
425 12179,8 
149154,0 
420 14886,3 
184552,0 
Из 
них 
издательствами 
системы 
Госкомпечати 
407 12119,1 
148966,0 
284 13391,5 
174397,1 
Издательствами 
двойного 
подчинения 
18 60,7 
188,0 
134 1094,8 
9394,9 
Издательствами 
общественных 
организаций, 
министерств 
и 
ведомств 
- - -  2 400,0 
760,0 
Министерствами, 
комитетами, 
ведомствами  и  др. 
организациями 
124 1750,6 
8450,7 
475 3001,5 
13335,7 
 
Как видим, издания на русском языке в 1991г. в целом превалируют над изданиями на 
казахском  языке.  Однако,  сравнивая  показатели  государственных  издательств  и  издающих 
организаций  различных  ведомств,  мы  видим,  что  перевес  изданий  на  казахском  языке 
принадлежит государственным издательствам. 
Распределение по языкам издания за 2000 год.  
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   27


©emirsaba.org 2019
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет