3. Қоғамдық өмір жүйесіндегі саясат Саясат ұғымы. Саясат анықтамаларының алуан түрлілігі Саясаттың құрылымы мен функциялары
Саясаттың құрылымы мен функциялары
жүктеу/скачать 77 Kb.
|
| 2. Саясаттың құрылымы мен функциялары
Саясаттың нысаны, мазмұны және процесі Саясат әр түрлі формада болады — адамдардың ойлауы, сөйлеуі және мінез-құлқы түрінде. Оның күрделі құрылымы бар. Ғылыми әдебиеттерде саясаттың әртүрлі аспектілері мен компоненттері ерекшеленеді. Саясаттың ең кең таралған препараттарының бірі-ондағы форманы, мазмұнды және процесті (қатынастарды) ажырату. Саясаттың нысаны-бұл оның тұрақтылығын, тұрақтылығын беретін және адамдардың саяси мінез-құлқын реттеуге мүмкіндік беретін оның ұйымдық құрылымы, институттары (оның ішінде құқықтық және ұйымдастырушылық нормалар жүйесі). Саясат нысаны іс жүзінде мемлекетте, партияларда және мүдделер топтарында (қауымдастықтар мен қозғалыстар), сондай-ақ заңдарда, саяси және құқықтық нормаларда жүзеге асырылады. Саясаттың мазмұны оның мақсаттары мен құндылықтарында, ол шешетін мәселелерде, саяси шешімдердің себептері мен тетіктерінде көрінеді. Саяси процесте саяси қызметтің күрделі, көп субъективті және қайшылықты сипаты, оның әртүрлі әлеуметтік топтардың, ұйымдар мен жеке тұлғалардың қарым-қатынасы ретінде көрінісі көрінеді. Полити (polity)–, полиси (policy) – и политикс (politics) - зерттеулер Ағылшын тілінде, сондай-ақ жалпы американдық және әлемдік саяси ғылымда саясаттың әртүрлі аспектілерін белгілеу үшін үш тәуелсіз термин қолданылады: "саясат" ("саясат" немесе "саясат"), "саясат" ("саясат") және "саясат" ("политика"). Бұл ұғымдар саясат формасына, оның мазмұнына және саяси процеске сәйкес келеді. Саясат дегеніміз-белгілі бір қоғамның саяси ұйымы, сөздің кең мағынасында мемлекет, яғни.елдің барлық азаматтарының жиынтығы, билікті жүзеге асырудың бүкіл механизмі ретінде. Басқаша айтқанда, бұл саяси жүйе, оны құрайтын институттар мен нормалардың бірлігіндегі саяси тәртіп. Бұл сөздің тар мағынасындағы саясат биліктің, Үкіметтің іс-әрекетінің мазмұнын, тәсілін, саяси шешімдер қабылдау технологиясын сипаттайды. Саясат саласындағы зерттеулер саясаттану ғылымының бір бағыты ретінде саяси органдар тапшы құндылықтар мен тауарларды бөлу үшін барлығына міндетті шешімдерді қалай, не үшін және қандай әсермен қабылдайтынын, бұл шешімдердің қандай әлеуметтік салдары мен реакциясын тудыратынын анықтауға тырысады. Кең мағынада "саясат" ұғымы орталық биліктің іс-әрекеттеріне ғана емес, сонымен бірге басқа саяси актерлердің: партиялардың, кәсіподақтардың және т. б. мінез-құлық, шешім қабылдау тәсілдеріне де қатысты. Политикс-бұл ондағы қақтығыстардың пайда болуы мен шешілуі тұрғысынан қарастырылатын саясат. Политикс-талдау билікті талап ететін немесе саяси шешімдерге ықпал етуге ұмтылатын субъектілермен: партиялармен, қоғамдық ұйымдармен, бұқаралық ақпарат құралдарымен (БАҚ), мүдделі топтармен және т.б., сондай-ақ жанжалдасатын мүдделермен, идеологиялармен, мақсаттар мен құндылықтармен, жанжалдарды шешудің зорлық-зомбылық және бейбіт тәсілдерімен айналысады. Саясат (форма), саясат (мазмұн) және саясат (процесс) көбінесе оның маңызды аспектілерін көрсететін саясат өлшемдері деп аталады. Саясаттың элементтері мен деңгейлері Нысан, мазмұн және процесс саясаттың құрылымын аяқтамайды. Оның салыстырмалы тәуелсіз элементтері ретінде мыналарды бөліп көрсетуге болады: 1) ішкі әлемді, менталитетті, жеке тұлғалардың құндылық бағдарлары мен көзқарастарын, сондай-ақ саяси көзқарастар мен теорияларды қамтитын саяси сана; 2) нормативтік идеялар: саяси партиялардың бағдарламалары мен сайлау платформалары, мүдделер топтарының мақсатты ұстанымдары, саяси және құқықтық нормалар; 3) билік және ол үшін күрес институттары; 4) билік — үстемдік және бағыну қатынастары, сондай-ақ саяси күрес пен ынтымақтастық. Егер сіз саясаттың нақты компоненттерін тізімдеуге тырыссаңыз, онда саяси көзқарастар, идеялар, теориялар, бағдарламалар, құндылық бағдарлары, көзқарастар, стереотиптер және т. б., әдет-ғұрыптар мен дәстүрлер, мінез-құлық үлгілері, қоғамдық пікір, белгілі бір саяси тіл, адамдардың психологиясы, мемлекет, партиялар, мүдделер мен қозғалыстар топтары, Заңдар, адам құқықтары және басқа да саяси және саяси-құқықтық нормалар, билік пен билікке қатысты қатынастар, саяси көшбасшылар, элиталар, топтар және т. б. Саясаттағы компоненттер мен элементтерден басқа, кейде оның өмір сүруінің үш деңгейі бөлінеді. Бірінші, шын мәнінде саяси, макро деңгей мемлекетті тұтас, қоғамдық мәжбүрлеу күші, оның құрылымы мен орталықта және жергілікті жерлерде жұмыс істеуін сипаттайды. Екінші деңгей, саясат жекелеген ұйымдарды қамтиды: партиялар, кәсіподақтар, корпорациялар, фирмалар және т. б. Мұнда, жалпы мемлекеттегідей, үлкен саясатқа тән ішкі құбылыстар мен процестер де кездеседі: ұжымдық мақсаттарды ұсыну және іске асыру, шешімдер қабылдау, лауазымдар мен игіліктерді бөлу, санкциялар қолдану, жеке адамдар мен топтардың билік үшін бәсекелестігі, мүдделер қақтығысы және т. б. үшінші, мегауровень, саясат халықаралық ұйымдардың қызметіне жатады: БҰҰ, НАТО, ЕЭК және т. б. Осы деңгейлердің біріншісі орталық орынды алады және саясаттың мәнін сипаттайды. Екінші және үшінші деңгейлер бағынышты мәнге ие. Саясат функциялары Саясаткерлер әдетте оның қоғамдағы негізгі функцияларын Ұлттық, макро деңгеймен байланыстырады. Олар саясаттың қоғамға әсер етуінің маңызды бағыттарын сипаттайды. Оларға мыналар жатады: - күрделі сараланған әлеуметтік жүйе ретінде қоғамның тұтастығын қолдау және нығайту, қоғамдық тәртіпті және ұйымшылдықты қамтамасыз ету; - бүкіл қоғамның және оның ұжымдық субъектілерінің мақсаттарын әзірлеу, бұқараны ұйымдастыру және оларды жүзеге асыруға ресурстарды жұмылдыру; - авторитарлық, тапшы құндылықтар мен тауарларды бөлу бәріне міндетті; - топтық жанжалдардың алдын алу және реттеу; - күрделі әлеуметтік субъектілерді құру (байланыс функциясы). Саясаттың функциялары туралы мәселе жүйелі талдауда жеткілікті түрде егжей-тегжейлі қарастырылған. Сонымен, Саяси жүйелер теориясының негізін қалаушылардың бірі г.Алмонд функциялардың екі негізгі тобын ажыратады: "енгізу" функциялары — қоғамның саясатқа әсері және "шығару" функциялары — саяси жүйенің қоғамға әсері. "Енгізу" функцияларына: саяси әлеуметтену және азаматтарды саясатқа қатысуға тарту; мүдделерді артикуляциялау; мүдделерді біріктіру жатады. "Шығару" функцияларына-нормаларды (заңдарды) әзірлеу; оларды қолдану; олардың сақталуын бақылау. Саясат функцияларының әртүрлілігі оның қоғамға терең енуін, әртүрлі әлеуметтік құбылыстарға таралуын көрсетеді. Саясаттың таралу аймағы қандай және оның қоғамға ену шегі бар ма? жүктеу/скачать 77 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|