А р о д н о г о права и м е > р о д н о г о бизнеса «данекер» Ибрагимов Х. Ю. Административное право р е с н е и к и казахстан учебное пособие

КоАП) или иногда оформляется иным способом, определен- 
ным нормативным актом. Устное предупреждение не является 
административным взысканием, □редупреэдение влечет وو 
собой те же правовые последствия, как и все другие админист- 
дативные взыскания, то есть может быть повторным и повлечь 
за это соответствующие юридические последствия.
ة лраетике органов внутренних дел предупреждение 
используется для воздействия на правонарушителей в процес- 
се охраны общественного порядка, обеспечения безопасности 
движения транспорта и пешеходов, паспортного режима, пра- 
вил проживания иностранцев и др. Эта мера применяется в 
отношении лиц, совершивших незначительные нарушения ус- 
тановленных правил, когда нарушения не носят резко выра- 
женного антиобщественного хараетера. Обычно п^дупрежде- 
нию подвергаются лица, совершившие малозначительный про- 
ступок впервые или случайно, и, как свидетельствует практи- 
ка, предупреждение подобных случаев оказывается вполне 
достаточной мерой воздействия.
Сотрудники ОВД могут подвергнуть правонарушителя 
взысканию в виде предупреждения лишь в тех случаях, кото- 
рые предусмотрены соответствующими нормативными актами 
и входят в их компетенцию. Нельзя, например, применять пре- 
дупреждение к лицу, совершившему мелкое хулиганство, по- 
скольку за этс установлено административное взыскание в ви- 
де ^ р а ф а , административного ареста. Они неправомочны 
подвергать предупре>едению лиц, допустивших нарушение 
правил противопожарной безопасности, ибه этс отнесено к 
компетенции государственной противопожарной службы.
Штраф - это денежное взыскание, налагаемое от имени 
государства или по его поручению за административное пра- 
вонарушение в случаях и пределах, предусмотренных за ко н а
дательством. Он является наиболее распространенным сред- 
ством воздействия на материальные интересы нарушителя.
Нормы 
административного 
права 
предусматривают 
штраф двух видов: с указанием пределов штрафа (относи- 
тельно-определенная санкция) и с точным указанием штрафа 
(абсолютно определенная санкция), 
в 
подавляющем большин- 
стве случаев нормативные акты устанавливают относительно- 
определенные штрафные санкции. Это позволяет при его на-
17»

ложении учитывать степень общественной опасности проступ- 
ка, личность нарушителя и его имущественное положение.
Согласно ст. 26 КоАП штраф устанавливается в сумме, 
соответствующей количеству расчетных показателей, установ- 
ленных законодательством Республики Казахстан.
Размеры штрафов в последние годы достаточно подвиж- 
ны и порой не совсем увязываются с принципами администра- 
тивных взысканий. Размеры штрафов различаются для граж- 
дан и должностных лиц.
Законом Республики Казахстан от 28 октября 1993 года 
№ 2492-ХП «О внесении дополнений и изменений в Кодекс 
КазССР об административных правонарушениях и о порядке 
перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом 
КазССР об административных правонарушениях» определен 
порядок перерасчета штрафов, выраженных в твердых суммах
Штраф, налагаемый на граждан за административные 
правонарушения, как правило, не может превышать двадцати, 
а на должностных лиц - пятидесяти расчетных показателей, в 
исключительных случаях, в связи с особой необходимостью 
усиления административной ответственности, законодатель- 
ными актами Республики Казахстан может быть установлен 
штраф в большом размере.
В праетической деятельности ОВД применяется два вида 
наложения административного штрафа:
1) взимание штрафа на месте совершения проступка;
2) наложение штрафа, связанного с обязательным со- 
ставлением протокола о нарушении и вынесении компетент- 
ным должностным лицом постановления о применении к 
ВИ- 
новному данной меры административного взыскания.
Порядок наложения штрафа работниками ОВД на месте 
совершения проступка регламентируется ст. 251 КоАП, в кото- 
рой отмечается, что при взимании штрафа на месте наруше- 
ния протокол не составляется, если лицо не оспаривает допу- 
щенное нарушение. Об уплате штрафа нарушителю выдается 
квитанция установленного образца, для чего работники ОВД, 
которым предоставлено право взимания штрафа на месте, 
снабжаются специальными квитанционными книжками. Размер 
штрафа, взимаемого на месте совершения проступка, опреде- 
ляется в пределах, установленных соответствующей статьей
171

КоАП, исходя из конкретных обстоятельств нарушения, лично- 
сти правонарушителя и его имущественного положения.
Второй вид наложения штрафа органами внутренних дел 
связан с обязательным составлением протокола о нарушении и 
вынесением постановления о применении административного 
взыскания.
Штраф должен быта уплачен нарушителем не позднее 
пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о нало- 
жении штрафа, а в случае обжалования или опротестования 
такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня 
уведомления ٠ ٥ оставлении жалобы или протеста без удовле- 
творения.
При отсутствии самостоятельного заработка у лиц, в воз- 
расте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших 
мелкое хулиганство, штраф взыскивается с родителей или лиц, 
их заменяющих.
В случае неуплаты штрафа в срок с нарушителя взима- 
ется пеня в размере одного процента от суммы штрафа за ка- 
ждый день просрочки платежа (но не более тройной суммы 
первоначально наложенного штрафа). Постановление о нало- 
жении штрафа направляется для удержания суммы штрафа с 
начислением пени в принудительном порядке из его заработ- 
ной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в поряд- 
ке, установленном г р а ^ н с к и м процессуальным законода- 
тельством Республики Казахстан.
Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает, или взы- 
скание из заработка нарушителя невозможно по другим причи- 
нам, взыскание и^рафа производится на основании постанов- 
ления органа или должностного лица о наложении штрафа су- 
дебным исполнителем, путем обращения взыскания на личное 
имущество нарушителя, на его допю в общей собственности, 
т а ^ е согласно граоданско-процессуалного законодательства 
Республики Казахстан.
Лишение специальных прав, предоставленных гражда- 
нину (право управления транспортными средствами) ^ н и м из 
средств борьбы за безопасность движения, за жизнь и здоро- 
вье людей, сохранность техники, общественный порядок 
ЯВЛЯ- 
ется лишение водителей в установленных нормативными ак- 
тами случаях права управления транспортам. Лишение води- 
тельских прав - это административное взыскание, применяе-
172

мое органами внутренних дел к лицам, совершившим грубое 
нарушение правил движения. Для шофера-профессионала 
это лишение означает запрещение работать ١٦٠ специальности 
и влечет необходимость переквалификации и приобретения 
новой специальности. Для шофера-любителя, по существу, 
запрещение течение установленного срока эксплуатировать 
принадлежащий ему по праву личной собственности автомо- 
биль, мотоцикл, мотороллер.
В целях укрепления законности правовые акты устэнав- 
ливают исчерпывающий перечень оснований для лишения во- 
дителей права управления транспортными средствами Тако- 
выми являются:
управление транспортным средством после запре- 
щения его эксплуатации, а равно управления им без государ- 
ственного номерного знака с отклонениями отдельных элемен- 
тов знака от требований государственного стандарта (ст. 123 
КоАП);
нарушения, повлекшие создание аварийной обста- 
новки, т.е. вынудившие других участников движения резко из- 
менить скорость, направление движения или принять иные ме- 
ры к обеспечению собственной безопасности или безопасности 
других граждан, а также невыполнение водителем требований 
работника милиции об остановке транспортного средства (ст. 
124 КоАП);
- участие водителей-мотоциклистов и иных транспортных 
средств в групповом передвижении в городах и других насе- 
леннь>х пунктах (ст. 125 КоАП);
- нарушение водителями транспортных средств проезда 
железнодорожных переездов (ст. 126 КоАП);
- нарушение водителями правил дорожного движения, 
повлекшее повреждение транспортных средств или иного иму- 
щества, а также иные нарушения указанных правил (ст. 127 
КоАП);
- нарушение правил безопасности движения и зксплуа- 
тации транспортных средств, повлекшее причинение потер- 
певшему легкого телесного повреждения либо причинявшее 
существенный материальный ущерб (ст. 127-1 КоАП);
- управление транспортным средством в состоянии опь- 
янения (ст. 128 КоАП).
73
ا

Постановление ه лишении права управления транс* 
портными средствами приводится в исполнение, согласно ст. 
217 п. 2, органами (должностными лицами) Дорожной полиции 
(ДП) - начальником или заместителем начальника, а при от- 
сутствии в данном городе, районе путем ДП - начальником или 
заместителем начальника ОВД. Исполнение производится пу- 
тем изъятия водительского удостоверения, если водитель ли- 
шен права управления всеми видами транспортных средств, то 
в водительском удостоверении отмечается, какими именно 
ВИ- 
дами транспортных средств он лишен права управления.
Для правильного и оперативного исполнения постанов- 
лений о лишении водительских прав большое значение имеют 
квалифицированные, умелые действия работников ДП на пер- 
вых стадиях производства. При выявлении административных 
правонарушений водителей и составлении протокола работ- 
ники ДП должны изымать водительские удостоверения и пере- 
давать их вместе со всеми материалами по делу و юрисдикци- 
онный орган, который будет рассматривать данное дело. Об 
изъятии удостоверения делается отметка в протоколе, а води- 
телю выдается разрешение на временное управление транс- 
портом.
в 
тех случаях, когда права на упр а вле ни е транспорт- 
ными средствам и лиш аю тся в о ^ т е л и -п р с ф е с с и о н а л ь ؛, копия 
постановления вы сылается по месту работы для реш ения во- 
проса ه переводе водителя на работу, не связанную с управ- 
лением транспортны м и средствами. Ёсли проф ессионал ли - 
шен права управления каким-то одним видом транспортны х 
средств, то администрация автопредприятия обязана предос- 
тавить ему работу, не связанную с управлением транспортным
средством этог© вида. Водители транспсртны х средств с ч и т а -' 
ются лиш енными права управления ими со дня вынесения по- 
стансвления о лишении, а в случае укл©нения от сдачи СООТ- 
ветствую щ их дскум ентсв - ٥٠ дня фаетического их изъятия.
При дсброссвестном отнсш ении к труд у и примерн©м 
п©ведении лица, лишенн©го на ©пределенный срок права 
управления транспортным средством, орган (должностн©е ли- 
цо), наложивший взыскание, может по истечении не менее по- 
ловины назначенного срока сократить по ходатайству общест- 
венной организации, труд©в©го к©ллектива срок лишения у ка- 
занн©го права.
174

Возврат водительских удостоверений независимо от 
:рока лишения права управления транспортным средством 
роиэводится после сдачи теоретического и прастического 
3K- 
зменов Кроме ٢٠٢٠, для лиц, лишенных водительских удосто- 
ерений за управление транспортом в нетрезвом состоянии,
. еобходимо обязательное прохождение медицинского освиде- 
ельствования. При этом практический экзамен применяется на 
ранспортном средстве высшей категории, права на управле- 
іие которым он был лишен.
К лицам, пользующимся транспортными средствами в 
;вязи с инвалидностью, лишение права на управление может 
^ м е н я т ь с я только в случаях управления транспортом в со- 
:тоянии опьянения.
Возмездное изъятие состоит в принудительном изъятии 
только предмета, который являлся орудием совершения или 
непосредственным объеетом совершенного правонарушения. 
Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы 
бывшему собственнику за вычетом суммы расходов по реали- 
зации.
Возмездное изъятие оружия и боеприпасов не может 
применяться к лицам, для которых охоте является основным 
источником существования.
Действующим законодательством предусмотрены еле- 
дующие виды применения мер возмездного изъятия:
٦) в качестве основного административного взыскания, 
альтернативного другим взысканиям;
2) 
в роли дополнительного к основным административ- 
ным взысканием: а) подлежащего обязательному применению 
за данное правонарушение; б) применяемого по усмотрению 
органа, 
должностного лица, решающего вопрос возможной 
альтернативы конфискации.
Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием со- 
вершения или непосредственно объектом административного 
правонарушения, органами внутренних дел, согласно КоАП 
применяется только в случаях «нарушения порядка использо- 
вания воздушного пространства Республики Казахстан» (ст. 
114-2 КоАП) и «нарушения правил перевозки опасных веществ 
или предметов на транспорте» (ст. 134 ч. 3 КоАП).
Изъятые на основании постановления о возмездном изъ- 
ятии предметы сдаются органами (должностными лицами), вы-

несшими постановление, для реализации 
в комиссионный 
магазин или другую торговую организацию по месту нахооде- 
ния имущества нарушения.
Постановление о возмездном изъятии огнестрельного 
оружия и боевых припасов исполняется органами внутренних 
дел. По другим предметам, явившимися орудиями совершения 
или непосредственными объектами административного право- 
нарушения, • уполномоченными законодательством органами.
Конфискация предмета, явившегося орудием соверше- 
ния или непосредственным объектом административного пра- 
вонарушения, состоит в принудительном безвозмездном об- 
ращении этого предмета в собственность государства. Адми- 
нистративно-правовая конфискация всегда является специаль- 
ной: она производится только в отношении вещей, непосредст- 
венно связанных с проступком и прямо названных в законе 
(ружей и других орудий охоты, ставок в игре, игральных при- 
надлежностей и т.д.). к лицам, для которых охота является 
основным источником существования, не может применяться 
конфискация огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а 
таюке других орудий охоты.
ة ст. 28 КоАП подчеркнуто, что конфискован может быть 
лишь предмет, находящийся в личной собственности наруши• 
теля, если иное не предусмотрено законодательными актами 
РК.
При конфискации предмет личной собственности пере- 
ходит в государственную. Данная мера взыскания может ис- 
пользоваться как в качестве основной, так и дополнительной.
Конфискация как мера административного взыскания 
применяется органами внутренних дел в случаях, предусмот- 
ренных ст. 134 КоАП «Нарушение правил перевозки опасных 
веществ или предметов на транспорте», ст. 182-2 КоАП «При- 
ставание к иностранным гражданам с целью приобретения ве- 
щей"» и ст. 114-2 КоАП "Нарушение порядка использования 
воздушного пространства РК».
Постановление о конфискации предмета, явившегося 
орудием совершения или непосредственным объектом право- 
нарушения, приводится ة исполнение уполномоченными на то 
органами.
Ими являются (согласно ст 308 КоАП): 
судебные исполнители;
176

уполномоченные на то лица органов воздушного 
транспорта;
органы внутренних дел;
уполномоченные на то лица предприятий и органи- 
заций коммунапьного хозяйства;
уполномоченные на то лица финансовых органов; 
уполномоченные на то лица органов, осуществ- 
ляющих государственный надзор за соблюдением правил 
ОХО-
уполномоченные на то лица органов рыбоохраны;
уполомоченные на то лица предприятий и органи- 
эаций, на которые возложен прием конфискованных 
ПЛОТОЯД- 
ных зверей и их шкурок;
^ л н о м о ч е н н ы е на то лица таможенных органов.
Исполнение постановления о конфискации предмета, 
явившегося орудием совершения или непосредственным ©бъ- 
ектом административного правонарушения, осуществляется 
путем изъятия конфискованного предмета и принудительного 
безвозмездного обращения его в собственность государства.
□©становление © конфискации предмета с ©тметкой ©б 
исполнении в©звращается органу (должностному лицу), вы- 
несшему постан©вление.
Административный арест устанавливается и применяет- 
ся лишь в исключительных случаях за отдельные виды адми- 
нистративных правонарушений на срок д© 15 суток, а за со- 
вершение правонарушений в условиях чрезвычайного п©ложе- 
ния - д© 30 суток. Административный арест назначается судь- 
ей единолично.
Административный арест не может применяться к бере- 
менным женщинам, женщинам, имеющих детей в возрасте до 
двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к 
инвалидам перв©й и второй групп, согласно ст. ст. 321, 322 Ко- 
АП.
В случае наложения административн©го взыскания в 
ВИ- 
де административного ареста постановление ©б администр؛з- 
тивных аресте приводится в исполнение немедленно органами 
внутренних дел в порядке, установленном эак©нодательством
Лица, подвергнутые административному аресту, содер- 
жатся под стражей в местах, определяемых органами внутрен-
77
ا

них дел, изолированно от д р у ги х категорий лиц, со д е р ж а щ и х- 
ся под стражей.
При исполнении постановления 
٠ ٥ а д м ини стр а ти вно м
аресте арестованны е подвергаю т ли чно м у д о см о тр у с р о к а д- 
министративного задерж ания засчиты вается в ср о к адм инисТ' 
ративного ареста.

жүктеу/скачать 5,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: