Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Мониторинг деятельности экспертных советов
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
| Мониторинг деятельности экспертных советов
Согласно статье 64 Предпринимательского кодекса, экспертным советом по вопросам частного предпринимательства является консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных, местных представительных и исполнительных органах, в том числе, для организации работы по получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства и выработке предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего интересы предпринимательства. Порядок формирования и деятельности советов определяется Типовым положением об экспертных советах по вопросам частного предпринимательства. В состав советов входят представители Национальной палаты предпринимателей, аккредитованные в установленном порядке объединения субъектов частного предпринимательства, некоммерческих организаций, а также государственных органов. В соответствии со статьей 65 Предпринимательского кодекса и Законом «О правовых актах», центральные государственные, местные представительные и исполнительные органы через экспертные советы направляют проекты нормативно-правовых актов (НПА), затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и НПП с обязательным приложением пояснительной записки для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами. Срок, устанавливаемый государственными органами для представления экспертного заключения на проект НПА, затрагивающий интересы субъектов частного предпринимательства, не может быть менее десяти рабочих дней с момента его поступления. Пояснительная записка к проекту НПА должна содержать результаты расчетов, подтверждающих снижение или увеличение затрат субъектов предпринимательства в связи с введением в действие НПА. При согласии с экспертным заключением орган-разработчик вносит в проект соответствующие изменения/дополнения. В случае несогласия в срок не более десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения орган-разработчик направляет в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, Национальную палату предпринимателей ответ с обоснованием причин несогласия. Такие ответы с обоснованием являются обязательным приложением к проекту до его принятия. Что касается установления минимального срока опубликования проекта акта до его принятия, то Законом «О правовых актах» установлено, что разработанные проекты концепций законопроектов и НПА вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законодательные акты), за исключением нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда, до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещаются для публичного обсуждения на интернет-портале открытых НПА. Проекты НПА, касающиеся торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, размещаются на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов в срок не менее 30 календарных дней до их принятия для публичного обсуждения, если иное не предусмотрено законами и ратифицированными международными договорами. Кроме того, статьей 19 Закона о «Правовых актах» и статьей 67 Предпринимательского Кодекса установлено, что проекты НПА, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию (распространению) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, до их рассмотрения на заседании экспертного совета. Более того, пунктом 34-1 Регламента Правительства от 2002 г. предусмотрено, что государственный орган-разработчик в течение семи рабочих дней со дня поступления экспертных заключений от Национальной палаты предпринимателей РК, аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства размещает их на своем интернет-ресурсе, а в случае несогласия с ними размещает аргументированные обоснования причин непринятия. Создан портал для предпринимателей (http://business.gov.kz), где также размещаются все проекты НПА, затрагивающие интересы и права бизнеса. Согласно статье 64 Предпринимательского кодекса анализ и мониторинг работы экспертных советов осуществляется Координационным советом при уполномоченном органе по предпринимательству. Власти сообщают, что такой совет был создан приказом Министерства национальной экономики от 11 июля 2017 г. и его возглавил Министр национальной экономики. В настоящее время ведется работа по разработке регламента совета, процедуре проведения анализа и мониторинга работы экспертных советов, порядок взаимодействия членов Координационного совета и экспертных советов частного предпринимательства. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|