Байланысты: Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый рау...торинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет б
4.4. Обеспечение соблюдения установленных норм и требований Ответы на анкету мониторинга и материалы, предоставленные властями, свидетельствуют о том, что сфера высшего образования очень редко оказывается в центре внимания, если речь заходит о реальном применении мер по борьбе с коррупцией. Власти сами признают, что такие меры имеют «ограниченный» эффект. К примеру, в 2015 году Комитет внутреннего государственного аудита при Министерстве финансов наложил дисциплинарные взыскания на более чем 6700 сотрудников государственных организаций, возбудил административное производство в отношении 2 047 государственных служащих и вынес 418 решений по делам об административных правонарушениях. Ни в одном из этих дел не фигурировали сотрудники вузов.
Что касается государственных служащих МОН, ситуация несколько иная: в 2016 году в дисциплинарную комиссию Комитета по контролю МОН поступило 38 жалоб. В 18 случаях сотрудники были привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении еще 17 человек было проведено расследование, а к 10 чиновникам были применены административные санкции. За тот же период департамент внутреннего аудита МОН провел проверки в 24 вузах, которые привели к возбуждению 48 дисциплинарных производств. Два из них завершились расторжением трудового контракта, 17 - выговорами (включая два «строгих») и 29 - вынесением «замечаний». В тот же период, было открыто три уголовных дела против высокопоставленных лиц: бывшего Министра образования, бывшего директора государственной организации, отвечавшей за школьную инфраструктуру, и бывшего руководителя акционерной компании, занимавшейся профессионально-техническим образованием.
Эксперты призывают активизировать преследование коррупционных правонарушений в сфере высшего образования в рамках уголовного и административного процессов и дисциплинарного производства, в том числе, путем должного расследования всех сообщений о фактах коррупции и мошенничества, проактивного выявления фактов коррупции правоохранительными органами с упором на сложные дела, в которые вовлечены высшие должностные лица, а также на схемы, охватывающие весь сектор, привлечения внимания к важности преследования коррупции в сфере высшего образования руководством правоохранительных органов, разработки методологических рекомендаций по особенностям выявления, расследования и преследования коррупции в этой области (в том числе разработки типологии коррупционных правонарушений) и проведения соответствующих обучающих мероприятий для представителей правоохранительных и судебных органов. Эксперты также призывают обеспечить наказуемость всех видов коррупционных правонарушений в сфере высшего образования эффективными, пропорциональными и предотвращающими санкциями.
