Қазақстан республикасы ішкі істер министрлігі м. БӨкенбаев атындағы ақТӨбе заң институты
ние». Период досудебного расследования
жүктеу/скачать 7,29 Mb. Pdf көрінісі
|
СБОРНИК-6-апреля
| ние».
Период досудебного расследования не должен исчисляться конкретными сроками, но при этом должен быть ограничен сроками давности привлечения к уголовной ответственности, а срок уголовного преследования должен исчисляться с момента уведомления лица о подозре- нии в совершении правонарушения и расследование в отношении этого лица должно быть окончено в течение 2-х месяцев с правом продления ввиду сложности дела. В то же время рас- следование очевидных преступлений должно быть окончено за 30 суток. Тем самым, будет значительно упрощен процесс расследования. Следователю не придется постоянно продлевать сроки у прокурора, выносить постановления о прерывании или возобнов- лении расследования, что при отсутствии подозреваемого явно излишне. Проблемы расследования уголовных проступков. Введение уголовных проступков в УК должно было усилить профилактику правонаруше- ний и соприкасающихся с ними проступков, более четко разграничить степень их общественной опасности и, соответственно, наказания. Предполагалось также максимальное упрощение досудебного производства по указанной категории уголовных правонарушений. Между тем, при росте регистрации уголовных проступков, ранее относившихся к разряду адмправонарушений, произошло резкое снижение 5 их видов: неповиновение представителю власти, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, незаконная охота, умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои. Причинами, послужившими снижению их регистрации, являются существенные различия между уголовными и административными процедурами доказывания и расследования (процесс расследования по делам об уголовных проступках гораздо сложнее в сравнении с администра- тивным производством и занимает значительное время). Так, если в рамках административного производства требуется в среднем составление 10-ти процессуальных документов, то для расследования дела об уголовном проступке с соблюдением положений УПК потребуется проведение около 30-ти следственных действий. В этой связи, предлагается проревизировать положения УПК на предмет максимального упрощения (по аналогии с КоАП) стадии расследования уголовных проступков и сократить от- 169 дельные элементы процесса с целью повышения уровня неотвратимости наказания и нулевой терпимости, не допустив при этом снижения защитного потенциала УПК в отношении граждан. Проблемы по привлечению лиц за покушение на мелкое хищение чужого имущества. По мелкому хищению задержание правонарушителя при выходе из магазина в прошлом служило основанием для возбуждения административного производства и направления матери- ала в суд. После переноса данного административного правонарушения в категорию уголовных проступков, задержание правонарушителя при выходе из магазина является покушением на со- вершение уголовного проступка, ответственность за которое уголовным кодексом не преду- смотрена и влечет за собой прекращение досудебного расследования за отсутствием состава уголовного правонарушения. Таким образом, подводя итог вышесказанному предлагаем: - списывать в наряд обращения физических и юридических лиц, где усматриваются граж- данско-правовые отношения (невозврат денег, полученных в долг, за реализацию товара и т.п.), а также по материалам, по которым ранее принимались процессуальные решения с одновремен- ным направлением в органы прокуратуры со ссылкой на ст.105 УПК РК для изучения законно- сти проводимых органом уголовного преследования следственных действий; - увеличить срок рассмотрения заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, за- фиксированных в книге учета информации (КУИ) до 72 часов, вместо 24 часов; - внести в ч.7 ст.45 УПК РК основания прерывания сроков досудебного расследования вви- ду проведения соответствующей экспертизы; - досудебное расследование не ограничивать процессуальными сроками, т.е. при прерыва- нии процессуальных сроков досудебное производство продолжается; - изучить возможность корректировки процедуры рассмотрения судом процессуального со- глашения, когда один из соучастников преступления инициирует заключение такого соглашения в форме сделки о признании вины, а остальные соучастники свою вину не признают; - разъяснить порядок исчисления сроков, указанных в ст.526 УПК РК, а также производства дознания по делам об уголовных проступках (каким документом должно завершаться расследо- вание в таких случаях: обвинительным актом или протоколом об уголовном проступке), выно- сить постановление о квалификации действий подозреваемого. В целом, как показал анализ и проведенные проверки, по республике состоялся переход на новую модель уголовно-процессуального законодательства, в то же время, имеется ряд про- блемных вопросов, которые не терпят отлагательства и требуют оперативного решения. Комплексное развитие казахстанского законодательства и его эффективное применение в соответствии с установленными Концепцией правовой политики будут способствовать даль- нейшему укреплению режима законности, соблюдению конституционных прав, обеспечению устойчивого социально-экономического развития страны, укреплению казахстанской государ- ственности. жүктеу/скачать 7,29 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|